2021年是“十四五”開局之年，為深入打好污染防治攻堅戰，加快解決生態環境突出問題，促進定州市土壤環境質量鞏固提升，全面落實《河北省2021年土壤污染防治工作方案》，結合定州市實際和年度改善目標，日前，定州市制定印發《2021年土壤污染防治工作方案》。

《方案》明確年度目標、主要任務和保障措施，要求堅持保護優先、預防為主、風險管控、系統治理，突出精準治污、科學治污、依法治污，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”“屬地負責、部門有責”，全面加強土壤污染防治工作，持續改善土壤環境質量，為打贏污染防治攻堅戰奠定堅實基礎。

一、鞏固提升優先保護類耕地管理

加強優先保護類耕地建設管理。依法加強未污染耕地土壤的保護，未利用地不得污染和破壞，確保全市優先保護類耕地面積不減少、土壤環境質量不下降。在優先保護類耕地分區域、按年度、按計劃推進高標準農田建設，將符合條件的未污染耕地劃入永久基本農田，不得新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、鉛蓄電池等可能造成土壤污染的建設項目。

二、嚴格建設用地土壤污染風險管控

開展建設用地土壤污染狀況排查。組織開展關閉、搬遷、騰退工業企業用地全面梳理排查，動態更新疑似污染地塊名單、污染地塊名錄，確保符合《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》等要求的建設用地地塊全部納入全國污染地塊土壤環境管理信息系統加強監管。對列入疑似污染地塊名單的地塊，督促土地使用權人6個月內開展土壤污染狀況調查；對確定的污染地塊，督促指導土壤污染責任人、土地使用權人及時開展土壤污染狀況調查評估；對重點行業企業用地調查確定的高風險地塊，要立即開展土壤污染狀況調查評估。

有序實施污染地塊風險管控及修復。嚴格落實建設用地土壤污染風險管控和修復名錄制度。以用途變更為住宅、公共管理與公共服務用地的污染地塊，以及危險化學品生產企業搬遷改造遺留地塊為重點，采用水泥窯協同處置等適宜方式加快處理污染土壤；對暫不開發利用的污染地塊，要采取風險管控措施，開展土壤及地下水污染狀況監測。加強治理與修復施工的環境監理，防止造成二次污染。

嚴格建設用地準入管理。加快推進國土空間規劃編制工作，優化主體功能布局，明確用途分區，合理安排城市產業用地。列入建設用地土壤污染風險管控和修復名錄的地塊，不得作為住宅、公共管理與公共服務用地；未達到土壤污染風險管控、修復目標的地塊，禁止開工建設任何與風險管控、修復無關的項目，不得批準環境影響評價技術文件、建設工程規劃許可證等事項。未依法開展或尚未完成土壤污染狀況調查評估的地塊，不得進入用地程序。涉及成片污染地塊分期分批開發的，以及污染地塊周邊土地開發的，要優化開發時序。

三、加強土壤污染源頭防控

嚴防農業面源污染。繼續實施化肥農藥減量增效行動，全市化肥農藥使用量繼續保持負增長。畜禽規模養殖場糞污處理設施裝備配套率繼續維持100%，畜禽糞污綜合利用率達到80%以上。全市秸稈綜合利用率達到98%以上，農膜回收率達到90%以上，積極探索農藥包裝廢棄物回收處理機制。持續開展耕地周邊涉重金屬行業企業污染源排查整治，強化耕地土壤污染源頭防控。

強化重點監管單位監管。監督土壤污染重點監管單位全面落實土壤污染防治義務，嚴格控制有毒有害物質排放，制定自行監測方案并組織實施，年底前完成1次土壤污染隱患排查。對企業自行監測、隱患排查以及執法部門在監督檢查中發現的土壤和地下水污染的，督促相關企業制定整改方案和臺賬，并及時采取技術、管理措施消除隱患。加強企業拆除活動污染防治現場檢查，督促企業落實拆除活動污染防治措施。

統籌推進固體廢物污染防治。推動工業固廢綜合利用，促進工業固廢減量化、資源化。加強塑料污染防控，開展專項治理，強化對生產、使用、銷售塑料制品單位的監督檢查，有序禁止限制部分塑料制品生產、銷售、使用，穩中有序治理塑料污染。加快補齊危險廢物處理短板。

強化危險廢物監管。推進危險廢物整治工作，強化“一長三員”網格管理機制，動態更新企業清單，督導企業主動申報危險廢物相關信息，確保全市涉危險廢物工業企業應納盡納，實現有效監管。積極推進危險廢物環境監管智能監控體系建設，提升危險廢物智能化監管水平。持續保持高壓態勢，嚴厲打擊危險廢物非法轉移、排放、傾倒和處理處置等違法犯罪行為。

