關于在全廳黨員中開展“學黨章黨規、

學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案

根據《中共河北省委印發〈關于在全省黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案〉的通知》（冀字[2016]8號）精神，結合工作實際，現就在我廳全體黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育（以下簡稱“兩學一做”學習教育），制定如下實施方案。

一、總體要求
   （一）認識重要意義。開展“兩學一做”學習教育，是落實黨章關于加強黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內教育的重要實踐，是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，是鞏固拓展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育成果、推動全面從嚴治黨向基層延伸的重要部署，體現了黨中央持續抓黨的思想政治建設的決心，體現了環環相扣、步步深入推進全面從嚴治黨的政治定力，對于加強黨的思想建設、作風建設和紀律建設，保持發展黨的先進性和純潔性，引導廣大黨員奮發有為、建功立業，確保圓滿完成“十三五”奮斗目標，奪取全面建成小康社會新勝利，都具有十分重要的意義。

（二）明確目標要求。“兩學一做”學習教育不是一次活動，要突出正常教育，真正把黨的思想政治建設抓在日常、嚴在經常，把全面從嚴治黨落實到每個支部、落實到每名黨員。開展“兩學一做”學習教育，基礎在學，關鍵在做。要把黨的思想建設放在首位，以尊崇黨章、遵守黨規為基本要求，以用習近平總書記系列重要講話精神武裝全黨為根本任務，教育引導廣大黨員自覺按照黨員標準規范言行，進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟；進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定正確的政治方向；進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩；進一步強化宗旨觀念，勇于擔當作為，在工作、學習、生活中起先鋒模范作用，為貫徹落實五大發展理念、建設經濟強省美麗河北提供堅強組織保證。

（三）著力解決問題。開展“兩學一做”學習教育要增強針對性，“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改，著力解決一些黨員在思想、組織、作風、紀律等方面存在的突出問題：一是著力解決一些黨員理想信念模糊動搖的問題，主要是對共產主義缺乏信仰，對中國特色社會主義缺乏信心，精神空虛，推崇西方價值觀念，熱衷于組織、參加封建迷信活動等；二是著力解決一些黨員黨的意識和黨員意識淡化的問題，主要是看齊意識不強，不守政治紀律政治規矩，在黨不言黨、不愛黨、不護黨、不為黨，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活、不按時足額交納黨費、不完成黨組織分配的任務、不按黨的組織原則辦事等；三是著力解決一些黨員宗旨觀念淡薄的問題，主要是利己主義嚴重，漠視群眾疾苦、與民爭利、執法不公、吃拿卡要、假公濟私、損害群眾利益，在人民群眾生命財產安全受到威脅時臨危退縮等；四是著力解決一些黨員精神不振的問題，主要是工作消極懈怠，不作為、不會為、不善為，逃避責任，不起先鋒模范作用等；五是著力解決一些黨員道德行為不端的問題，主要是違反社會公德、職業道德、家庭美德，不注意個人品德，貪圖享受、奢侈浪費等。要把解決問題與落實“三嚴三實”要求相結合，與抓好突出問題的整改落實相結合，與推動環保中心任務相結合，檢視黨規黨紀貫徹執行情況，積極穩妥處置不合格黨員，持之以恒糾正“四風”，推動黨風政風的不斷好轉。處級以上黨員領導干部要認真踐行“三嚴三實”要求和好干部標準，做心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒的表率，帶頭堅定理想信念，帶頭嚴守政治紀律、政治規矩，帶頭樹立和落實新發展理念，帶頭攻堅克難、敢于擔當，帶頭落實全面從嚴治黨責任。

（四）把握基本原則。開展好“兩學一做”貴在長期堅持，必須摒棄“活動”的心態，突出正常教育，抓住平時環節，把“兩學一做”學習教育當作黨組織和黨員的一門日常必修課，有機融合、無縫對接于組織建設和各項工作中，通過開展學習教育切實提高黨員的思想意識，轉變紀律作風，解決問題不足，增強黨組織和黨員的凝聚力和戰斗力；必須摒棄“過關”的心態，抓住學的基礎、做的關鍵、改的重點，長學長思、常做常新，把學習教育成為廣大黨員在新時期提高思想認識、增強素質能力的一個重要載體和平臺，全身心投入學習教育之中，不斷砥礪品行，不斷學習進步，不斷成長成才，將學習教育貫穿于每個黨員政治生命的全過程；必須摒棄“功利”的心態，克服應付心理、認識偏差和畏難情緒，把“兩學一做”學習教育“抓在日常、嚴在經常”，幫助黨員增強黨性修養、解決思想問題，克服作風頑疾，增強黨的組織生活的吸引力和號召力。開展“兩學一做”學習教育，要堅持正面教育為主，突出用科學理論武裝頭腦；堅持學用結合，突出知行合一、以學帶做；堅持問題導向，突出整改提高；堅持領導帶頭，突出以上率下；堅持從實際出發，突出分類指導。要以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，發揮黨支部自我凈化、自我提高的主動性，最大限度激發黨員參與熱情，防止大而化之，力戒形式主義。 

