倪岳峰

 

黨的二十屆三中全會是在以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業的關鍵時期召開的一次十分重要的會議，矗立起了改革開放新的里程碑。習近平總書記的重要講話深刻闡述了一系列方向性、根本性重大問題，為緊緊圍繞推進中國式現代化進一步全面深化改革提供了科學指南和根本遵循。全會通過的《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》，既是黨的十八屆三中全會以來全面深化改革的實踐續篇，也是新征程推進中國式現代化的時代新篇，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的歷史主動，必將為中國式現代化提供強大動力和制度保障。

 

河北省委把學習好貫徹好習近平總書記重要講話和黨的二十屆三中全會精神作為當前和今后一個時期的一項重大政治任務，認真學習領會，廣泛宣傳宣講，統一思想行動，推動各項改革部署落地落實。省委召開十屆六次全會，對進一步全面深化改革、奮力譜寫中國式現代化建設河北篇章作出部署，組織動員全省上下深入學習貫徹習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，牢牢把握新時代全面深化改革的成功實踐和偉大成就，牢牢把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，緊跟習近平總書記、緊跟黨中央將改革進行到底，解放思想、奮發進取，加快建設經濟強省、美麗河北，推進中國式現代化在河北展現勃勃生機。

 

 

習近平總書記強調，“深化經濟體制改革仍是進一步全面深化改革的重點”，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”。我們立足河北發展階段，把握重大戰略機遇，著眼完善有利于推動高質量發展的體制機制，找準黨中央重大決策部署與河北實際的結合點，以重點突破帶動活躍全局。

 

高標準高質量推進雄安新區建設。設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大歷史性戰略選擇，是千年大計、國家大事。我們落細落實中央一攬子支持政策，雄安新區拔節生長，首批疏解項目建設全面提速，雄安未來之城場景匯吸引一批高水平創新團隊和創新成果，高標準的城市規劃藍圖正在變為高質量的城市發展現實畫卷。現在，雄安新區已進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，工作重心已轉向高質量建設、高水平管理、高質量疏解發展并舉，我們大力發揚改革創新精神，努力打造新時代的創新高地和創業熱土。構建雄安標準體系，持續推進標志性疏解項目落地建設，合理把握建設規模和節奏，創造“雄安質量”。完善承接疏解配套政策，保障疏解人員在雄安新區的創業條件、居住條件、福利待遇不低于留在北京時的水平，增強疏解的內生動力。豐富拓展未來之城場景匯功能，集聚創新資源要素，發展高端高新產業，著力增強雄安新區創新發展能力。

 

推動京津冀協同發展不斷邁上新臺階。京津冀是引領全國高質量發展的三大重要動力源之一，協同發展對于拓展區域發展新空間有著直接帶動作用。我們與京津建立更為緊密的聯系機制，協同創新和產業協作持續深化，2023年河北吸納京津技術合同成交額增長1倍多，引進央企二、三級子公司實現歷史性突破，京津輻射帶動效應加速顯現。我們堅持改革引領，在對接京津、服務京津中加快發展自己，努力為使京津冀成為中國式現代化建設的先行區、示范區作出河北貢獻。積極構建產學研協作新模式，推動河北產業體系嵌入京津創新體系，提升科技成果區域內轉化效率和比重。完善全域對接、全面承接機制，大力引進在京央企總部及二、三級子公司或創新業務板塊等，培育產業，形成鏈條，厚植優勢。完善生態環境、交通、公共服務等合作機制，推進醫聯體建設，拓展京津冀社保卡居民服務“一卡通”應用場景，更好地增進人民福祉。

 

因地制宜發展新質生產力。發展新質生產力是推動高質量發展的內在要求和重要著力點，必須堅持從實際出發，先立后破、因地制宜、分類指導。我們根據各地資源稟賦、產業基礎、科研條件等，明確11個設區市主導產業，做大做強107個縣域特色產業，加快鋼鐵等傳統產業高端化、智能化、綠色化改造，促進電子信息、生物醫藥等戰略性新興產業融合集群發展，綜合算力指數躍居全國第一。我們堅持以改革打通束縛新質生產力發展的堵點卡點，推動產業深度轉型升級。強化技術、環保、安全等標準約束，倒逼傳統產業設備更新、工藝升級、管理創新，提高產品附加值，增強市場競爭力。加大龍頭企業培育力度，支持各地探索建設“共享工廠”，壯大縣域富民產業。發揮算力優勢，積極培育和孵化垂直大模型，促進實體經濟和數字經濟深度融合，加快推進新型工業化。