四、加強土壤環境調查和監測

開展非重點行業企業用地土壤污染狀況調查。配合省生態環境廳，對褐煤開采洗選、非金屬廢料和碎屑加工處理、白酒制造、金屬家具制造、再生橡膠制造、生物藥品制造行業企業等開展用地土壤污染狀況調查，進一步摸清相關非重點行業企業土壤污染狀況及分布，支撐非重點行業企業用地土壤污染防治和風險管控。

強化土壤環境質量監測。按照年度生態環境監測方案和有關文件要求，組織對土壤污染重點監管單位、工業園區和污水集中處理設施、固體廢物處置設施周邊土壤開展執法監測，監測結果報省生態環境廳。對監測發現的土壤超標情況，組織開展溯源排查，查明原因并及時阻斷污染源。繼續開展10萬畝及以上農田灌溉水水質監測，對水質超標的，及時采取有效措施防止進入農田灌溉系統。

加強重點區域耕地土壤環境質量監測。統籌監測耕地土壤環境質量與農產品質量，堅持科學布點、例行監測、長期監測與協同監測相結合，每年在全市設耕地土壤和農產品監測點，配合省級主管部門及時掌握土壤環境質量狀況和污染范圍、風險水平等。發現受污染耕地后，加強超標農產品收購、收回等環節監管，禁止超標農產品進入市場。

五、提升土壤污染防治綜合能力建設

加強從業單位和人員管理。定期公開建設用地土壤污染狀況調查、風險評估、風險管控效果評估、修復效果評估等報告評審通過情況。規范從業單位和人員管理，形成行業自律機制，將從業企業和人員執業情況納入信用系統和社會誠信檔案，向社會公布，推動土壤污染治理修復行業健康發展。

加強污染防治執法能力建設。適時邀請有關專家對土壤環境管理人員進行土壤污染防治培訓，提升土壤環境管理人員業務素質和能力水平。強化信息化手段在土壤環境執法領域的應用，進一步強化對土壤污染重點監管單位、建設用地土壤污染風險管控和修復活動各個環節的監管，實現實時監管、動態監管、智慧化監管，全面提升土壤環境執法能力。

強化土壤污染防治監管力度。負有土壤污染防治監督管理職責的部門要將土壤污染防治納入日常執法監管計劃，農業農村部門要加強受污染耕地安全利用和嚴格管控工作監督指導，確保各項措施落實到位，自然資源部門要會同生態環境部門聯合開展污染地塊再開發利用執法檢查，保障用地環境安全。各部門要創新監管手段和檢查機制，嚴厲打擊土壤環境違法行為。對嚴重污染土壤環境、群眾反映強烈的突出違法問題進行掛牌督辦。

六、深入實施農村生活污水無害化處理工程

統籌廁所糞污無害化集中處理和生活灰水有效管控。加快推進建設覆蓋96個村莊的農村生活污水無害化處理設施，實現農村生活污水無害化集中處理。繼續推進農村生活污水管控措施，引導群眾通過沖廁、庭院綠化等原位消納方式，實現生活污水源頭減量、無害化處理。

為了改善全市土壤環境質量，加快推進生態環境治理體系和治理能力現代化，做好“十四五”開局之年土壤污染防治工作，現階段我們要做好以下幾項保障。

1、加強部門協調聯動。生態環境、自然資源和規劃、農業農村等有關部門加強協作配合，建立相關工作情況信息資源共享渠道，強化聯動執法監管。按照“誰主管、誰負責”“誰牽頭、誰協調”的原則，通過定期調度、專項排查、聯合執法、核查驗收等多種方式，協調督促各有關部門推進工作，層層抓好落實，確保圓滿完成國家和省定各項目標任務。

2、嚴格執法督查監管。將土壤污染防治執法納入各部門日常環境監管執法計劃，創新監管手段和機制，提升土壤執法效能。對未制定實施自行監測方案、篡改偽造監測數據、未建立隱患排查制度等的土壤污染重點監管單位，以及向農用地排放有毒有害物質等違反《中華人民共和國土壤污染防治法》的行為，加大執法檢查和查處力度，堅決查處并公開曝光土壤污染領域的典型違法案件。

3、強化宣傳力度。充分發揮傳統媒體和新媒體作用，加強工作宣傳和政策解讀，提高廣大人民群眾受益主體的意識。結合“六五”環境日、土地日宣傳活動和農業技術宣傳推廣等活動，開展多渠道、多角度的宣傳活動，向社會公眾和基層執法人員等普及法律知識，進一步增強社會各界污染防治意識。暢通公眾參與渠道，建立群眾和社會監督機制，鼓勵公眾對土壤生態環境污染行為進行監督，加大舉報獎勵力度，引導公眾依法、理性、有序參與污染防治工作，形成打好污染防治攻堅戰的強大合力，打造全社會共建共治共享新格局。