貴州夯實全面從嚴治黨主體責任——

　　責任不落實 “板子”逃不掉

　　作者：吳遠威

　　關嶺縣水利系統發生“窩案”，前后兩任分管副縣長雖已調離仍被問責，并點名道姓通報曝光。貴州省紀委網站不久前通報的這起問責典型案例，再次釋放了“管黨治黨不嚴遲早都要‘挨板子、丟面子’”的強烈信號。

　　黨的十八大以來，貴州省委貫徹落實中央決策部署，緊緊圍繞為什么要負責、負什么樣的責、怎樣負好責、如何問責，環環扣緊責任鏈條，層層傳導履責壓力，推動全省各級黨組織扛牢抓實全面從嚴治黨主體責任，不斷推進管黨治黨走向嚴緊硬。

　　強化壓力傳導 喚醒責任意識

　　落實責任，首先要知責明責。2013年以來，貴州省委、省政府主要領導帶頭示范，全省圍繞主體責任是什么、做什么、怎么做，逐級約談一把手，傳遞中央精神，聽取情況匯報，將壓力和責任一級級傳導至基層黨組織，敦促其知責思為，種好“責任田”。

　　2014年，貴州省委召開落實主體責任暨警示教育大會，對全省落實主體責任工作進行專門部署，并提出建立落實主體責任定期報告和簽字背書等四項制度，以更高標準、更嚴要求推動主體責任落到實處。

　　2015年，貴州省委常委會就嚴守紀律規矩、履行主體責任向全省作出十項公開承諾，部署省市縣鄉四級1.2萬余名領導干部先后參加警示教育大會、聆聽相關領導作黨紀黨規學習輔導報告，喚醒“關鍵少數”抓紀律、守紀律的責任意識。

　　為了進一步定規明責，貴州省委先后出臺落實“兩個責任”的意見、“兩個責任”清單、貫徹落實《問責條例》實施辦法等文件，為落實責任提供“施工圖”“考核表”“問責尺”。特別是細化分解了各級黨委（黨組）領導班子、主要負責人、班子成員的責任，使各責任主體都能對照清單履職盡責，促進齊抓共管、共同擔責。

　　作為第一責任人，省委主要負責同志對推動主體責任落地既“掛帥”又“出征”，堅持用行動發號令,以身教作示范。多次到基層調研指導黨風廉政建設和檢查民生監督工作，帶頭約談有問題線索反映的省管干部，專門到中央紀委匯報省委履行主體責任的情況……帶頭履職，帶頭“出征”，重大工作親自部署、重大問題親自過問、重要環節親自協調、重要案件親自督辦,處處彰顯強烈的政治自覺和政治擔當。

　　在省委示范帶動下，貴州各級黨組織自覺找差距、改不足，比著做、照著干，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　強化督責問責 推動責任落地

　　“平時你管了沒有案發后配合調查沒有支持調查組工作沒有案件暴露的問題舉一反三推動整改沒有建章立制堵塞漏洞沒有”

　　受到如此嚴肅約談的，不止黔東南苗族侗族自治州工商局黨組書記楊秀海一人。2015年，貴州針對管黨治黨不力的突出問題，全省層層約談了19121名領導干部，直指問題、施壓加壓，推動履責壓力傳導到具體人、具體事。

　　不僅約談奔著具體問題去，檢查考核也更加注重針對性。貴州改進省委常委每年帶隊檢查各地黨風廉政建設責任落實情況的方式，帶著信訪舉報、巡視監督、執紀審查等渠道反映出來的具體問題開展督導檢查，推動各地直面問題、真抓真改。同時，細化對市（州）黨政領導班子黨風廉政建設成效指標年度工作實績考核內容，用考核“指揮棒”增強履行主體責任自覺性。

　　此外，還通過述廉促責、巡視督責等舉措壓實主體責任。實行下級黨委（黨組）書記向上級紀委全會述廉述責，接受紀委委員監督、質詢。突出政治巡視站位，把各級黨組織和黨員領導干部履行管黨治黨責任情況作為巡視重點，督促整改問題，落實責任。

　　而對那些看不清形勢、擔不起責任，無論是約談提醒還是檢查考核都喚不醒的“夢中人”，則堅決拿起問責的利器，狠狠打下去，做到失責必究、問責必嚴。

　　黃平縣財政局一干部長期貪污國家資金，該局三任黨組書記被問責，受到黨紀處分。

　　桐梓縣衛計局多名干部違規收受禮金及購物卡，分管副縣長受到黨內警告處分。

　　“我平時疏于監督管理，致使分管領域多名干部違紀，我負有不可推卸的責任。”因落實主體責任不力，受到黨內警告處分的正安縣副縣長何祖華說。

　　近五年來，全省共對23個黨委（黨組）和748名履責不力的黨員領導干部進行問責。省紀委以文件形式分4批對14起典型問題通報曝光。

　　強化守責盡責 彰顯責任擔當

　　“一定深刻認識錯誤，從我做起，局班子成員做好表率，扎扎實實開展整改。”惠水縣某局黨組書記、局長何某被縣委書記約談后，主動把違規發放的津補貼全部清退上繳，并向組織保證今后一定嚴守紀律，不犯錯誤。

　　常態化開展咬耳扯袖、紅臉出汗，使黨員干部受到經常性的紀律教育和感召，是各級黨委的應盡之責。貴州省委以專項整治和常態化約談為抓手，促進管黨治黨責任落細落小、見諸日常。

　　2015年，貴州在全省開展專項整治，聚焦落實“兩個責任”不力、“四風”和損害群眾利益的突出問題，共排查和解決突出問題27799個，8805名干部主動退交違紀款物6236萬余元。

　　專項整治期間，貴州在全省開展“大約談”工作，各級黨組織約談了9813名“問題”黨員干部。對存在的違紀問題，堅持懲前毖后、治病救人,統籌考慮節點、性質、態度、口碑等因素,依規依紀、寬嚴相濟恰當處理。

　　2016年，貴州省委印發推進干部約談常態化的指導意見，部署常態化約談，明確各級黨組織約談職責，層層設防、級級阻擋，推動管黨治黨真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。

　　從開展“大約談”至今年3月底,全省共對黨員干部集體談話、個別約談338188人次，黨員干部主動向組織說清問題9631人次。談話后經調查核實，給予黨紀政紀處分3784人，移送司法機關94人。（本報記者 吳遠威）