2021年以來，省生態環境廳始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，認真落實省委、省政府關于法治政府建設有關工作部署，突出依法行政、依法治污，堅持制度引領，嚴格制度執行，強化法治監督，推進普法宣傳，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，生態環境領域法治建設工作取得積極成效。

一、提高政治站位，切實把推進法治建設工作擺在重要位置抓實抓細

始終堅持黨的領導，把推進法治建設工作作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的實際行動和現實檢驗，扎實推進生態環境領域法治建設工作。

（一）堅持黨的領導。充分發揮廳黨組在法治建設中的領導作用，結合年度生態環境保護重點任務部署法治工作，制定2021年法治建設工作要點，堅持依法行政，運用法治思維和法治方式統籌污染治理、生態保護、應對氣候變化等，在法治軌道上推進深入打好污染防治攻堅戰。

（二）落實第一責任人職責。制定《河北省生態環境廳主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責清單》，明確主要職責和工作內容，將法治建設第一責任人職責落細落實。廳主要負責同志多次主持召開黨組會、廳務會、專題會，對生態環境領域法治建設重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦。

（三）推動領導干部尊法學法用法。大興學習之風，創建學習型機關，將法律法規列為6種必學知識之一，將提高依法行政能力納入6種基本能力之列。建立生態環境系統學法清單，將深入學習習近平法治思想列入廳黨組理論學習中心組學習要點。廳黨組會議集體學習習近平總書記在中共中央政治局第三十五次集體學習時的重要講話、《中華人民共和國監察法實施條例》《河北雄安新區條例》《中國共產黨黨內監督條例》等內容。充分利用“學習強國”“法治教育網”“兩微一端”、樓宇廣播、環保大講堂等載體開展法治教育，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。

（四）健全法治建設推進機制。在全省生態環境系統開展“轉作風樹形象講擔當促發展”活動，要求全系統各級黨組織不斷提升依法行政能力，更好服務全省經濟社會高質量發展。實施“培督考用問”一體化改革，嚴格依法選人用人，將法律法規知識水平和依法行政能力作為培養使用干部的重要內容，優先提拔使用法治素養好、法治能力強的干部。強化考核，將法治建設成效作為對各市生態環境局領導班子和領導干部綜合績效考核的重要內容。

二、堅持制度引領，著力健全依法治污法規標準體系

立足河北特色、時代特點，堅持科學立法、制度創新，持續推進地方生態環境法規標準制定，強化綠色發展的法規和制度保障。

（一）加強地方立法保障。制定《白洋淀生態環境治理和保護條例》，已通過省人大審議并于2021年4月1日起施行，為深入推進白洋淀流域生態環境質量持續改善提供了法治基礎。制定《河北省土壤污染防治條例》，已通過省人大審議并于2022年1月1日起施行，構建政府主導、企業擔責、公眾參與、社會監督的土壤污染防治大格局，實行最嚴格土壤污染防治制度。研究起草《河北省港口污染防治條例》，加快補齊港口污染防治立法短板。

（二）加強環境標準支撐。制發生活垃圾焚燒大氣污染控制標準、清潔生產審核評估和驗收技術導則、廢塑料回收與再生利用污染控制技術規范、生物和化學制藥行業揮發性有機物與惡臭污染控制技術指南等4項地方標準。研究制定餐飲業大氣污染物排放標準，啟動潮白河、灤河、永定河流域水污染物排放標準編制工作。

（三）加強規范性文件管理。嚴格執行規范性文件合法性審核、集體審議、備案審查等規定，保障文件合法合規；強化公平競爭審查制度剛性約束，對涉及市場主體經濟活動的政策措施文件進行公平競爭審查，積極服務優化營商環境。多輪次組織開展規章和規范性文件清理，重點結合行政處罰法等規定，對地方性法規、省政府規章、規范性文件進行清理，維護法制統一、保障政令暢通。

三、嚴格制度執行，依法深入打好污染防治攻堅戰

將依法治污作為深入打好污染防治攻堅戰的重要保障，堅持方向不變、力度不減，落實最嚴格制度最嚴密法治，用法律武器和法治力量持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰。

