非公組織黨建是黨建工作的難題，“小個專”黨建工作，又是難題中的“硬骨頭”。怎么在“小個專”黨組中落實學習教育活動制度化、常態(tài)化，重慶涪陵開展了有益的嘗試。

所謂“小個專”，指個體工商戶、小微企業(yè)、專業(yè)市場黨組織。據統(tǒng)計，重慶涪陵區(qū)現(xiàn)有非公經濟和社會組織92443戶，其中個體工商戶69040戶、法人企業(yè)23403戶、社會組織710戶。

在這些非公組織中，有黨員7862名。怎樣把這一部分黨員管好，發(fā)揮他們的模范帶頭作用，確保“兩學一做”學習教育在這些組織中制度化、常態(tài)化，這是涪陵區(qū)委組織部積極探索的一項重要工作。

破局從組織體系變更開始。

? 聚焦“小個專” 把組織體系“建”起來

涪陵“小個專”非公組織中的黨員，組織關系一直是在各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨的組織中，做為一種類人群，他們有流動性強的職業(yè)活動特點，學習教育活動很難適應傳統(tǒng)基層組織按部就班的工作方式。

2015年5月，涪陵區(qū)委組織部、區(qū)工商分局以區(qū)民營經濟協(xié)會為依托，組建了涪陵區(qū)民協(xié)黨委，在13個工商所所在地建立民協(xié)分會黨總支，在27個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立民協(xié)支會黨支部。經區(qū)委組織部授權，民協(xié)黨委負責全區(qū)“小個專”非公黨建工作；民協(xié)分會黨總支管轄支會黨支部，和單獨組建的小微企業(yè)黨支部；支會黨支部主要管轄不具備單獨建立黨支部的黨員經營戶，當這些黨員經營戶具備單獨建立黨支部條件后，劃轉給民協(xié)黨總支管理。

這種一桿子插到底的組織結構到底有什么效果新華網專門采訪了敦仁民協(xié)分會黨總支。這個黨京支轄黨組織12個，在冊黨員76人，流動黨員163人。據黨總支書記、樂途汽車銷售服務公司總經理陳慶生介紹，2015年以來，敦仁工商所把政治思想好、業(yè)務能力強、工作認真負責且有多年基層黨建工作經驗的干部組成“小個專”黨建工作指導小組，對12個非公經濟黨組織的運行情況，采取“六查六看”的方式逐一上門走訪，把脈問診。

“一查陣地建設情況，看學習教育活動陣地是否落到實處，是否有名無實。二查黨員臺帳情況，看在冊黨員、流動黨員和入黨積極分子臺帳是否建立完善，是否存在‘重、錯、漏’等現(xiàn)象。”

據陳慶生介紹，指導小組還要逐一查看非公黨組織活動開展學習教育情況，支部活動開展是否正常，是否按照要求開展黨員“三亮”、扶貧幫困、雙幫雙培雙帶等系列活動，是否做到學習活動黨員員工全員參與。

查資料收集整理歸檔情況，看黨費收繳、三會一課、民主評議、好人好事、糾紛調解等相關記錄是否完整屬實，各種資料收集是否齊全完整、分類管理；查“12371”黨建信息平臺維護情況，看是否適時更新維護平臺信息；查班子建設情況，看支部班子是否形同虛設，是否樹立起搞好黨建工作的信心和決心。

“通過查看，交換了思想，交流了感情，找到了問題，摸清了底細。”陳慶生說。

指導小組在“六查六看”中，共查找出包括陣地建設不完善、自身建設不健全、組織生活不正常、黨員作用發(fā)揮差等10大類問題。針對問題和原因，指導小組集體會診，采取“一支一策”的方式，進行一對一細化整改任務清單，并推進分類和積分管理，強化了精準指導，增強了黨員意識，有效保證了學習教育活動的成果落地。目前，該轄區(qū)“小個專”黨建工作呈現(xiàn)出支部思想認識好、活動陣地建設好、自身建設完善好、活動開展內容好、黨員作用發(fā)揮好、激勵創(chuàng)業(yè)服務好、促進個體成長好、助推企業(yè)發(fā)展好的良好勢頭。

? 深耕區(qū)域黨建 把服務平臺“用”起來

涪陵區(qū)電子商務產業(yè)園是該區(qū)“十個重大專項”之一。現(xiàn)入駐實體企業(yè)70家，云端入駐100余家，能為入駐企業(yè)提供全環(huán)節(jié)電商服務，搭建集聚發(fā)展的平臺，為微型企業(yè)開辟孵化發(fā)展空間。

去年底，涪陵電子商務產業(yè)園開園，中共涪陵電子商務產業(yè)園黨群服務中心委員會同時掛牌。同時，在園區(qū)內建立了面積500多平方米的電商園黨群服務中心及活動中心。

黨群服務中心設置了展示中心、培訓室、閱覽室、閱讀區(qū)、會議室、健身房、談心室等功能場所，按照聯(lián)絡聯(lián)誼、辦事服務、教育學習、展示交流、健康文化的定位，為園區(qū)黨員、職工提供了一個開放式、多功能專業(yè)化的活動平臺。

