近年來，河北省核技術(shù)利用事業(yè)蓬勃發(fā)展，放射源和射線裝置數(shù)量居全國前列，核與輻射安全環(huán)境面臨的壓力也隨之增加，如何筑牢核與輻射環(huán)境安全防線

“河北省堅(jiān)持創(chuàng)新工作舉措，持續(xù)加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)‘211工程’，以河北之力、河北之為、河北之能與河北之穩(wěn)，切實(shí)履行好首都安全‘護(hù)城河’職責(zé)。”河北省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)李建良解釋說，“211工程”，即兩個(gè)強(qiáng)化，強(qiáng)化省級(jí)層面的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化市級(jí)層面應(yīng)急演練；一個(gè)堅(jiān)持，堅(jiān)持以考促練、以練促安，建立輻射事故應(yīng)急演練考核評(píng)估體系；一個(gè)加強(qiáng)，加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)備勤，以枕戈待旦的責(zé)任擔(dān)當(dāng)全力保障核與輻射環(huán)境安全。

河北省通過推進(jìn)“211工程”，進(jìn)一步筑牢了核與輻射環(huán)境安全防線。自2018年起，河北省各地市已組織輻射事故應(yīng)急演習(xí)70余場(chǎng)，演習(xí)數(shù)量位居全國前列；輻射應(yīng)急隊(duì)伍各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力、快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，為有效應(yīng)對(duì)和妥善處置影響輻射環(huán)境安全的突發(fā)事件提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

建立健全省級(jí)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制

核與輻射安全涉及多部門、多領(lǐng)域，如何將各方之力擰成一股繩、合力提高安全保障

“河北省注重制度建設(shè)，推動(dòng)建立健全了省級(jí)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。”河北省生態(tài)環(huán)境廳輻射安全管理處處長(zhǎng)閆莉介紹說，“去年底，河北省成立了由省生態(tài)環(huán)境廳分管廳領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各有關(guān)成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的核與輻射安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制組織機(jī)構(gòu)，將核與輻射安全工作核與輻射安全工作納入全省生態(tài)安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)籌推進(jìn)。”

在健全協(xié)調(diào)機(jī)制同時(shí)，河北省制定出臺(tái)《核與輻射安全工作實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱實(shí)施方案），以全省鈾礦冶、伴生放射性礦物開發(fā)利用和核技術(shù)利用單位為重點(diǎn)，明確省直各相關(guān)部門職責(zé)任務(wù)，定期召開核安全工作協(xié)調(diào)會(huì)議，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，做到信息互通、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，匯聚推動(dòng)工作強(qiáng)大合力。

在實(shí)施方案列出的任務(wù)清單中，記者看到，河北省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)鈾礦冶、伴生放射性礦產(chǎn)開發(fā)利用和核技術(shù)利用中的污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)管，負(fù)責(zé)廢舊放射源和放射性廢物的管理，組織輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和輻射事故應(yīng)急演練等；省公安廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督放射源使用單位做好放射源的安全保衛(wèi)和道路運(yùn)輸安全監(jiān)管，負(fù)責(zé)丟失被盜放射源的立案、偵破和移送檢察機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任等；省衛(wèi)生健康委員會(huì)負(fù)責(zé)輻射職業(yè)人群健康管理，承擔(dān)職業(yè)性放射性疾病的防治工作等；省交通運(yùn)輸廳會(huì)同省政務(wù)服務(wù)辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)放射性物品道路運(yùn)輸經(jīng)營的許可管理等。

通過明確任務(wù)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，河北省進(jìn)一步強(qiáng)化了核與輻射安全風(fēng)險(xiǎn)防控和涉核社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范。

閆莉介紹說，在建立健全省級(jí)核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制基礎(chǔ)上，河北省還指導(dǎo)各地成立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、公安、衛(wèi)生健康、交通等部門聯(lián)動(dòng)，充分發(fā)揮各相關(guān)部門專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成齊抓共管、群防共治的良好工作氛圍。

強(qiáng)化市級(jí)演練

各地市每年舉行一次專項(xiàng)應(yīng)急演練

“報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)指揮，我組已經(jīng)鎖定放射源，經(jīng)核素分析儀分析顯示為镅-241。”這是今年9月份，在大廠回族自治縣開展的2022年度廊坊市輻射事故應(yīng)急演習(xí)的一幕。

演習(xí)模擬某公司工作人員清點(diǎn)放射源時(shí)，發(fā)現(xiàn)一枚Ⅳ類放射源——镅-241丟失，初步推測(cè)為失竊。

演習(xí)現(xiàn)場(chǎng)，輻射事故應(yīng)急處置組人員身穿防護(hù)服，持背包搜尋設(shè)備和伽馬劑量率儀，監(jiān)測(cè)到放射源位置后，在長(zhǎng)桿的配合下用長(zhǎng)柄夾將放射源快速移入鉛罐，放入運(yùn)輸車輛及時(shí)收儲(chǔ)，險(xiǎn)情得到最終排除。

在河北，像這樣的輻射事故應(yīng)急演練正在常態(tài)化——唐山市鋼鐵企業(yè)多，專項(xiàng)應(yīng)急演練主要針對(duì)“廢舊金屬中夾帶放射性物質(zhì)”情景開展；滄州市石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，專項(xiàng)應(yīng)急演練主要模擬“測(cè)井用放射性同位素遺失或?yàn)⒙湓斐煞派湫晕廴?span lang="EN-US">”情景展開；定州市為省直管市，專項(xiàng)應(yīng)急演練模擬“放射治療誤操作導(dǎo)致超劑量照射”情景展開……

河北省生態(tài)環(huán)境廳高度重視市級(jí)層面輻射事故應(yīng)急演練工作，從力度、精度、廣度上進(jìn)行再拓展，提升全省輻射事故應(yīng)急處置工作水平。

