黨建規范化管理的若干意見使得黨組織怎樣設置才規范、黨員隊伍結構該如何優化、組織生活怎樣過才有意義等一系列問題陸續得以解決。
“兩學一做”學習教育、“雙爭雙提”行動、“三聯一促”行動、“清風機關”行動等項目變成了落實黨建工作的抓手，機關黨員的先鋒引領作用得以更好發揮。
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3月31日，許昌市召開機關黨的建設工作會議。會議印發了《中共許昌市委關于大力實施“五化”管理全面加強機關黨的建設的意見》（以下簡稱《“五化”管理意見》），旨在通過“清單化、規范化、制度化、項目化、信息化”管理，全面加強機關黨的建設。市委書記武國定認為，這一新規定、新舉措，為加強和改進機關黨建工作既提供了根本遵循，又帶來了難得機遇。
許昌市機關黨建工作的這一創新，也得到了省委副秘書長、省直工委書記李恩東的高度評價。他認為，許昌市印發《“五化”管理意見》是貫徹省委《關于推進全面從嚴治黨向縱深發展的決定》精神的有力舉措，是落實省委關于機關黨建“五項機制”的具體行動，體現了創新發展理念，突出了問題導向，有創新、有力度、有抓手、有特色，必將為深化機關黨的建設工作提供有力的制度保障。
清單化管理——落實主體責任要歸位
習近平總書記曾在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上連發三問：“是不是各級黨委、各部門黨委(黨組)都做到了聚精會神抓黨建是不是各級黨委書記、各部門黨委(黨組)書記都成為了從嚴治黨的書記是不是各級各部門黨委(黨組)成員都履行了分管領域從嚴治黨責任”
習近平總書記的“治黨三問”，振聾發聵、令人深思。正是為答好“治黨三問”，解決好機關黨建責任落實不到位的問題，中共許昌市委把各級黨組織及其負責人的黨建責任以清單的形式明晰化、具體化，出臺了《“五化”管理意見》，從而建立和完善了機關黨的建設責任體系。
一分部署，九分落實。“如果不沉下心來抓落實，再好的目標，再好的藍圖，也只是鏡中花、水中月。”許昌市委副書記王忠梅說。
為確保《“五化”管理意見》落到實處，許昌市又印發了《2017年市直各級黨組織履行全面從嚴治黨主體責任清單》的通知。其中，市直黨組（黨委）責任清單20項、黨組（黨委）書記責任清單17項，機關黨組織責任清單16項、機關黨組織書記責任清單9項，基層黨支部責任清單13項、基層黨支部書記責任清單10項。
定位準方能責任清，責任清才能敢擔當。清單化管理，既清晰了各級干部的責任，又確保了機關黨建各項工作履責有依，督責有據，讓責任傳導無盲區、無縫隙、常態化。
為扛起管黨治黨的責任擔當，許昌市發改委黨組制定了《市發改委領導班子全面從嚴治黨責任清單》，細化明確了領導班子領導責任、黨組書記第一責任、班子成員分管責任，層層傳導壓力、層層夯實責任，實現了黨建責任全覆蓋。許昌市國稅局黨組則把黨建責任制作為“牛鼻子”工程來抓，成立了黨建工作領導小組和全面從嚴治黨主體責任領導小組，做到了把黨建工作與稅收工作同謀劃、同部署、同考核。
作為一名黨組織書記，要認真履行第一責任人職責，做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦，才能算得上是一名稱職的黨風廉政建設領導者、執行者、推動者。如今，許昌市市直機關的很多黨組織書記都已形成了這樣的共識。
規范化管理——推動組織建設不錯位
治國安邦，重在基層；管黨治黨，重在基礎。
針對許昌市部分機關黨支部的作用淡化、弱化、虛化等問題，如何對基層黨組織實行規范化管理《“五化”管理意見》給出了明確答案。
《“五化”管理意見》表明，許昌市在推動黨建工作規范化管理上，不僅要規范組織設置和人員配備、黨員發展和教育管理，還要規范和嚴格黨的組織生活。