二、學習教育內容

（一）學黨章黨規。著眼明確基本標準、樹立行為規范，逐條逐句通讀黨章，全面理解黨的綱領，牢記入黨誓詞，牢記黨的宗旨，牢記黨員義務和權利，引導黨員尊崇黨章、遵守黨章、維護黨章，堅定理想信念，對黨絕對忠誠。認真學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規，學習黨的歷史，學習革命先輩和先進典型，從黨的十八大以來查處的違紀違法案件中汲取教訓，肅清惡劣影響，發揮正面典型的激勵作用和反面典型的警示作用，教育黨員遵守黨規黨紀、強化宗旨意識，牢記黨的優良傳統和作風，樹立崇高道德追求，養成紀律自覺，守住為人做事的基準和底線。深刻把握“兩個先鋒隊”的本質和使命，進一步明確“四個服從”的要求，掌握黨員領導干部必須具備的六項基本條件。深入學習《中國共產黨地方委員會工作條例》、《中國共產黨黨組工作條例（試行）》、《黨政領導干部選拔任用工作條例》等黨內重要法規制度。

（二）學系列講話。著眼加強理論武裝、統一思想行動，組織和引導廣大黨員認真學習領會習近平總書記系列重要講話精神的重要思想，準確把握習近平總書記關于加強生態文明建設的核心要義，學習領會黨中央治國理政新理念新思想新戰略的基本內容，增強黨性修養、踐行宗旨觀念、涵養道德品格等基本要求。全體黨員要通過學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》和《知之深  愛之切》等習近平總書記在河北工作期間的重要著述，重點領會理想信念、中國夢、中國特色社會主義、“四個全面”戰略布局、五大發展理念、社會主義核心價值觀和全面從嚴治黨等方面的要求，堅定對中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。要區別普通黨員和黨員領導干部，確定學習的重點內容。處級以上黨員領導干部要深入系統學習習近平總書記系列重要講話精神，領會關于改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍的重要論述，領會貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，領會貫穿其中的堅定信仰追求、歷史擔當意識、真摯為民情懷、務實思想作風。要注重整體把握、掌握內在聯系，防止碎片化學習。要以《習近平談治國理政》和《習近平總書記重要講話文章選編（領導干部讀本）》為基本教材，學習《習近平總書記系列重要講話讀本（2016年版）》，學習《知之深  愛之切》和習近平總書記對河北工作的重要講話、重要指示和批示；學深悟透習近平總書記2013年7月在河北調研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話、2013年9月在參加河北省委常委班子專題民主生活會時的講話、2014年2月在聽取京津冀協同發展專題匯報時的講話。注意圍繞堅持和發展中國特色社會主義這個主題，著重領會以習近平同志為總書記的黨中央治國理政新理念新思想新戰略。深入學習毛澤東同志《黨委會的工作方法》，全面加強領導班子思想政治建設、作風建設、能力建設。

（三）做合格黨員。著眼新形勢新任務對黨員的新要求，引導廣大黨員堅定理想信念、強化政治意識、樹立清風正氣、勇于擔當作為，爭做“四講四有”合格黨員。一是講政治、有信念，政治合格；二是講規矩、有紀律，執行紀律合格；三是講道德、有品行，品德合格；四是講奉獻、有作為，發揮作用合格。特別是要針對不同群體黨員的實際情況，教育引導黨員立足崗位做奉獻，在任何崗位、任何時候、任何情況下都銘記黨員身份，積極為黨工作，喚醒黨員意識，凸顯黨員形象，以實際行動把合格的標尺立起來，把做人做事的底線劃出來，把黨員的先鋒形象樹起來，時時處處體現信仰信念的力量。

    三、主要舉措

開展“兩學一做”學習教育，堅持以黨支部為基本單位，把學習教育融入組織生活、嵌入學習制度。

（一）開展專題討論會。堅持個人自學與集中學習相結合，制定學習計劃，明確學習要求。黨支部（黨委）每月組織黨員進行一次集中學習，學習時間一般不少于半天，每季度召開一次全體黨員會議，每次圍繞一個專題組織討論，共分3個專題進行。

