12月26日，上游新聞從河北省生態(tài)環(huán)境廳召開的河北省深化排污權(quán)交易改革工作新聞發(fā)布會獲悉，1至11月河北省累計完成排污權(quán)交易金額3.97億元，交易規(guī)模位于全國前列，保障了2000余個建設(shè)項目順利落地實施。

▲河北省深化排污權(quán)交易改革工作新聞發(fā)布會現(xiàn)場。河北省生態(tài)環(huán)境廳供圖

自2011年5月列為排污權(quán)有償使用和交易國家試點以來，河北省先后明確排污權(quán)交易品種、出讓標準、交易基準價格，交易種類和規(guī)模位于全國領(lǐng)先地位。今年，又在全國率先推動排污權(quán)市場化交易改革，著力打造生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“河北模式”。

據(jù)了解，為加快構(gòu)建公開透明、配置科學(xué)、運轉(zhuǎn)高效、服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的排污權(quán)交易市場，河北省生態(tài)環(huán)境廳會同河北省發(fā)展改革委、財政廳、政務(wù)服務(wù)管理辦公室、國資委、稅務(wù)局等部門印發(fā)《河北省排污權(quán)政府儲備管理暫行辦法》《河北省排污權(quán)市場交易管理暫行辦法》《河北省主要污染物排污權(quán)確權(quán)管理暫行辦法》；指導(dǎo)河北環(huán)境能源交易所制定了《河北省排污權(quán)市場交易細則》《河北省排污權(quán)電子競價細則》，建立起以《深化排污權(quán)交易改革實施方案》為統(tǒng)領(lǐng)，排污權(quán)確權(quán)管理、政府儲備、市場交易3個辦法，以及市場交易、電子競價2個細則為支撐的“1+3+2”政策體系。

河北省生態(tài)環(huán)境廳綜合處處長王佳介紹，河北省以排污許可為基礎(chǔ)，制定大氣、水污染物確權(quán)技術(shù)規(guī)范，按照企業(yè)申請、縣級初審、市級審核、省級核定的確權(quán)程序，堅持統(tǒng)一核算方法、統(tǒng)一審核原則，公平公正地完成了全省7.6萬家排污許可持證單位排污權(quán)確權(quán)，建立了確權(quán)臺賬，將確權(quán)結(jié)果作為污染減排、排污權(quán)交易、總量指標削減替代的依據(jù)，在全國率先探索建立了權(quán)責(zé)明確的排污權(quán)產(chǎn)權(quán)制度。今年1至11月，河北省累計開展排污權(quán)交易2249筆、交易金額3.97億元，交易規(guī)模位于全國前列，有力保障了2000余個建設(shè)項目順利落地實施。

王佳表示，下一步，河北省生態(tài)環(huán)境廳將深入貫徹黨的二十大精神，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，精準高效保障重大項目落地實施，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

實行排污權(quán)有償使用。按照資源環(huán)境權(quán)益有償取得原則，全面推動排污權(quán)有償使用和交易，運用經(jīng)濟政策杠桿，進一步促進排污單位引進新工藝、新技術(shù)減少污染排放，激發(fā)排污單位主動治污減排的自覺。規(guī)范有償使用和交易費用征收管理，統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境保護和污染防治，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

推進排污權(quán)跨區(qū)流轉(zhuǎn)。為解決不同區(qū)域排污權(quán)需求差異，省生態(tài)環(huán)境廳將探索推動排污權(quán)跨區(qū)域流轉(zhuǎn)、交易，其中大氣污染物排污權(quán)在全省流轉(zhuǎn)、交易，水污染物排污權(quán)在同一流域內(nèi)流轉(zhuǎn)、交易。對于同一排污單位跨行政區(qū)新建、遷建項目的，將堅持“要素跟著項目走”，建立健全排污權(quán)隨項目流轉(zhuǎn)的政策機制。

優(yōu)化市場交易方式。為進一步服務(wù)市場主體、保障項目建設(shè)，將搭建“輕污染類”建設(shè)項目排污權(quán)交易的“綠色通道”，建設(shè)項目新增排污權(quán)合計小于1噸的，免除交易主體審核、免收交易保證金，受讓政府儲備排污權(quán)的，鼓勵采用協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式交易，取消事前公告、簡化登記注冊，3個工作日內(nèi)完成交易。

擴大排污權(quán)交易種類。逐步推動重金屬、顆粒物、揮發(fā)性有機物等污染物納入排污權(quán)市場交易。明年，將重點探索推動重金屬排污權(quán)交易，建立全口徑確權(quán)臺賬和省級政府儲備，通過重金屬排污權(quán)有償使用和交易，推動涉重金屬企業(yè)治污減排、綠色轉(zhuǎn)型。

創(chuàng)新排污權(quán)金融賦能。支持金融機構(gòu)開發(fā)基于排污權(quán)的抵押貸款等金融衍生產(chǎn)品，在排污權(quán)交易改革先進地區(qū)試點開展排污權(quán)租賃，探索金融機構(gòu)擔(dān)保租賃模式，把排污權(quán)從“沉睡的資產(chǎn)”變成“流動的資本”。

上游新聞 劉偉