在實際工作中，許昌市直各單位按照有場所、有設施、有標志、有黨旗、有資料、有制度的“六有”標準，結合各單位實際情況因地制宜設置黨員活動室。活動室懸掛明顯標識，室內懸掛黨旗、黨組織基本職責、入黨誓詞、組織生活基本制度等，配備必要的電教設備和書報等資料。
為了讓基層黨組織找準工作的著力點，許昌市直工委印制了《黨支部規范化建設工作手冊》，規范細化了基層黨支部各項日常工作，制定了14個方面具體的規范要求和工作流程圖，既告知基層黨支部抓什么，又指導他們怎么做，使機關黨建工作任務清晰，有章可循，科學嚴謹，精細精準，有效解決了基層黨務干部不熟悉黨務工作、履行職責不到位，基層組織管理粗放、黨內生活制度落實不到位等問題。
再好的頂層設計也需要基層的認真實踐。在推進全面從嚴治黨過程中，許昌市住房公積金管理中心黨支部成為該市落實規范化管理的一個縮影：按照支部委員會每屆任期3年的要求規范環節，從不延期；以落實“三會一課”為抓手，堅持每季度召開一次黨員大會，每月召開一次黨支部委員會、一次黨小組會，分管領導堅持每季度為分管部門黨員上一次黨課；規定每月10日為主題黨日，定期開展政治學習、思想交流、交納黨費等活動……
組織生活的制度化、規范化，使各級黨組織的組織生活步入了正規；民主生活會制度的落實、批評與自我批評的開展，使“咬耳扯袖、紅臉出汗”成為常態，有效地提高了各級黨組織解決自身矛盾和問題的能力。
制度化管理——提升機關效能找準位
歷史經驗證明，沒有制度化就沒有常態化。制度建設是加強機關黨的建設的關鍵環節和根本保障。翻閱《“五化”管理意見》，我們可以清楚地看到，在實施黨建制度化管理方面，許昌市委要求各市直機關要健全領導班子運行、機關干部管理、機關內部管理、機關效能建設、機關民主監督等制度，從思想上定標，從行為上立規，從環境上造勢，為推動機關黨建科學化、制度化、常態化提供了堅實的保障和支撐。
善治貴有良法，良法貴在執行。許昌市一手抓制度完善、一手抓有效落實，使各項制度落地生根、成效充分彰顯。
在健全領導班子運行制度上，許昌市發改委黨組重點加強對“少數人”的權力監督，制定實施《市發改委〈許昌市規范黨政機關主要領導干部權力行使暫行辦法〉制度匯編》，從領導班子議事規則、“三重一大”事項集體解決、主要領導“五個不直接分管”、“領導班子崗位目標責任”及績效考評等8個方面規范權力運行。
為健全機關干部隊伍管理制度，許昌市審計局機關黨委堅持面向下級機關和基層一線遴選機關干部制度，嚴把黨員“入口關”，切實加強入黨積極分子的教育培養，確保黨員發展質量。
在健全機關效能建設制度上，許昌市規劃局規劃展覽館黨支部開展規劃進社區活動，把規劃宣傳和展示“搬”進社區，加深了市民對規劃的理解，讓群眾進一步了解規劃、參與規劃、支持規劃、監督規劃。
在健全民主監督制度上，許昌市財政局黨組將民主集中和公開透明貫穿于資金分配、下達全過程，所有財政資金安排均由局黨組會議集體研究決定，最大限度地壓縮了自由裁量空間。項目化管理——發揮先鋒引領作用不缺位
機關黨員干部作風的好壞，直接代表著黨和政府的形象，直接關系人民群眾的切身利益。
如何推動黨員干部作風轉變，解決好工作任務落實不力、工作標準不高、工作進度不快等問題，《“五化”管理意見》給出的答案是，實施項目化管理，即以“兩學一做”學習教育為抓手推動思想政治建設、以“雙爭雙提”（爭創紅旗黨組織、爭當優秀共產黨員，提升機關黨的建設活力、提升黨員素質）行動為抓手推動機關創先爭優、以“三聯一促”（機關聯系基層單位、干部聯系基層黨組織、黨員聯系基層群眾，促進作風轉變）行動為抓手推動聯系服務群眾、以“清風機關”行動為抓手推進黨風廉政建設。
將項目管理的手段和方法引入機關黨建工作，突破了傳統意義上的黨建工作思路，克服了就黨建抓黨建“封閉式”思維，找準了黨建工作和業務工作的契合點，使黨組織的政治優勢轉化為發展優勢，使黨建工作服務中心的理念更加明確，黨建工作整體功能有效發揮，機關黨建的生機活力充分顯現。