專題一：堅定信仰信念，保持黨員本色。重點討論如何保持共產黨人本色，切實做到愛黨、信黨、護黨、跟黨走；如何堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念，增強“三個自信”；如何站穩黨和人民立場，忠于黨、忠于國家、忠于人民；如何強化宗旨意識，全心全意為人民服務。（4月底前完成）

專題二：強化看齊意識，嚴守紀律規矩。重點討論如何增強看齊意識，經常主動地向以習近平同志為總書記的黨中央看齊、向黨的理論和路線方針政策看齊；如何嚴格遵守黨章，嚴守黨的政治紀律和政治規矩，服從組織決定；如何堅持用黨性原則約束規范自己，自覺遠離低級趣味，樹立清風正氣。（5月底前完成）

專題三：勇于擔當作為，發揮黨員作用。重點討論如何把夙興夜寐、激情工作作為工作標準，保持昂揚向上的精神風貌；如何擔當負責、狠抓落實，在京津冀協同發展、轉方式調結構、精準脫貧奔小康中主動作為；如何干事創業、開拓進取，在本職崗位上作出更大貢獻。（6月底前完成）

每個專題學習結束后，各支部（黨委）要向上一級黨組織報送專題學習討論情況，包括具體做法、主要措施、存在問題和實際成效。黨組領導班子成員要結合工作分工，聽取分管處室、單位黨組織的學習討論情況匯報，防止走過場。

（二）創新方式講黨課。黨支部要結合專題學習討論，對黨課內容、時間和方式等作出安排。黨員領導干部要到所在黨支部等基層單位講黨課。鼓勵和指導基層黨組織書記、普通黨員聯系實際講黨課。注重創新形式，豐富內容，突出身邊人、身邊事，以喜聞樂見的方式開展黨課教育，充分利用各類網絡媒體開展在線學習交流，增強黨課的吸引力和感染力。建立講黨課巡聽制度，機關黨委定期聽取各支部（黨委）書記講黨課情況；建立講黨課交流制度，適時組織優秀課件在全廳范圍內推廣。“七一”前后，結合開展慶祝建黨95周年活動，各基層黨組織統籌安排所屬支部講專題黨課。（7月10日前完成）

拓展深化“我到基層講堂課”志愿活動。針對基層黨員思想實際，科學合理確定黨課內容、設計黨課形式、安排授課人員。廳級領導干部深入分管范圍內黨支部為黨員講一次黨課，各級支部（黨委）要統籌安排好所屬支部的講黨課活動。（7月31日前完成）

（三）召開專題生活會。2016年底前，黨支部組織全體黨員召開專題組織生活會。一是開展對照檢查。在廣泛征求意見的基礎上，對照職責進行黨性分析，查擺在思想、組織、作風、紀律等方面存在的問題。黨支部書記要列出查擺問題清單一式兩份，一份留存本支部，一份及時反饋機關黨委（完成時限：8月30日前，適用范圍：全體黨員）。二是開展談心談話。黨支部書記與支部成員、支部成員之間都要開展談心談話。不設支委會的，黨支部書記與每名黨員、黨員之間也要談心談話（完成時限：9月15日前，適用范圍：各級黨組織）。三是開展嚴肅認真的批評與自我批評。組織批評要有具體意見和案例，突出針對性和實效性，制定專題組織生活會方案，利用“‘9.23’領導班子專題民主生活會日”召開專題民主生活會或組織生活會（完成時限：9月23日，適用范圍：各級黨組織）。四是制定整改措施。針對組織生活會提出的突出問題和薄弱環節，制定整改措施并在全廳范圍內公布，抓好整改落實。（9月30日至12月31日）。廳屬事業單位黨委、黨小組可參照黨支部要求，召開專題組織生活會。

（四）開展民主評議黨員。2016年底前，以黨支部為單位召開全體黨員會議，組織黨員開展民主評議。對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。黨員人數較多的黨支部，個人自評和黨員互評可分黨小組進行。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚。結合黨員組織關系集中排查，對不合格黨員按有關程序穩妥慎重給予組織處置。（12月15日前完成）

