2021年美麗海灣優秀案例征集活動

征集背景

為深入學習貫徹習近平生態文明思想，積極推動美麗中國建設，按照《關于開展2021年美麗河湖、美麗海灣優秀案例征集活動的通知（環辦水體函〔2021〕125號）》要求，生態環境部組織開展2021年美麗海灣優秀案例征集活動。

優秀案例標準

美麗海灣優秀案例是指地方政府遵循山水林田湖草沙系統治理理念，通過采取有效措施系統解決當地海洋生態環境問題，或保護當地優良生態環境不退化，使海灣實現“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗景象，讓老百姓獲得感、幸福感明顯提升的成功經驗和做法。以上所稱海灣，可以是完整的海灣，也可以是海灣具備一定生態完整性的重要區段。美麗海灣優秀案例是建設美麗中國好經驗好做法的生動體現，應當具備明顯的示范價值。

河北省優秀案例

自2021年9月8日起，我省優秀案例在生態環境部政府網站公示一個月。

優秀案例一、秦皇島市-秦皇島灣北戴河段

評選鏈接：https://www.mee.gov.cn/home/ztbd/2021/mlhwyxalzjhd/algs/hbs/202109/t20210906_900041.shtml

百年勝地 渤海之珠 ——高標準打造秦皇島北戴河“美麗海灣”

　　秦皇島市地處河北省東北部，海岸線長162.7公里，海域面積1805平方公里，素有“京津后花園”、“中國夏都”之美譽，擁有長城、濱海、生態等良好的旅游資源，每年吸引上千萬海內外游客慕名而至。其中秦皇島灣（湯河口至新開口之間沿岸海域）以北戴河海域為核心，大陸岸線長度約68公里，海域面積約617平方公里。近年來，秦皇島市委市政府以高標準打造“北戴河美麗海灣”為重點，以點帶面持續推動秦皇島灣的“美麗海灣”建設工作。

　　一、強力推進海洋生態修復

　　以岸線侵蝕修復、濱海濕地保護和保障能力建設為主要內容，積極爭取和認真開展“美麗海灣”整治行動，強化海洋生態修復。在侵蝕岸段修復實踐的基礎上，創造性的提出了“沙丘-海灘-沙壩-潛堤”的“岬灣砂質旅游海灘生態修復模式”，克服了傳統人工養灘模式的養灘壽命短、海灘自營力喪失和養灘工程與環境保護之間的矛盾等問題，技術水平達到了國際同類水平、國內領先地位，在海灘養護領域創造了“北戴河模式”，并已應用于北戴河西海灘浴場、老虎石浴場、專家浴場、浪淘沙浴場、東海灘浴場等多處沙灘整治與修復工程。近年來，北戴河累計修復侵蝕岸線14公里，增加沙灘面積79公頃，修復濕地面積230公頃，有效恢復了自然岸線和濱海濕地生態服務功能，推動了北戴河濱海旅游業的健康穩定發展。

　　二、持續落實河長制，管控陸源及入海河流污染

　　實施農村人居環境整治，三年來共改廁總數18753座，全區改廁率達到93.1%，清理農村垃圾30萬方，深入實施農業面源和固定污染源治理，繼續開展化肥農藥減量行動，深入推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，創造了沿海農村干凈整潔的美好環境。不斷完善、建立健全河道漂浮垃圾清理和河岸保潔機制，實現河道撈漂清理、外運作業的無縫銜接。同時進行生態修復。從生物防治濕地、雨污分流截污工程及河道清淤三方面進行生態修復，全區入海河流水質全部滿足國家要求。開展洋河、戴河等重點水系連通工程建設，增強河道水系的流動性和河道水源的自凈能力，加快城市管網截污納管、雨污分流等水污染防治能力建設，堅決杜絕一滴污水直排入海。

　　三、堅持逐年減少海洋污染源

　　2010年，北戴河區人民政府對全區的筏式海水養殖進行全面退出取締，共回收銷毀筏式海水養殖用船87艘，回收總功率2258.58千瓦，支付回收金額790.503萬元，退出筏式扇貝養殖海域使用面積34524畝，支付退出養殖用海補償金4747.4297萬元。2011年，對全區的海洋捕撈漁業船舶在漁民自愿的基礎上進行了贖買，共贖買海洋捕撈漁業船舶159艘，收回的總功率為3537.3千瓦。2017年12月，在全市率先完成了取締“三無”船舶任務，還原了海灘自然風貌，共集中拆解銷毀海洋涉漁“三無”船舶273艘。

　　四、強化國家級濕地和海洋公園保護與建設

　　以自然恢復為主、人工修復為輔，推進北戴河國家濕地公園、北戴河國家級海洋公園保護與建設，實施新河口濕地修復工程，通過地形整理、恢復植被、生態補水等措施，不斷改善自然環境條件，保護自然生態系統及生物多樣性。目前，北戴河國家濕地公園生態修復成效明顯，堿蓬生長茂盛，紅海灘景觀吸引大批游人前來觀賞，濕地內已發現鳥類412種，占中國鳥類種數的三分之一，屬中國國家重點保護動物有近70種，是候鳥遷徙重要通道和國際四大觀鳥勝地之一。

