為規范主要污染物排污權確權管理，實現排污權科學合理配置，服務重大項目落地實施，2022年5月13日，省生態環境廳印發《河北省主要污染物排污權確權管理暫行辦法》（冀環規范〔2022〕3號，以下簡稱《確權暫行辦法》）。

一、出臺背景

2021年4月，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于建立健全生態產品價值實現機制的意見》，要求推動生態資源權益交易，健全排污權有償使用制度，拓展排污權交易的污染物交易種類和交易地區。9月，印發《關于深化生態保護補償制度改革的意見》，要求加快自然資源統一確權登記，建立歸屬清晰、權責明確、保護嚴格、流轉順暢、監管有效的自然資源資產產權制度。2022年1月13日，省政府辦公廳《印發〈關于深化排污權交易改革實施方案（試行）〉的通知》（冀政辦字〔2022〕3號），要求把排污權作為重要生產要素，盤活存量、用好增量，規范排污權確權，推動產業結構轉型升級，服務高質量發展。在此背景下，省生態環境廳結合我省實際，在充分征求意見和反復修改的基礎上，編制了《確權暫行辦法》，以省生態環境廳名義印發實施。

二、主要內容

《確權暫行辦法》包括五章：總則、技術要求、確權程序、監督管理、附則。

總則，主要包括制定依據、適用范圍、名詞釋義、確權原則、部門職責和管理模式等。

技術要求，主要包括確權種類、確權范圍、計算方法、分類計算、結果調整等。

確權程序，主要包括確權條件、組織指導、企業申請、縣級初審、市級審核、省級核定、確權發證、省級確權等。

監督管理，主要包括臺賬管理、確權記載、變更監管、有償使用費征收，排污權使用、排污權監管等。

附則，主要包括實施時間。

三、出臺意義

隨著《確權暫行辦法》的推進落實，我省將以排污許可證為基礎，構建歸屬清晰、權責明確的排污權賦權，促進深化排污權交易，構建市場交易機制，有效激發排污單位自主減排的內生動力，助力綠色低碳轉型，服務高質量發展。

相關政策文件：河北省主要污染物排污權確權管理暫行辦法