 

打造走在全國前列的一流營商環境。營商環境是衡量一個地區競爭力的重要指標，建設經濟強省、美麗河北，首先要從優化營商環境抓起。我們全面推行招標投標評標專家盲抽、技術標盲評“雙盲”評審改革，營造公平競爭市場環境，全國工商聯發布的2023年度萬家民營企業評營商環境結果顯示，河北是進步最明顯的5個省份之一。我們堅持處理好政府和市場關系，加大改革力度，完善體制機制，為各類經營主體發展營造更好環境、提供更多機會。堅持和落實“兩個毫不動搖”，清理和廢除妨礙公平競爭的各種規定和做法，鞏固拓展“雙盲”評審改革，深化“高效辦成一件事”，健全與企業的常態化溝通交流機制，推動惠企政策應享盡享、免申即享。加強產權執法司法保護，依法維護民營企業產權和企業家權益。推進港口轉型升級，穩步擴大制度型開放，深度融入高質量共建“一帶一路”，全面提高對外開放水平。

 

 

習近平總書記強調，“中國式現代化要靠科技現代化作支撐”。我們堅持把科技創新擺在突出位置，建立國有企業研發投入剛性增長機制，加大研發費用加計扣除政策落實力度，享受加計扣除政策的企業戶數和金額持續增長，企業家的創新意識明顯增強，全省的創新氛圍日益濃厚。我們樹牢抓創新就是抓發展、謀創新就是謀未來的理念，以科技創新引領產業創新，加快建設創新型河北。

 

強化企業科技創新主體地位。跟進落實提高研發費用加計扣除比例政策，搞好服務保障，讓更多企業享受政策紅利。加強企業主導的產學研深度融合，支持科技領軍企業牽頭構建上下游緊密合作的創新聯合體，密切與高校、科研院所合作，聯合突破行業共性技術，培育更多單項冠軍、隱形冠軍，爭取涌現一批瞪羚企業、獨角獸企業。

 

深化科技成果轉化機制改革。健全科技成果權威性評價、競爭性評價和成果轉化競價機制，打造和開放創新應用場景，讓科技、產業、金融更加緊密對接，使更多科技成果從樣品變成產品、形成產業、創造市場價值。完善科技激勵機制，推進高校、科研院所收入分配改革，允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權。

 

一體推進教育發展、科技創新、人才培養。深化教育綜合改革，以科技發展、國家戰略需求為牽引，完善高校學科設置調整機制和人才培養模式，加快“雙一流”建設步伐。完善職業教育體系，推進產教融合、校企協同，分級分類開展創新大賽和職業技能競賽，培養更多高素質技能人才。深刻領悟習近平總書記在正定工作期間提出的“人才九條”真諦，推出一批更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，打造人才發展高地。

 

 

習近平總書記強調，要“注重全面改革”，“統籌部署經濟體制改革和其他各領域改革”。我們領會好改革意圖，把握準改革指向，增強改革系統性、整體性、協同性。

 

發展全過程人民民主和健全法治體系。我們堅定不移走中國特色社會主義政治發展道路，堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度，加強人民政協專門協商機構建設，完善大統戰工作格局。注重運用法治思維和法治方式破解改革難題，健全地方性法規常態化立改廢釋機制，加強重點領域、新興領域立法，與時俱進完善地方法規，以良法促進發展、保障善治。

 

深化文化體制機制改革。我們依托河北深厚的文化底蘊，實施文化惠民工程，推動旅游發展步入快車道，“這么近，那么美，周末到河北”影響力不斷擴大。我們健全文化事業、文化產業發展體制機制，激發建設文化強省的創新創造活力。優化文化服務和文化產品供給機制，加強文化遺產保護傳承，提升文化軟實力。堅持文化和旅游深度融合發展，豐富旅游業態，提高服務水平，吸引更多國內外游客到河北旅游。

 