（五）引導黨員作貢獻。結合各自工作崗位實際，教育引導黨員時刻銘記黨員身份，積極為黨工作。機關事業單位，重點落實崗位職責要求，促進黨員調狀態、轉作風、提效能；窗口單位和審批職能處室，重點落實黨員掛牌上崗、亮明身份制度，提升服務效能，提高服務質量，努力實現服務受理零推諉、服務方式零距離、服務質量零差錯、服務結果零投訴。落實黨員到社區報到聯系群眾制度，完善廳級黨員領導干部直接聯系服務基層、服務企業、服務群眾制度，重新調整廳級領導干部編入黨支部，落實領導干部“雙重”組織生活制度。在慶祝建黨95周年活動中，結合評選表彰計劃，向省委推薦優秀共產黨員、優秀黨務工作者和先進基層黨組織。（長期）

四、專項工作

開展“兩學一做”學習教育，必須突出重點，統籌推進，著眼解決黨員隊伍中存在的突出問題，有針對性地開展5個方面的專項工作。

（一）扎實開展機關作風整頓。把開展解放思想大討論和機關作風整頓作為我廳學習教育的重要內容和特色載體，以學習教育統領作風整頓，以作風整頓深化學習教育。大力整治為官不為，著力解決機關黨員干部存在的不能為、不想為、不敢為的問題；聚焦“八破八立”，推進職能轉變，引導廣大黨員干部在深化改革、促進發展中積極作為；深入開展“一問責八清理”，強化問責倒逼主體責任落實，促使各級黨委（支部）真正把全面從嚴治黨的政治責任扛在肩上、抓在手上；推進領導干部能上能下，落實“五個重用、五個不用、五個調整”用人導向，及時調整黨性觀念淡薄、不適宜擔任現職的干部。（長期）

（二）開展損害群眾利益問題專項整治。開展“兩學一做”學習教育，要務實具體，防止“空對空”。把解決黨員干部工作作風存在的突出問題作為深化學習教育的重要舉措，持續開展損害群眾利益問題專項整治，及時曝光、嚴肅追責干部不干事、不公正、不檢點，工作不在狀態、懶政怠政、執法不公、與民爭利，濫用職權、優親厚友等問題。各級黨組織要列出問題清單，明確整治措施和進度安排，實行臺賬管理，堅決查處頂風違紀行為，切實發揮反面典型的警示教育作用。（長期）

（三）深化黨員“雙育工程”。以“兩學一做”學習教育為統領，以黨性教育和技能培育為基本內容，結合崗位職責，抓住重大時間節點，進一步深化黨員“雙育工程”，分別在“七一”、“十一”前后組織黨員開展紅色教育和愛國教育。總結推廣“黨支部工作法”特色品牌創建活動，積極搭建“立足崗位創新、獨具特色黨建”交流平臺，推廣基層黨組織在“服務中心、建設隊伍”中的好經驗、好做法。健全完善黨員教育培訓機制，依托黨建教育培訓機構，組織開展黨務干部培訓班，統籌組織安排入黨積極分子和預備黨員培訓工作。（長期）

（四）推行基層黨員先鋒指數管理。著眼于解決一些黨員黨的意識淡薄、作用發揮不好等問題，在全廳推行黨員先鋒指數管理。堅持定性評價和量化考評相結合，圍繞參加組織生活、服務群眾遵紀守法、弘揚正氣等，設定分值、設置指數，定期考評、公開公示，提升黨員管理精細化、規范化水平。為便于黨員參加黨內生活，保障黨員權利義務，黨支部要圍繞學習教育、議政議事、為民服務等主題，每月安排一天組織黨員開展活動。組織開展“共產黨員先鋒崗”和“紅旗基層黨組織”創建活動，積極營造“一個支部一面旗、一名黨員一標桿”爭先創優的良好氛圍，努力在全廳上下形成“五個走在前、作表率、樹形象”，引領黨員干部在推動發展、服務群眾、凝聚人心、依法履職、促進和諧中走在前、作表率、樹形象（6月20日前）。

（五）拓展黨員志愿服務。黨員志愿服務是展現“兩學一做”學習教育成效、強化黨員宗旨意識、發揮先鋒模范作用的重要載體。結合黨員崗位特點和個人特長，以空巢老人、留守兒童、農民工及其子女、殘疾人等特殊群體和老黨員、困難黨員為服務重點，利用黨員活動日、節假日、業余時間開展多種形式的黨員志愿服務活動。建立完善黨員志愿者注冊登記、管理、激勵制度，搭建志愿服務高效便捷平臺，推動黨員志愿服務制度化、常態化。（長期）