打開許昌市國稅局黨組“兩學一做”學習教育記錄，僅去年就開展9次黨組中心組學習、4次專題研討；市、縣兩級班子成員帶頭講黨課70余場次；同時還編印了《“兩學一做”簡明讀本》，確保了“兩學一做”學習教育向常態化、制度化延伸。
在聯系服務群眾上，許昌市委組織部、市直工委、市金融辦、中國人民財產保險股份有限公司許昌市分公司聯合推出了“干部推薦+融資支持+保險保障”為模式的“政融保”項目。該項目是對“支農支小”融資模式的一次改良和推廣，也是實施產業扶貧的一次創新，對打贏脫貧攻堅戰具有重要的推動作用。目前，該市已有14家企業通過“政融寶”貸款1450萬元，帶動210名貧困人員脫貧。
許昌市城管局以“清風機關”行動為抓手，通過深入開展正風肅紀專項整治活動，對回避矛盾、不敢擔當，為官不為、懶政怠政，管理無序、紀律松懈等3大類10項突出問題進行專項整治，共整改問題79個，修訂完善制度38項，先后對36名責任人進行問責，保持著正風肅紀的高壓態勢……
6月29日，許昌市委書記武國定主持召開市委常委會會議，研究實施許昌市“黨建＋”行動計劃，標志著許昌市黨建工作項目化管理邁向了一個新臺階。
即將實施的許昌市“黨建＋”行動計劃，把黨建工作與許昌市委目前強力推進的十大中心工作如深化改革、四大攻堅戰、五城聯創、百城建設提質工程、民營經濟發展等緊密結合起來，把黨的建設融入市委中心工作全過程、各方面，以黨建工作為統領推動中心工作扎實開展，是黨建工作的探索創新，體現了黨建工作的新思維、新理念、新方法和新手段，如同“互聯網＋”一樣，必將迸發出強大的生機和活力。
通過一項項活動的開展，機關黨的建設就黨建抓黨建、輕業務抓黨建、黨建工作與中心工作“兩張皮”等問題將得到有效解決，“務實、為民、清廉”的機關形象正取而代之。
信息化管理——提升黨建水平做到位
實施信息化管理，著眼的是黨務工作方法手段不多、現代技術運用不夠、工作效率不高等問題。
把支部建到網上，把黨員拉到線上。為構建機關黨員網絡學習平臺，許昌市圍繞推進機關黨務公開、交流黨建經驗等，構建了許昌黨建網網絡溝通交流平臺，建立了機關黨的建設信息庫，整合“清風蓮城”大講堂、“蓮城先鋒”講壇、“蓮城微黨課”等，構建起了機關黨的建設網絡便捷服務平臺。其中“蓮城微黨課”入圍全國組工系統黨員教育微信影響力百強名單，在全省各級組工系統黨員教育微信影響力名單中多次位居第一。
為推動黨建工作的組織創新、管理創新和技術創新，許昌市不斷加強黨建工作的信息化管理。由許昌市直機關工委與中國電信許昌分公司聯合打造的“蓮城先鋒黨建云”已經完成前期研發，正在測試運行，預計“七一”前后可正式上線運行。這是一個集黨員管理、在線學習、網絡教育的有效平臺。通過該黨建平臺，可以實現有針對性地組織網上教學和輔導、網上自學、網上作業、網上測試，滿足不同層次、不同領域、不同行業黨員的個性化需求。該平臺圍繞黨員群眾關心的問題和內容，開設相應的專題和欄目，開展即時答疑、政策咨詢、談心交心等，打造起廣大黨員和群眾一個新的精神家園。
如今，登錄許昌黨建網，全市黨建工作情況一覽無余，既有黨員教育培訓內容又有市委發布的重要決策部署。便捷的瀏覽形式提升了學習教育效果；關注許昌市直工委微信平臺，黨員可以實時學習黨建知識、了解黨建工作情況，以“曬工作”的形式傳導了爭先創優的壓力……
不忘初心，繼續前行。“下一步，我市將深入實施黨建‘四大工程’，強化落實機關黨建五項機制，全面推進‘五化’管理，扎實開展‘先鋒引領行動’，持續推動機關黨的建設工作開展，用更加優異的成績迎接黨的十九大勝利召開。”許昌市直機關工委書記王永波表示。
（記者董學彥 通訊員徐民府、胡晨）
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