健全保障和改善民生制度體系。我們堅持以人民為中心的發展思想，精準辦好民生實事，認真解決群眾急難愁盼問題，全省人均預期壽命實現較快增長、達到全國平均水平，讓現代化建設成果更多更公平惠及全省人民。完善就業優先政策，加強高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業支持，促進高質量充分就業。健全強農惠農富農支持機制，鞏固拓展脫貧攻堅成果，推進鄉村全面振興。構建人口高質量發展體制機制，完善養老事業和養老產業協同發展機制，完善生育支持政策體系和激勵機制，打造老有頤養、幼有所育的京畿福地。

 

深化生態文明體制改革。我們把生態環境作為高質量發展的重要標尺，堅定不移打好污染防治攻堅戰，穩妥推進能源綠色低碳轉型，新能源裝機總量超過電力總裝機的6成，綠色能源成為河北產業發展的新優勢。我們立足京津冀生態環境支撐區的功能定位，加快建設天藍地綠水秀的美麗河北。完善精準治污、科學治污、依法治污制度機制，以更大力度打好藍天保衛戰，推動空氣質量持續改善。健全山水林田湖草沙一體化保護和系統治理機制，抓好北方防沙帶等重大生態工程建設，切實筑牢生態屏障。以抽水蓄能電站項目建設為切入點，構建清潔低碳、安全高效的新型能源體系，加快經濟社會發展全面綠色轉型。

 

 

習近平總書記強調，“國家安全是中國式現代化行穩致遠的重要基礎”。我們深刻認識河北作為京畿要地的特殊區位，強化時時放心不下的責任感，有效防范和化解各類風險隱患，今年以來全省生產安全事故起數、死亡人數實現“雙下降”，社會大局保持穩定。我們始終牢記安全是發展的前提，全面貫徹總體國家安全觀，努力實現高質量發展和高水平安全良性互動。

 

完善公共安全治理機制。建立空天地一體化災害預警機制，深化物聯網等前沿技術應用，落實防汛避險人員轉移條例，強化基層應急基礎和力量，提高防災減災救災能力。常態化開展安全生產風險隱患排查整治，完善食品藥品安全責任體系，嚴防各類事故發生。

 

健全社會治理體系。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，推進信訪工作法治化，發揮領導干部包聯信訪案件和機關干部下沉作用，有效化解矛盾糾紛。完善社會治安整體防控體系，健全掃黑除惡常態化機制，依法嚴懲群眾反映強烈的違法犯罪活動。

 

自覺服務國防和軍隊改革。加強人民武裝工作，完善國防動員體系，深化民兵制度改革，高質量做好征兵工作。完善雙擁工作機制，加強退役軍人服務保障，鞏固發展新時代軍政軍民團結良好局面。

 

 

習近平總書記強調，“黨的領導是進一步全面深化改革、推進中國式現代化的根本保證”。我們認真履行全面從嚴治黨政治責任，鮮明樹立選人用人正確導向，黨紀學習教育取得扎實成效，正風肅紀反腐形成有力震懾，風清氣正的政治生態不斷鞏固發展，黨員干部干事創業的精氣神全面提振。我們用改革精神和嚴的標準管黨治黨，健全全面從嚴治黨體系，有力調動全省上下抓改革、促發展的積極性、主動性、創造性。

 

深化黨的建設制度改革。把黨的政治建設擺在首位，加強黨的創新理論武裝，鞏固拓展主題教育成果。完善習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署落實機制，嚴格執行請示報告制度，確保黨中央政令暢通、令行禁止。深化干部人事制度改革，大力選拔政治過硬、敢于擔當、銳意改革、實績突出、清正廉潔的干部，常態化開展年輕干部交流任職，全面提高干部現代化建設能力。鍥而不舍落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴格執行整治形式主義為基層減負若干規定，健全不正之風和腐敗問題同查同治機制，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，著力鏟除腐敗滋生的土壤和條件，把黨風廉政建設和反腐敗斗爭不斷引向深入。

 

以釘釘子精神抓好改革落實。科學制定改革任務書、時間表、優先序，健全責任明晰、鏈條完整、環環相扣的改革推進機制，求真務實抓落實，敢作善為抓落實。加強改革督察、評估問效、巡視巡察等工作，以實績實效和人民群眾滿意度檢驗改革。

 

（作者系河北省委書記）