五、組織領導

“兩學一做”學習教育在廳黨組領導下進行，由機關黨委牽頭組織實施，其他處室、單位配合做好相關工作。

（一）落實主體責任。各級黨組織要把開展“兩學一做”學習教育作為一項重大政治任務，盡到責、抓到位、見實效。建立學習教育溝通協調機制，定期研判分析、溝通交流情況、強化工作舉措。機關黨委對所轄黨組織的管理做到全覆蓋、全過程指導，幫助制定學習教育計劃，派員參加支部活動。主要負責同志要擔負起第一責任人職責，對工作方案親自審定，對重要任務親自部署，從嚴從實抓好學習教育，不當“甩手掌柜”。要強化組織保障，理順黨組織隸屬關系，完善黨員日常管理舉措，特別是要做好軟弱渙散基層黨組織的整頓工作。要把組織開展“兩學一做”學習教育情況作為書記述職評議考核的重要內容，對學習教育不重視、搞形式主義、走了過場的，要嚴肅追責。

（二）強化領導帶頭。黨員干部要在“兩學一做”學習教育中走在前面、學深一層。嚴格執行雙重組織生活制度，以普通黨員身份參加所在支部的組織生活，與黨員一起學習討論、一起查擺解決問題、一起接受教育、一起參加民主評議黨員。召開廳黨組會，專題學習黨章黨規和習近平總書記系列重要講話，以黨委中心組學習形式組織集中研討，強化學習效果。領導班子年度民主生活會要以“兩學一做”為主題，領導班子和領導干部要把自己擺進去，查找存在問題。按照省委安排，黨組成員和廳領導帶頭學習，帶頭參加所在黨支部的學習討論，帶頭談學習收獲和學習體會，指導好分管處室、單位的學習教育。

（三）突出問題導向。始終突出問題導向，切實增強問題思維，以問題為導向深化學習整改提高，促使全體黨員始終牢記自己的黨員身份，站穩政治立場，對黨絕對忠誠。要引導廣大黨員帶著問題學，切實將自己擺進去，用心用力、抓實抓細，深入挖掘和著力解決自身存在的突出問題。

（四）加強督導調研。采取明查暗訪、隨機調研、現場觀摩等方式，深入到基層一線去、黨員群眾中去，了解真實情況，加強工作指導，督促解決問題。各級黨組織要切實負起責任，加大督導檢查力度，確保學習教育扎實開展。加強分類指導，既要體現從嚴要求，又要考慮實際情況，既要抓住“關鍵少數”，又要注重廣大黨員，區分不同層次、不同崗位，加強對學習教育成效的督導。

（五）強化輿論宣傳。充分利用“共產黨員”微信易信在線學習平臺，進一步拓展學習渠道、創新學習方式、豐富學習內容，引導黨員自主學習、互動交流，擴大學習教育的覆蓋面。充分發揮示范引領作用，認真總結提煉“兩學一做”學習教育的好經驗、好做法、好典型，積極營造濃厚的學習實踐輿論氛圍。

附件：1

黨員領導干部必須具備的六項基本條件

黨的十八大修改的黨章中第六章第三十四條規定，黨的各級領導干部必須模范的履行本章程第三條所規定的黨員的各項義務，并且必須具備以下的基本條件：

    （一）具有履行職責所需要的馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論的水平，認真實踐“三個代表”重要思想，帶頭貫徹落實科學發展觀，努力用馬克思主義的立場、觀點、方法分析和解決實際問題，堅持講學習、講政治、講正氣，經得起各種風浪的考驗。

    （二）具有共產主義遠大理想和中國特色社會主義堅定信念，堅決執行黨的基本路線和各項方針、政策，立志改革開放，獻身現代化事業，在社會主義建設中艱苦創業，樹立正確政績觀，做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。

    （三）堅持解放思想，實事求是，與時俱進，開拓創新，認真調查研究，能夠把黨的方針、政策同本地區、本部門的實際相結合，卓有成效地開展工作，講實話，辦實事，求實效，反對形式主義。

    （四）有強烈的革命事業心和政治責任感，有實踐經驗，有勝任領導工作的組織能力、文化水平和專業知識。

    （五）正確行使人民賦予的權力，堅持原則，依法辦事，清正廉潔，勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯系群眾，堅持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監督，加強道德修養，講黨性、重品行、作表率，做到自重、自省、自警、自勵，反對官僚主義，反對任何濫用職權、謀求私利的不正之風。

    （六）堅持和維護黨的民主集中制，有民主作風，有全局觀念，善于團結同志，包括團結同自己有不同意見的同志一道工作。