為深入做好海洋生態環境保護工作，協同推進沿海地區經濟高質量發展和生態環境高水平保護，省生態環境廳組織編制了《河北省海洋生態環境保護“十四五”規劃》（以下簡稱《規劃》），經省政府同意，于近日正式印發。

一、出臺背景

黨的十八大作出了建設海洋強國的重大部署，以習近平同志為核心的黨中央高度重視海洋生態環境保護，強調“要像對待生命一樣關愛海洋”。河北省委、省政府深入貫徹落實習近平生態文明思想，高度重視海洋生態環境保護工作，主要領導多次作出重要批示指示，深入冀東沿海、北戴河濱海浴場等治理一線開展調研。“十四五”時期，是深入打好近岸海域綜合治理攻堅戰，全面建設經濟強省、美麗河北的關鍵五年。為貫徹落實全國《“十四五”海洋生態環境保護規劃》，推進海洋生態環境保護取得新突破、海洋生態環境質量取得新躍升，助力沿海經濟崛起帶高質量發展，省生態環境廳組織編制了《河北省海洋生態環境保護“十四五”規劃》。編制過程中，對標對表國家和省有關文件，科學測算設置指標，多次組織專家審查并征求了秦皇島、唐山、滄州市人民政府、省有關部門和部分人大代表、政協委員的意見建議。

二、主要內容

前言。簡述了黨和國家對海洋生態環境保護工作的要求，總結了“十三五”期間海洋生態環境保護工作成績和“十四五”時期面臨的嚴峻復雜形勢，明確了《規劃》編制的基本要求、編制意義、期限范圍等。

指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神及省第十次黨代會關于建設“環渤海港口群、沿海經濟崛起帶”的決策部署，堅持立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，積極服務和融入構建新發展格局，堅持穩中求進的工作總基調，堅持以人民為中心，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以海洋生態環境質量持續改善為核心，聚焦建設美麗海灣的主線，統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化，健全陸海統籌的生態環境治理制度，提升海洋生態環境治理能力，持續改善近岸海域生態環境質量，協同推進沿海地區經濟高質量發展和生態環境高水平保護，不斷增強人民群眾對臨海親海的幸福感、獲得感和安全感，加快建設現代化經濟強省、美麗河北。

基本原則。堅持生態優先、綠色引領；堅持陸海統籌、系統治理；堅持一灣一策、重點攻堅；堅持質量核心、穩中求進；堅持多方共治、社會監督。

主要目標。

“十四五”時期：環境質量持續穩定改善。近岸海域水質優良（一、二類）比例達到98%以上；入海河流入?？?/span>斷面穩定達標，力爭達到Ⅲ類水質標準。生態保護修復取得實效。自然岸線保有率不降低，重要濱海濕地、海島、河口、海草床等典型生態系統及海洋生物多樣性得到有效保護，海洋生態系統質量和穩定性明顯提升。公眾親海品質顯著提升。“美麗海灣”保護與建設取得積極成效，公眾臨海親海的獲得感、幸福感顯著增強。生態環境風險有效管控。全面加強海洋突發環境事件應急能力建設，海洋生態災害、海上溢油、?；?/span>泄漏等突發環境事故風險預警處置能力顯著提升。監管治理能力全面加強。海洋生態環境監管能力突出短板加快補齊，綜合治理能力和治理效能明顯提升，陸海統籌、區域協同的海洋生態環境協同治理體系更加完善。

展望2035年：生態環境保護的空間格局總體優化，綠色低碳生產生活方式廣泛形成，海洋生態環境根本好轉，全省沿海區域基本建成“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。美麗海洋建設目標基本實現。海洋環境質量短板全面補齊，總體達到生態環境治理領先水平，近岸海域環境質量穩定改善；海洋生態系統得到休養生息、進入良性循環，生態良好、生境完整、生物多樣的健康狀態基本呈現，海洋生態系統服務功能總體恢復；環境風險得到全面管控，親?？臻g充足且生態環境品質優良，基本滿足人民對優美生態環境的需要；海洋生態環境保護管理制度健全高效，生態環境治理體系和治理能力基本實現現代化。

重點任務。

陸海統籌，改善近岸海域環境質量。提出持續實施入海河流全流域系統治理、深化工業污染源精準防治、推進城鎮污水處理提質增效、推進農村農業生態環境綜合治理、全面推進入海排污口分類整治、著力提升綠色港口建設水平、全力打造海水養殖生態新模式、強力推動海洋垃圾污染防治等8項工作任務。

標本兼治，恢復重要生態系統功能。提出全面加強海洋生物多樣性保護、加快推進生態系統修復恢復、大力強化海洋生態保護監管等3項工作任務。

協同增效，提升海洋應對氣候變化能力。提出開展海洋碳匯資源調查、建立海洋碳匯資源價值評價體系、推動海洋降碳產品價值實現等3項工作任務。

以人為本，打造人海和諧親?？臻g。提出充分拓展公眾親?？臻g、持續提升公眾親海品質、著力保障旅游旺季環境質量等3項工作任務。

協調聯動，防控海洋突發生態環境風險。提出加強海洋環境風險源頭防范、提高應急響應和協同處置能力、健全生態環境損害管理制度體系等3項工作任務。

夯實基礎，提升海洋生態環境治理能力。提出建立陸海統籌的生態環境治理制度、提升海洋生態環境執法能力、完善海洋生態環境監測體系等3項工作任務。

突出重點，扎實推進“美麗海灣”保護與建設。《規劃》將全省沿海區域劃分為秦皇島北部灣區、秦皇島港灣區、秦皇島灣、灤河口、唐山灣、唐山西部灣區、滄州北部灣區和滄州南部灣區等8個灣段，“一灣一策”分類梯次推進美麗海灣建設。到2025年完成秦皇島北部灣區、秦皇島灣、唐山灣國際旅游島及龍島區域、滄州南部灣區黃驊港區域等4個灣段的美麗海灣建設工作，到2035年全省沿海區域基本實現美麗海灣全覆蓋。

三、出臺意義

《規劃》以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實生態文明建設的總體布局，以滿足人民群眾對美好海洋生態環境要求為目標，聚焦建設美麗海灣的主線，統籌謀劃“十四五”海洋生態環境保護目標指標和任務措施，更加注重公眾親海需求，更加注重整體保護與綜合治理，更加注重示范引領和長效機制建設，更加注重科技創新和治理能力提升，將為我省全面加強海洋環境污染防治和生態保護修復提供依據，是推動“十四五”時期我省海洋生態環境高水平保護的指導性文件。

相關政策文件：河北省海洋生態環境保護“十四五”規劃