（一）依法深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰。藍天保衛戰取得突破性戰果。全面貫徹落實大氣污染防治法律法規規定，強力實施大氣污染綜合治理“十條措施”，助力新舊動能加速轉換。治散煤、禁焚燒、控揚塵形成常態機制，全面實施機動車國六排放標準。全省PM_2.5、PM₁₀平均濃度連續6個月、NO₂平均濃度累計9個月、SO₂和CO平均濃度連續10個月達到國家二級標準，創有監測記錄以來最好水平，為守護京津冀的藍天白云做出突出貢獻。碧水保衛戰取得顯著成效。嚴格執行水污染防治法定制度，聚焦水源水質達標，劃定集中式飲用水水源保護區，持續推進依法登記審批的入河排污口規范化建設，加快推進城鄉生活污水治理，實施雨污分流工程和管網修復改造。積極推進京津冀水污染防治協同治理，加強張承水源涵養功能區建設，全力保障京津水源水質，入京津的生態補償考核斷面均達到或優于Ⅱ類。深入落實《白洋淀生態環境治理和保護條例》，聚焦白洋淀Ⅲ類水質目標，制定白洋淀流域水生態環境質量全面提升工作方案，堅持內外共治、標本兼治、治補并舉，統籌推進城鎮、工業、農村、旅游污染治理。海洋生態環境治理成效鞏固提升。堅持陸海統籌，綜合施治，全面推行灣長制，實施入海河流和近岸海域水質提升專項行動，旅游旺季北戴河近岸海域水質優良比率達到100%，8個主要浴場海水水質全部達到一類標準。凈土保衛戰取得突出進展。貫徹落實土壤污染防治法律法規，突出重點、分類施策，強化土壤污染防治，對疑似污染地塊實現有效管控和安全利用。聚焦辦好民生實事，多措并舉，加大投入，持續推進村莊的生活污水治理和無害化處理。生態環境支撐區建設開創新局面。印發實施《河北省建設京津冀生態環境支撐區“十四五”規劃》。積極爭創國家示范試點，塞罕壩機械林場榮獲聯合國“土地生命獎”，灤平縣、阜平縣、張家口崇禮區獲得第五批國家生態文明建設示范區稱號，圍場縣、隆化縣被命名為“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，獲評單位數量歷年最多。

（二）嚴格執法監管。著力打造生態環境執法鐵軍。組織開展2021年執法大練兵實戰比武活動，重點提升執法人員“非現場”執法能力；建立全省執法骨干人員庫，發揮執法“精兵強將”示范作用。優化執法方式。推行“服務型、差異型、智慧型、隨機型”執法，拓展污染源在線監控系統、遠程執法抽查系統等非現場監管方式。加大執法力度。組織開展打擊重點行業自動監控數據造假、“退后十”專項幫扶、白洋淀流域執法等專項執法行動，對偽造篡改監測數據、逃避監管、超標排污、拒不執行重污染天氣應急減排措施等嚴重違法行為實施處罰。嚴格規范執法。貫徹實施新《中華人民共和國行政處罰法》，落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度，動態調整行政處罰裁量標準，建立輕微違法行為免罰制度，保障依法依規、罰當其過。開展行政執法案卷評查，對發現的問題及時糾正問題。

（三）深化生態環境監管制度。落實“三線一單”制度。嚴格生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線，完善生態環境準入清單，全部完成市級“三線一單”成果發布和數據入庫，構建生態環境分區管控體系。嚴格排污許可管理。全面落實《排污許可管理條例》，將重點行業大氣污染物排放管控要求、“一廠一策”管控方案納入排污許可管理；落實排污許可“一證式”管理要求，實現排污許可動態全覆蓋。優化環評管理。結合“放管服”改革，進一步下放環評審批權限、縮短審批時間、規范審批要求，出臺《關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的十條措施》，全力服務經濟社會高質量發展。創新減污降碳市場機制。制發《關于建立降碳產品價值實現機制的實施方案》《河北省降碳產品價值實現管理辦法（試行）》，創新降碳產品價值實現新機制、新路徑，完成兩批林業固碳產品交易；探索建立排污權政府儲備，加快培育排污權交易市場。

四、強化法治監督，提高生態環境制度實施效能

堅持有權必有責、有責要擔當、失責必追究，不斷強化對行政權力的制約和監督，推動落實各項生態環境保護制度。

（一）動態調整權責清單。貫徹落實《河北省全面開展各級政府部門權責清單編制工作方案》，結合法律法規立廢改釋情況，逐項梳理部門權力，編制《河北省生態環境廳權責清單》，明確權力事項，厘清權責邊界，推進職能、權限、程序、責任法定化，為全面履行生態環境職責提供指引。

