冀環(huán)評(píng)函〔2017〕689號(hào)

關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化火電、造紙不予發(fā)證企業(yè)

環(huán)境管理有關(guān)工作的通知

各市（含定州、辛集市）環(huán)境保護(hù)局，石家莊、邯鄲、張家口市審批局：

按照環(huán)保部關(guān)于火電、造紙企業(yè)6月底前率先完成全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)的排污許可證核發(fā)工作部署，截止到2017年6月29日，我省如期完成了轄區(qū)范圍內(nèi)火電、造紙行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。全省共核發(fā)排污許可證282張（其中火電行業(yè)109家，造紙行業(yè)173家）。本次列入核發(fā)范圍的企業(yè)共計(jì)460家，目前不予發(fā)證178家。現(xiàn)就進(jìn)一步強(qiáng)化火電、造紙行業(yè)不予發(fā)證企業(yè)環(huán)境管理的有關(guān)工作通知如下：

一、關(guān)于此次不予核發(fā)許可證的企業(yè)情況

一是部分鋼鐵、焦化等企業(yè)主體工程處于限產(chǎn)或整改狀態(tài)，無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)或未通過(guò)環(huán)保備案的，共計(jì)53家自備電廠企業(yè)。二是企業(yè)處于關(guān)停狀態(tài)，共19家。部分企業(yè)為政府強(qiáng)制關(guān)停取締，其他企業(yè)因?yàn)榻?jīng)營(yíng)問(wèn)題自然停產(chǎn)。三是根據(jù)政府要求全部進(jìn)行煤改氣等清潔燃料限期改造的（保定市造紙企業(yè)），共30家。上述企業(yè)環(huán)評(píng)工作尚進(jìn)行中且未取得批復(fù)。四是企業(yè)不在本次發(fā)證范圍，共26家。大部分為紙制品企業(yè)且不在2015年環(huán)統(tǒng)范圍內(nèi)。五是其他企業(yè)存在現(xiàn)狀與環(huán)評(píng)內(nèi)容不符、不符合發(fā)證條件等問(wèn)題的。

二、分類(lèi)指導(dǎo)，依法監(jiān)管，確保相關(guān)措施落實(shí)到位

 根據(jù)環(huán)保部對(duì)2017年下半年地方企業(yè)持證排污情況督查工作部署，火電、造紙等行業(yè)“持證排污”將作為督查工作重點(diǎn)。各市對(duì)上述不予發(fā)證的企業(yè)要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)。

(一)對(duì)鋼鐵等企業(yè)主體工程處于限產(chǎn)、環(huán)保限期治理的，項(xiàng)目無(wú)環(huán)評(píng)手續(xù)或未通過(guò)環(huán)保備案的，要依法下達(dá)限期治理行政決定，完成限期治理任務(wù)、達(dá)到新的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依法辦理相關(guān)環(huán)評(píng)審批手續(xù)，符合發(fā)證條件后依法核發(fā)排污許可證。在限產(chǎn)、限期治理期間，依據(jù)《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法（試行）》（河北省人民政府令【2014】第12號(hào)）和河北省環(huán)保廳《關(guān)于印發(fā)河北省鋼鐵水泥平板玻璃行業(yè)環(huán)保違規(guī)項(xiàng)目認(rèn)定備案企業(yè)及裝備名單的通知》（冀環(huán)辦發(fā)【2016】240號(hào)）核發(fā)的有期限的排污許可證單位可在期限內(nèi)按要求生產(chǎn)；超出限期治理期限、未取得排污許可證的排污企業(yè)或單位，要依法下達(dá)停產(chǎn)通知并監(jiān)督到位。

（二）對(duì)于地方政府已明確關(guān)停、自然停產(chǎn)的企業(yè)，且未取得排污許可證的，要嚴(yán)格依法監(jiān)督到位，企業(yè)不得復(fù)產(chǎn)。

（三）對(duì)于列入本次核發(fā)范圍，但不具備發(fā)證條件的178家其他火電、造紙企業(yè)，要根據(jù)我廳印發(fā)《關(guān)于對(duì)不具備發(fā)放排污許可證條件的企業(yè)依法進(jìn)行環(huán)境管理的通知》（冀環(huán)辦字函【2017】324號(hào)）要求，對(duì)未取得排污許可證的企業(yè)下達(dá)停產(chǎn)通知，待具備條件后另行申報(bào)。

其他應(yīng)申報(bào)而主動(dòng)申報(bào)的火電、造紙企業(yè)，除依法責(zé)令停產(chǎn)外，依據(jù)《河北省達(dá)標(biāo)排污許可管理辦法（試行）》（河北省人民政府令【2014】第12號(hào)）有關(guān)規(guī)定對(duì)其進(jìn)行行政處罰。

各市要高度重視未發(fā)證企業(yè)的執(zhí)法監(jiān)督，依法下達(dá)相關(guān)行政決定或法律文書(shū)，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，確保未取得排污許可證的企業(yè)停產(chǎn)到位，強(qiáng)化企業(yè)“持證排污”法律意識(shí)。目前大部分市已依法對(duì)未取得排污許可證的火電、造紙企業(yè)下達(dá)了停產(chǎn)通知，有關(guān)文件和情況已按要求你上報(bào)省環(huán)保廳。但個(gè)別市截至目前尚未上報(bào)省廳相關(guān)文件。請(qǐng)各市環(huán)保局務(wù)必做好178家不予發(fā)證企業(yè)的監(jiān)管工作，確保停產(chǎn)到位。

對(duì)于有關(guān)企業(yè)經(jīng)限期整改或完善相關(guān)材料后符合發(fā)證條件，各市環(huán)保局或?qū)徟謶?yīng)按程序盡快完成核發(fā)工作，并將相關(guān)情況及時(shí)上報(bào)我廳。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的地方環(huán)保部門(mén)未依法履職，執(zhí)法監(jiān)管不到位造成負(fù)面影響的，將實(shí)行通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，移交監(jiān)察部門(mén)依法依規(guī)實(shí)施行政問(wèn)責(zé)。

    聯(lián)系人及電話：焦雅吉    0311-87908515

附件：不予核發(fā)排污許可證企業(yè)名單

                  河北省環(huán)境保護(hù)廳    

                  2017年7月17日