透過“互聯(lián)網+黨建“模式，園區(qū)黨委梳理出黨建工作、消費維權、誠信評價等15類服務菜單，并與區(qū)行政審批中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務中心、村社便民服務中心實行無縫對接；實行“互聯(lián)網+管理考核”，開發(fā)建設“黨建工作紀實平臺”，對黨群服務中心組織生活開展、“三會一課”等落實情況實行實時監(jiān)督考核，實現(xiàn)了全天候、全過程管理；讓黨員借助互聯(lián)網參與到日常組織生活和學習中，先后開展了“互聯(lián)網+慈善，我們在行動”、“再創(chuàng)業(yè)、新發(fā)展”解放思想大討論等活動，還結合每月10日的主題黨日活動，邀請高校相關專家及優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才授課，這樣不斷創(chuàng)新學習教育活動的形式和內容，增強了黨員參與性，提升了黨組織的凝聚力。

以電商產業(yè)園黨群服務中心為樣本，涪陵區(qū)目前已建成區(qū)域性黨群服務中心14個，黨群服務工作站20個，服務輻射非公組織8796個、黨員職工20余萬人。該區(qū)還出臺了《園區(qū)黨群服務中心建設管理指導規(guī)范》，推動區(qū)域內組織共建、資源共享、黨員共管、事務共商、難題共解、發(fā)展共促。

? 豐富創(chuàng)新載體 讓組織活動“活”起來

企業(yè)生產經營顧不過來，認為學習教育活動不能產生經濟效益；黨員忙于生計、對學習教育活動活動不感興趣；黨組織無從下手、有畏難情緒……非公黨組織活動不正常是一個普遍問題。近年來，涪陵區(qū)找準黨建與生產經營的結合點，尋求黨員興奮點，抓住活動關鍵點，創(chuàng)新學習教育活動載體，大大增強了非公黨組織的活力與吸引力。

金石小額貸款公司黨支部推行“亮牌示范，金石五諾”活動，9名黨員用實際行動踐行服務承諾，樹立了小額貸款行業(yè)的服務樣板；立鵬物業(yè)有限公司黨支部開展愛心服務進萬家活動，要求黨員帶頭為業(yè)主服務，視業(yè)主為親人，提供愛心幫助，受到了業(yè)主的廣泛稱贊；途樂汽車貿易有限公司黨支部開展“比奉獻、比技能、比績效、展黨員風采”活動，為客戶提供優(yōu)質的汽車售后服務；重慶橋達投資集團有限公司黨支部設立愛心基金池、建立愛心驛站，每年向愛心基金池內注入基金20萬元，企業(yè)員工每月固定向基金池捐出數(shù)額不等的愛心基金，由支部統(tǒng)一管理，每年向社會定向捐助……

“亮身份、亮職責、亮工作承諾，亮出的是企業(yè)效益和影響力，也激勵著更多員工向黨組織靠攏。”在涪陵區(qū)民協(xié)黨委書記、協(xié)會副會長、海源物業(yè)有限公司董事長張嵱記憶中，樂途汽車銷售服務有限公司57歲的總經理陳慶生就先后7次遞交入黨申請書，如今的他，已是敦仁民協(xié)分會黨總支書記；部隊退伍的個體工商戶何國強在入黨之前，也提出過5次請求。

“我們還把‘每月集中日’活動與黨組織‘三會一課’結合起來，每個黨支部固定在每月20日左右，集中1天時間，圍繞學習教育、民主議事、企業(yè)文化、企業(yè)發(fā)展、組織生活等內容，組織黨員開展1次黨課、1次民主評議、1次創(chuàng)業(yè)故事會、1次傳統(tǒng)教育、1次扶貧幫困、1次民主議事、1次志愿者服務、1次黨建文化等‘8個1’黨員活動。”張嵱介紹說。據統(tǒng)計，2016年，涪陵區(qū)民協(xié)黨委及下屬黨總支、黨支部集中上黨課87次，黨員受教育面達95%以上。

“強化黨員教育管理，加強政治修養(yǎng)、提升黨員新形象，一個黨員就是一盞明燈，點亮自己，照亮組織，聚燈成塔，一個支部就是一座耀眼的燈塔”。眼下，打造“聚力陽光黨建，領航幸福涪陵”品牌，“聚燈成塔、強塔護燈、塔光溫暖”三大行動正在涪陵區(qū)非公黨組織中火熱開展。

聚燈成塔，強化黨性，提升綜合素質能力，引導黨員立足崗位作貢獻；強塔護燈，透過排查、整頓、評比，抓實黨組織基本內容、基本要求、基本制度、基本活動、基本規(guī)范；塔光溫暖，采取提供技能培訓、就業(yè)崗位、資金幫扶、企村共建等方式，讓全區(qū)非公經濟、社會黨組織業(yè)主及廣大黨員職工自覺感恩社會、回報社會，讓群眾受益。

據統(tǒng)計，涪陵全區(qū)目前非公經濟組織和社會組織的黨組織覆蓋率分別實現(xiàn)87.23%和75.05%。2016年，全區(qū)非公經濟創(chuàng)造GDP568.8億元，占全區(qū)GDP總額63.2%；稅收收入21.57億元，占全區(qū)稅收總收入的51.92%，新增就業(yè)崗位68662個，占比達90.6%，解決就業(yè)約40萬人，成為推動全區(qū)經濟社會持續(xù)發(fā)展的重要力量。

（來源：新華網）