　　五、貫徹落實灣長制工作

　　嚴格落實各片區、各浴場、各漁港屬地管理職責，建立沙灘垃圾定期清潔和集中處理制度，對沙灘上生活垃圾、生產物料、廢棄船只設施進行全面清理，同時增加旅游旺季清潔頻次，減少垃圾在沙灘上的滯留時間；嚴格查處沙灘留宿、沙灘燒烤、擅自設攤經營等不文明行為。不斷完善“海上環衛”制度，建立健全海上清理漂浮垃圾和岸灘保潔機制。對海上油污、海藻治理、赤潮處置、海蜇防治和極端天氣應對工作進行聯動探查，有效提高旅游旺季海洋生態環境保障功能。壓實漁港污染防治主體責任，做好漁港含油污水、生活廢水、固體垃圾等的清理和處置工作。嚴格執行海洋伏季休漁制度，促進海洋生物資源恢復和生物多樣性保護，加大重要漁業水域保護力度。

　　北戴河沿岸入海河流斷面水質已消除劣Ⅴ類，入海排污口實現達標排放，近岸海域水質優良比例達100%，通過生態廊道建設、水系疏通等手段，海水潮汐通道保持暢通，物種繁衍生息空間及生態緩沖帶等得到保障；親海區域生態環境品質優良，每年接待國內外游客超過800萬人次，能夠持續滿足人民群眾的親海需求，公眾親海滿意度高，基本建成了“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗海灣。

優秀案例二、唐山市-唐山灣國際旅游島段

評選鏈接：https://www.mee.gov.cn/home/ztbd/2021/mlhwyxalzjhd/algs/hbs/202109/t20210906_900044.shtml

唐山三島：渤海勝境 魅力海灣

　　唐山國際旅游島位于唐山市東南部渤海之濱，為京津唐秦四市所環抱，是距離北京最近的天然海島群，由菩提島、月島、祥云島、北側陸域和管轄海域組成，島嶼面積39.88平方公里，陸域面積92.99平方公里，海域面積885.39平方公里。境內有菩提島諸島省級自然保護區，面積42.8155平方公里。這里，近岸海域海水水質優良，空氣清新爽潔，生態環境優美。

　　近年來，唐山國際旅游島認真貫徹落實習近平生態文明思想，堅持尊重自然順應自然保護自然、綠水青山就是金山銀山、山水林田湖海是一個生命共同體等理念，以改善環境質量為核心，以提升海洋生態服務功能為重點，書寫美麗海灣保護與建設的生動篇章。

　　一是嚴格保護提高生物多樣性。唐山國際旅游島以菩提島諸島省級自然保護區為主要對象，以海洋生物繁衍生息空間為重點，嚴格管理、創新舉措，生態環境建設和生物多樣性保護取得明顯成效。菩提島諸島省級自然保護區生物物種豐富，是全球8條候鳥遷徙路線中候鳥種類最多的東5號線咽喉要道，每年有379種候鳥在此棲息，珍稀鳥類品種繁多，列入國家Ⅰ級重點保護動物名錄的鳥類9種，列入國家Ⅱ級重點保護動物名錄的鳥類53種，列入國家保護的有益的或者有重要經濟、科學研究價值的陸生野生動物的鳥類234種。菩提島上灌木叢生，綠草繁茂，有各種植物260多種，有北方罕見的菩提樹近千棵，自然植被覆蓋率98%以上，有“孤懸于海上的天然動植物園”和“國際觀鳥基地”之美譽，被原國家海洋局評為全國十大美麗海島。

　　二是因地制宜開展生態修復治理。依據海洋生態環境整體情況，結合旅游島周邊海域數模、物模實驗比選結果、海底地形測量、生態調查、沖淤演變調查等基礎資料成果，針對海灣淤積、島體侵蝕、沙灘萎縮、植被消退、生態功能退化等方面問題，在旅游島及周邊海域實施7項綜合整治修復工程，共完成岸線修復2024米、退養還灘約0.781平方公里，池塘清退2.681平方公里，清淤疏浚3113.67萬方，岸線整治13.724公里，植被構建6000平方米，島體修復6.17平方公里。通過實施生態修復治理，有效改善海域水質，減少沖淤侵蝕，穩定島體形態，保護海島空間資源，維持海島生態平衡，保持生物多樣性。

　　三是統籌兼顧打造優質親海空間。綠色發展、人海和諧、生態健康的美麗海洋，是新時代人民群眾對美好生活的新期盼。長期以來，唐山國際旅游島以“人與自然和諧”為目標，堅持“科學保護、合理利用、規范管理”三位一體，綜合運用循環經濟理念，高標準打造優質親海空間。通過開展入海排污口排查整治、入海河流流域治理、海洋垃圾清理、海灘和岸線資源修復，以及實施漁業資源增殖放流，建設以人工魚礁群、人工藻（草）場、貝類底播等復合生態系統為主體的海洋生態牧場等一系列舉措，積極創建國家級旅游島度假區建設，讓公眾充分享受陽光、沙灘、趕海、戲水的樂趣，持續改善海水浴場生態環境品質，構建“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”的美麗畫面。目前，年接待游客最高達54萬人次。

　　像對待生命一樣對待這一片海上綠洲和這一汪湛藍海水，唐山國際旅游島將持續加強生態文明建設，繼續努力打造獨具特色的美麗海灣。