（二）深化生態環境監察管理。制定《關于深化生態環境監察管理改革的意見》，完善監察機制，落實監察責任，提升監察效能。創新省級生態環境保護督察模式，對有關省直部門和省屬企業開展“探索式”督察，推動重點城市“退后十”等專項督察。

（三）綜合運用多種監督手段。加強社會監督。暢通信訪渠道，提升環境信訪案件辦理質效，依法依規解決群眾訴求，維護群眾合法環境權益和社會大局穩定。加強執法監督。貫徹落實《河北省行政執法監督條例》，開展年度行政執法監督活動，通過抽查案卷、資料評審等方式，對各地生態環境部門實施執法監督。加強復議監督。依法審查行政復議案件，優化復議審查機制，注重運用和解調解方式解決環境行政爭議，在督促違法企業履行法定責任的同時，規范執法行為、防范執法風險。

（四）推進政務公開。嚴格落實政府信息公開規定和政務公開要求，大力推進決策、執行、管理和結果公開，做到法定主動公開內容全部公開到位，讓權力在陽光下透明運行。有效提升信息公開申請辦理工作質量，依法保障人民群眾合理信息需求，截至12月底，共答復128件政府信息公開申請，按時辦結率達100%。

五、推進普法宣傳，廣泛凝聚尊法守法社會共識

全面落實“八五”普法規劃，制定省生態環境“八五”普法規劃，堅持普治并舉，深入開展法治宣傳教育，普遍提升生態環境法治素養。

（一）加強普法培訓。開展“2021年憲法宣傳周”活動，組織多期法律知識培訓，專題講解《民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《白洋淀生態環境治理和保護條例》等。組織生態環境損害賠償案件線上旁聽庭審活動，編印生態環境司法案例參考資料，以鮮活的案例宣傳普及法律知識。發布生態環境處罰典型案例，提煉執法經驗，重點為基層執法人員提供實戰指引。組織多輪次憲法、行政處罰法及生態環境法律法規標準等知識考試，著力提升執法人員依法治污能力水平。

（二）加強普法幫扶。召開支持服務企業綠色發展座談會，搭建生態環境部門與企業之間的信息“直通車”，積極幫助企業解決實際難題，推動形成依法治污合力。深化“萬名環保干部進萬企，助力提升環境治理水平”主題實踐活動，積極“送法進企”，引導企業自覺守法守責。落實“誰執法誰普法”責任制，寓普法于執法全過程，推行全程說理式執法。堅持處罰與教育相結合，定期發布典型案件，加大以案釋法普法力度。采用“行政復議+普法”模式，圍繞行政矛盾風險點開展普法，幫助多家企業建立生態環境法律圖書角。

(三)加強普法宣傳。在充分利用網站、報紙等傳統媒體的基礎上，積極推進微博、微信等新媒體建設，打造“河北生態環境發布”“河北生態環境執法發布”等平臺宣傳品牌。結合“6·5”環境日、“5·22”生物多樣性日、“6·8”海洋日、“12·4”國家憲法日，發放《河北省生態環境保護條例》《白洋淀生態環境治理和保護條例》以及大氣、水、土壤污染防治等生態環境法律法規資料，向社會廣泛傳播生態環境法律知識，引導廣大群眾自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。

2021年，通過全面推動生態環境領域法治建設，深入推進依法行政、依法治污，污染防治攻堅戰取得積極成效。截至2021年1-12月，全省PM_2.5平均濃度38.8微克/立方米，同比下降15.3%，優良天數269天，比率創歷史最好水平；國考地表水斷面優良比例73%，優于國家下達目標9.9個百分點；土壤安全利用和有效管控率全部達到100%，天藍、地綠、水秀的美麗河北正加速呈現。

下一步，我廳將繼續以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想，全面推進生態環境領域法治建設，著力構建完善的制度體系、高效的實施體系、嚴格的監督體系、有力的保障體系，進一步深化依法行政、依法治污，用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，為減污降碳、協同增效，持續改善生態環境質量提供有力法治保障。