河北省去年9月份制定出臺《關于建立降碳產品價值實現機制的實施方案（試行）》。方案實施一年來，河北省結合推進鋼鐵行業碳排放環境影響評價全國試點，探索以塞罕壩機械林場及周邊區域固碳項目為突破，走出“兩山轉化”河北路徑。

今年8月23日，河北省12家企業購買塞罕壩機械林場等8個項目的降碳產品，實現價值轉化2460.59萬元，成為河北省降碳產品價值轉化金額最大的一批。

為進一步鞏固改革成果，近日，河北省政府辦公廳印發《關于深化碳資產價值實現機制若干措施（試行）》（以下簡稱若干措施），協同推進降碳、減污、擴綠、增長，積極穩妥推進碳達峰碳中和戰略實施。

加強降碳產品開發和價值轉化

從生態固碳領域逐步向可再生能源領域延伸

“河北省緊緊圍繞碳達峰碳中和戰略實施，將降碳產品價值實現納入生態文明體制改革重點事項，省政府成立了由省政府副省長任組長的降碳產品價值實現工作領導小組，全面推進、統籌協調改革工作。”河北省生態環境廳副廳長吳躍介紹說，去年，河北省率先從林業碳匯和鋼鐵行業入手，降碳產品價值實現機制取得突破，當年實現降碳產品價值轉化2315萬元；今年，河北省又推動塞罕壩機械林場等8個降碳產品項目實現價值轉化2460.59萬元，改革工作扎實推進。

哪些“綠水青山”產品可以轉化為“金山銀山”收益

“緊盯提升降碳產品供給能力、豐富降碳產品開發品類，河北省在試點完成森林固碳生態產品開發基礎上，指導制定張家口市風電降碳產品項目方法學、集中式光伏降碳產品項目方法學，雄安新區分布式光伏降碳產品項目方法學，被動式超低能耗建筑降碳產品項目方法學等，此外，低碳交通、海洋藍碳等降碳產品項目方法學開發正有序推進中，初步構建起行之有效、科學規范的降碳產品價值標準化核算體系。”河北省生態環境廳應對氣候變化與對外合作處處長李清龍向記者介紹說，一年來，河北省共對13個降碳產品項目進行評估，核定各類降碳產品共計502萬噸，實現降碳產品價值轉化28筆、93.9萬噸，剩余408.1萬噸。

持續加強降碳產品開發和價值轉化，在新出臺的《若干措施》中，河北省明確提出，要加快拓展降碳產品開發領域，從林業、濕地等生態固碳領域逐步向超低能耗建筑、風電光伏等可再生能源領域延伸，加大降碳產品開發規模。創新開發模式，鼓勵生態修復治理與降碳產品開發有機融合，支持在生態文明建設示范區、“兩山”基地等因地制宜開發降碳產品。建立降碳產品供需雙方聯合開發、互惠互利的精準對接機制，打造一批綠色低碳發展和降碳產品價值實現試點示范。

降碳產品開發后，哪些企業和單位需要購買進行抵銷

河北省明確提出，實行碳排放抵銷，根據碳排放單位年度核查碳排放量和行業碳排放基準值，對排放企業超行業碳排放基準值排放量部分按10%的比例購買降碳產品抵銷碳排放。重點行業新改擴建項目按批復的環境影響評價文件中碳排放總量的1%購買降碳產品。鼓勵其他排放單位購買降碳產品抵銷舉辦展覽、會議、競賽、論壇等活動或辦公、生產、生活等產生的碳排放量，主動踐行碳中和社會責任。

夯實碳排放管理基礎

逐步制定鋼鐵、水泥、玻璃等行業碳排放基準值

降碳產品“購買”主體是誰如何確定抵銷量

“河北是以鋼鐵行業為突破口，率先建立碳排放基準值和核算技術體系，超基準值排放量部分需購買降碳產品抵銷碳排放。同時，河北省還積極開展水泥、平板玻璃等行業碳排放基準值制定，旨在為更多‘兩高’行業企業購買降碳產品中和自身碳排放提供科學依據，引導企業對自身排放量進行碳中和，推動形成穩定的降碳產品買方市場。”李清龍介紹說，此外，河北省還加快推進碳排放管理大數據平臺建設，建成后將進一步提升碳排放核查與監管的信息化、智能化、動態化管理水平。

進一步夯實碳排放管理基礎，河北省在新出臺的《若干措施》中，明確提出要建立存證報告制度、統籌碳排放和排污許可管理、完善基準值體、實行分類管理等四項措施。

建立存證報告制度。自2022年起，河北省對發電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點行業企業實行月度碳排放臺賬信息化存證和年度碳排放核算報告制度。根據碳減排工作任務需要，逐步向其他行業延伸。

統籌碳排放和排污許可管理。將發電、鋼鐵、石化、化工、建材、造紙等重點行業企業碳排放信息登入企業排污許可證，實行年度動態更新，規范企業碳排放行為，增強碳排放管理剛性。

完善基準值體系。今年制定并發布鋼鐵行業碳排放基準值，2023年制定并發布水泥、玻璃、石化、化工等行業碳排放基準值，形成較為科學完善的碳排放基準值體系。對碳排放基準值進行動態跟蹤，實行動態調整，推動重點行業碳排放水平不斷提升。

實行分類管理。以企業年度碳排放量為基礎，按照2.6萬噸二氧化碳當量以上、1.3至2.6萬噸（不含）、1.3萬噸（不含）以下的標準，將碳排放企業劃分為重點、一般和其他三類。建立重點和一般碳排放企業動態管理名錄。

推動碳減排量資產化

對企業碳減排量開展資產化認定

企業通過減排活動產生的減碳量可否成為資產，這個資產如何帶來收益

河北省在《若干措施》中提出，要推動碳減排量資產化，強化碳減排項目開發，開展減排量核定登記，探索資產化實現路徑，推動企業碳減排資產價值實現。

在碳減排項目開發方面，河北省將構建政府主導、企業主體、市場導向的碳減排項目開發機制，推進鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業綠色低碳改造和環保績效創A，支持綠色低碳技術、工藝、裝備創新與推廣應用，推動碳捕集利用與封存示范項目建設，鼓勵企業自覺開展碳減排行動，主動開發碳減排項目。

在減排量核定登記方面，河北省將建立健全碳減排量化核算體系，在重點行業企業開展碳減排量評估，對企業低于年度基準排放部分碳排放量，以及實施碳捕集利用與封存、技術改造和環保績效創A等產生的碳減排量進行核定，并在全省碳排放綜合管理平臺建立碳減排項目數據庫進行登記。

在探索資產化實現路徑方面，河北省將研究制定碳減排資產認定、登記和管理規范，建立以減排量為基礎的碳資產量化標準，引進權威第三方機構，采用國際通用的技術和方法，對企業碳減排量開展資產化認定，保證碳減排資產價值的客觀和公允。支持金融機構探索開展以碳減排資產為抵質押標的物的金融業務，推動企業碳減排資產價值實現。

此外，河北省還將加大金融支持力度，推動建立基于重點行業碳排放的河北碳指數，推進碳減排資產與降碳產品證券化。鼓勵設立低碳轉型基金、降碳產品開發基金等，引導金融機構、社會資本加大投入。支持發行綠色企業債券、綠色中期票據、綠色短期融資券等，探索創新碳期貨、碳期權、碳托管、碳回購等金融衍生品，拓寬融資渠道。鼓勵開展綠色保險創新，開發生態系統碳匯保險等保險形式。

來源：中國環境客戶端