“在力度方面，河北省指導(dǎo)各地市根據(jù)實(shí)際，制定、修訂本地輻射事故應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急管理體系，明確要求各地市每年舉行一次市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急演練。在精度上，河北省督促各地市成立專門輻射機(jī)構(gòu)，成立專門應(yīng)急隊(duì)伍，配齊應(yīng)急裝備和儀器，開展形式多樣的專題培訓(xùn)，提升了各市應(yīng)急處置能力。”閆莉介紹說，此外，在演練的廣度方面，河北省督導(dǎo)各地市根據(jù)本區(qū)域?qū)嶋H情況，科學(xué)設(shè)置演練場(chǎng)景，每年開展專項(xiàng)演習(xí)，省生態(tài)環(huán)境廳組織有關(guān)專家進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，做到了區(qū)域全覆蓋。

堅(jiān)持以考促練

建立輻射事故應(yīng)急演練考核評(píng)估體系

近年來，河北省各地輻射事故應(yīng)急演習(xí)越來越豐富，越來越貼近實(shí)戰(zhàn)，能有這樣的局面，得益于河北省建立健全了輻射事故應(yīng)急演練考核評(píng)估體系。

據(jù)了解，河北省在全國率先將輻射事故應(yīng)急演練工作納入各地市生態(tài)環(huán)境工作年度績(jī)效考核，成立專家考核組，細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格考核流程。

在考核“指揮棒”引領(lǐng)下，河北省各地高度重視輻射事故應(yīng)急演練工作，在財(cái)政資金保障、場(chǎng)地選址、組織協(xié)調(diào)等方面給予應(yīng)急演練工作大力支持，確保應(yīng)急演練順利進(jìn)行。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2018年起，河北省各地市已組織輻射事故應(yīng)急演習(xí)70余場(chǎng)，出動(dòng)警車、救護(hù)車、尋測(cè)車500余輛，多次使用無人機(jī)快速尋源技術(shù)，參演人數(shù)達(dá)4000余人，演習(xí)數(shù)量位居全國前列。

堅(jiān)持打一仗進(jìn)一步，河北省通過開展多種形式的輻射事故應(yīng)急演練，輻射應(yīng)急隊(duì)伍各部門之間的協(xié)同作戰(zhàn)能力、快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力顯著增強(qiáng)，為有效應(yīng)對(duì)和妥善處置影響輻射環(huán)境安全的突發(fā)事件提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。

河北省生態(tài)環(huán)境廳輻射安全管理處一級(jí)調(diào)研員李亮舉例介紹說，“在石家莊市開展的專項(xiàng)應(yīng)急演練中，模擬報(bào)廢放射源運(yùn)送途中不慎遺失場(chǎng)景，我們首次運(yùn)用了遙感監(jiān)測(cè)尋源技術(shù)，首次將空中無人機(jī)尋源與地面搜索尋源相結(jié)合的技術(shù)，演練科技含量高、各環(huán)節(jié)精準(zhǔn)銜接，為應(yīng)對(duì)和處置突發(fā)輻射事故積累了經(jīng)驗(yàn)。”

在開展應(yīng)急演練同時(shí)，河北省還組織開展了多種類、多形式的比武競(jìng)賽活動(dòng)，堅(jiān)持實(shí)情、實(shí)景、實(shí)裝、實(shí)練，練隊(duì)伍、練指揮、練協(xié)同、練收貯，以過硬能力確保輻射環(huán)境安全穩(wěn)定。

加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)備勤

落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)單位24小時(shí)值守制度

多年來，河北省廣大輻射應(yīng)急人員枕戈待旦、厲兵秣馬，以“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感全力保障核與輻射安全穩(wěn)定。

“我們一方面狠抓應(yīng)急值守和備勤，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)單位24小時(shí)人員值守制度，尤其是針對(duì)重大節(jié)日、重要時(shí)段實(shí)行日?qǐng)?bào)告、周匯總、月總結(jié)制度。”河北省輻射環(huán)境技術(shù)中心監(jiān)測(cè)應(yīng)急室主任王樹剛介紹說，另一方面，河北省注重分類施策提升精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)能力，針對(duì)不同類型的風(fēng)險(xiǎn)隱患，開展實(shí)戰(zhàn)演練，注重實(shí)效、不搞花架子，苦練應(yīng)急處置技術(shù)、優(yōu)化處置手段，提升精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。

越是關(guān)鍵時(shí)刻，越要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)。

近年來，針對(duì)重大活動(dòng)，強(qiáng)化保障措施，有針對(duì)性開展演練成為河北確保核與輻射環(huán)境安全的又一重要舉措。

在黨的十九大召開前夕，河北省在廊坊市組織開展了“核平—冀安2017河北省輻射事故綜合應(yīng)急演練”；在新中國成立70周年之際，在保定市組織開展“京津冀反恐應(yīng)急演習(xí)桌面推演”；為保障北京冬奧會(huì)核與輻射安全，在張家口市組織開展了“北京冬奧會(huì)核與輻射安全備勤保障應(yīng)急演習(xí)”……諸多不同場(chǎng)景的應(yīng)急演練，得到了生態(tài)環(huán)境部（國家核安全局）充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

“安全只有100%。黨的二十大報(bào)告指出，推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅(jiān)決維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定。”李建良表示，河北省作為核技術(shù)利用大省和首都生態(tài)安全屏障，下一步，將堅(jiān)定不移貫徹總體國家安全觀，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，把確保核與輻射安全作為政治任務(wù)和核心使命，全力推進(jìn)核與輻射安全監(jiān)管能力現(xiàn)代化，一步一個(gè)腳印，把黨的二十大作出的重大決策部署付諸行動(dòng)、見之于成效。