加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，讓文化的陽光普照大眾，正在成為全國公共文化服務(wù)行業(yè)的共識。然而，在不少地方，公共文化服務(wù)設(shè)施不均等，內(nèi)容供給單一，未能有效對接百姓的需求。“十三五”期間，我國將著力推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化均等化。國家公共文化服務(wù)體系建設(shè)專家委員會顧問蒯大申表示，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，視野不能只在城區(qū)，不能只為一部分人服務(wù)。不但需要合理規(guī)劃建設(shè)各級各類公共文化設(shè)施，而且應(yīng)當(dāng)引入多元主體，推廣更有針對性的服務(wù)模式。

　　以上海為例，不久前推出了一系列組合拳，既有村委會綜合文化活動室不少于200平方米等“硬件規(guī)定”，也有公共文化配送由百姓按需點(diǎn)單等“軟件服務(wù)”。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，這些舉措將有效彌補(bǔ)短板、提升服務(wù)效能，讓更多人可以更方便地享受文化，讓老百姓的獲得感更實(shí)在。

　　設(shè)施均等，配置標(biāo)準(zhǔn)有了“硬杠杠”

　　硬件建設(shè)是公共文化服務(wù)體系的重要基礎(chǔ)。在投入建設(shè)各類公共文化設(shè)施上，不少地區(qū)肯花大價錢。以北京市為例，寸土寸金的東三環(huán)附近有一處廢棄多年的鍋爐房，占地面積3000余平方米。多家房地產(chǎn)商曾找到當(dāng)?shù)亟值擂k事處，希望拆除鍋爐房改建住宅樓出售，卻被一一擋在門外。最終，政府撥款在這里新建了社區(qū)文化活動中心，舞蹈室、圖書館、乒乓球室等一應(yīng)俱全。

　　然而，各地之間，城區(qū)與郊區(qū)之間的文化設(shè)施并不均等。從全國來看，當(dāng)前基層特別是村一級，仍是公共文化服務(wù)體系建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)。為補(bǔ)短板，日前，上海推出了《上海市貫徹〈關(guān)于推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)的指導(dǎo)意見>的實(shí)施意見》。該意見明確：常住人口超過5000人的行政村，可以根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置兩個以上綜合文化活動室。每個村委會綜合文化活動室建筑面積不少于200平方米，居委會綜合文化活動室建筑面積不少于100平方米。與之相配套，按照人口規(guī)模和服務(wù)半徑，因地制宜建設(shè)文體廣場。蒯大申認(rèn)為，這一條條明晰的指標(biāo)具有極強(qiáng)的操作性，使滬上的基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)有了“硬杠杠”，可對標(biāo)可量化、可分解可考核，從而真正落得了地。

　　管理高效，多方參與讓服務(wù)更貼心

　　設(shè)施的建成并不意味著公共文化服務(wù)的“圓滿”。各地都會聽到這樣的抱怨：有些社區(qū)文化中心常處于閑置狀態(tài)或被挪用擠占；有的則“隱藏太深”，許多居民并不知其存在。如何提高公共文化服務(wù)設(shè)施的效能和使用率？　蘇州市給出的應(yīng)對措施是讓文化場館相互“借用”資源，成立公共文化中心，由此提高每個場館的文化服務(wù)種類和密度。據(jù)統(tǒng)計，公共文化中心運(yùn)行一年來，僅文化館的活動場次就比以前翻了兩番，受益人群增幅達(dá)50%。

　　引導(dǎo)社會力量參與公共文化服務(wù)，是近年最新的變化之一。　　　　　

　　在上海，公共文化服務(wù)已從政府“獨(dú)唱”轉(zhuǎn)變?yōu)檎c社會“合唱”。早上8點(diǎn)半，黃浦區(qū)打浦橋社區(qū)文化活動中心已是一片熱鬧的景象。老年樂棋社、盲人書友會、青少年俱樂部、寶貝親子樂園……這里每天的開班數(shù)和團(tuán)隊活動數(shù)都在15個以上，365天不關(guān)門，年均接待市民超過60萬人次。人氣旺，得益于一個創(chuàng)新：打浦橋街道以政府出資購買服務(wù)的方式引進(jìn)了“上海華愛社區(qū)服務(wù)管理中心”，全權(quán)委托其管理社區(qū)文化活動中心的運(yùn)營。“托管”后，服務(wù)效能獲得了大幅提升。現(xiàn)在，滬上正有越來越多的社會力量參與到社區(qū)文化活動中心的運(yùn)營之中，形成共同參與、有序競爭的局面，最終使公眾成為受益者。

　　百姓點(diǎn)單，配送體系精準(zhǔn)對接文化需求

　　“一座城市的公共文化建設(shè)，對涵養(yǎng)城市文化生態(tài)、豐富城市文化生活都發(fā)揮著不可忽視的作用。”上海戲劇學(xué)院教授黃昌勇說，創(chuàng)新運(yùn)營機(jī)制，能使政府騰出手來琢磨百姓的文化“口味”。

　　“十三五”期間，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的新舉措之一，就是建立群眾需求征集和服務(wù)評價反饋機(jī)制，推廣“按需點(diǎn)單”服務(wù)模式，使群眾“要文化”和政府“送文化”更加匹配。在上海，以居民“點(diǎn)菜”、政府“買單”的形式配送公共文化服務(wù)和產(chǎn)品，已經(jīng)多年。2015年度，累計送圖書下鄉(xiāng)98.45萬冊，送戲下鄉(xiāng)5406場，送電影下鄉(xiāng)6.36萬場。

　　今年1月，上海組建成立了上海市東方公共文化配送中心，把原本分散在多個機(jī)構(gòu)的配送服務(wù)統(tǒng)一到一個平臺上。“整合后，可以更好地集合資源，精準(zhǔn)對接百姓的文化需求。”上海市東方公共文化配送中心副主任朱靜波透露，公共文化配送升級后，“定制產(chǎn)品”成為熱門詞。比如，眼下相聲頗受市民喜愛，金山區(qū)的居民多次反映：希望在家附近聽到相聲。了解需求后，配送中心主動找到海派相聲代表之一的田耘社，邀請他們赴金山演出。田耘社班主趙松濤說，最初因為路程遠(yuǎn)他還有些猶豫，配送中心隨即根據(jù)居民需求，統(tǒng)籌了演出場次，將3場演出安排在同一天，并積極和演出方溝通。“配送中心不僅替居民著想，也想著替我們節(jié)約成本。”趙松濤說，精確高效的對接，讓臺上臺下雙方都滿意。