河北省生物多樣性保護與利用規劃

（2021—2030年）

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二○二一年十二月

目    錄

前    言 （1）

一、基本省情 （2）

（一）地理位置 （2）

（二）經濟社會概況 （2）

（三）自然環境 （2）

（四）生物多樣性 （3）

二、發展基礎 （7）

（一）生物多樣性保護成效 （7）

（二）生物多樣性保護面臨的問題與挑戰 （11）

三、總體要求 （13）

（一）指導思想 （13）

（二）基本原則 （13）

（三）規劃目標 （14）

（四）規劃任務 （14）

四、生物多樣性保護重點區域和優先領域 （16）

（一）重點區域 （16）

（二）優先領域及項目 （18）

優先領域一：開展生物多樣性調查、評估與常態化監測 （18）

優先領域二：進一步加強生物多樣性就地保護力度 （19）

優先領域三：科學開展生物多樣性遷地保護與研究 （20）

優先領域四：促進生物遺傳資源的保護與利用 （21）

優先領域五：防控外來入侵物種和加強生物安全管理 （21）

優先領域六：加強生物多樣性保護科普宣傳與研究 （22）

優先領域七：特色生物資源利用與推廣 （22）

五、保障措施 （24）

附錄 （26）

前    言

生物多樣性是人類賴以生存的基礎。全球生物多樣性喪失和生態系統退化給人類生存和發展帶來了一系列的挑戰，成為當今人類面臨的最主要環境威脅之一。因此，保護生物多樣性刻不容緩。

2021年10月12日，習近平總書記在《生物多樣性公約》第十五次締約方大會領導人峰會上發表主旨講話，指出生物多樣性使地球充滿生機，也是人類生存和發展的基礎。保護生物多樣性有助于維護地球家園，促進人類可持續發展。為進一步提高河北省生物多樣性保護水平，加大生物多樣性資源的有續利用，探索人與自然和諧共生之路，促進經濟發展與生態保護協調統一，依據《中華人民共和國自然保護區條例》、《中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（2011—2030年）》、《中共中央辦公廳　國務院辦公廳關于進一步加強生物多樣性保護的意見》（中辦發〔2021〕53號）等，省生態環境廳組織編制了《河北省生物多樣性保護與利用規劃》。

《規劃》期限為2021—2030年，其中近期為2021—2025年，遠期為2026—2030年。

 一、基本省情

（一）地理位置

河北省位于華北地區北部，環抱京津，東臨渤海，東南部、南部銜山東、河南兩省，西倚太行山與山西省為鄰，西北與內蒙古自治區交界，東北部與遼寧接壤。地理坐標范圍為東經113°27′～119°50′，北緯36°05′～42°40′，總面積18.88萬平方千米。

（二）經濟社會概況

行政區劃  全省設有石家莊、承德、張家口、秦皇島、唐山、廊坊、保定、滄州、衡水、邢臺、邯鄲11個地級市，兩個省直管市（定州、辛集市）和雄安新區，21個縣級市、49個市轄區、91個縣、6個自治縣。截至2020年底，河北省常住人口7465萬，平均人口密度為395.4人/平方千米。

生產總值  2020年全省生產總值36206.9億元，比上年增長3.9%。第一產業增加值3880.1億元，增長3.2%；第二產業增加值13597.2億元，增長4.8%；第三產業增加值18729.6億元，增長3.3%。

（三）自然環境

地形地貌  河北省是我國唯一兼有高原、山地、丘陵、盆地、平原、湖泊、海濱的省份，自然地理獨特。地勢由西北向東南傾斜，西北部為高原、山區和丘陵，其間分布有盆地和谷地，中部和東南部為廣闊的平原。可分為壩上高原、燕山和太行山山地、河北平原三大地貌單元。

氣候  河北省地處中緯度歐亞大陸東岸，屬于溫帶—暖溫帶、半濕潤—半干旱大陸性季風氣候。由于地域遼闊，受地形和季風環流影響，省內南北氣候差異顯著，大部分地區四季分明，具有春季冷暖多變，干旱多風；夏季炎熱潮濕，雨量集中；秋季多風晴朗，涼爽少雨；冬季寒冷干旱，雨雪稀少等特點。

水系  河北省河流眾多，主要包括海河水系、灤河水系、遼河水系、濱海小水系和西北內流水系。河流大都發源或流經燕山山區和太行山山區，其下游有的合流入海，有的單獨入海，在張家口壩上高原形成內陸河。目前全省共建成水庫1095座（大型18座、中型44座，小型1033座），總庫容為104億立方米，控制流域面積8萬平方千米，多分布在西部、北部的太行山及燕山山區。

土壤  受地形氣候、成土母質、生物、地下水、植被等多種因素的綜合作用，全省土壤類型較多，共21個土類、55個亞類、164個土屬、357個土種。土壤分布在空間上呈現出明顯的水平分布與垂直分布特點，同時由于地形地貌的區域變化，導致土壤分布表現出明顯的區域差異。

礦產資源  目前全省已發現各類礦產資源159種（按亞礦種計），其中探明儲量的礦產125種、礦產地1005處，有大型礦產地439處，年開采礦石總量近5.0億噸。建設各類礦山企業近萬家，形成了鋼鐵、煤炭、水泥等以礦產資源為原料的支柱龍頭產業。

（四）生物多樣性

1.生態系統多樣性

生態系統多樣性是指生物圈內生境、生物群落和生態學過程的多樣化，以及生態系統內生境差異和生態學過程變化的多樣性，生境多樣性是生物群落多樣性甚至整個生物多樣性形成的基本條件，包括群落的組成、結構和動態。生態系統創造與維持了地球生命支持系統，形成了人類生存所必需的環境條件，還為人類提供了食物、醫藥及其他工農業生產的原料和服務。

河北省地貌類型復雜，河流縱橫，海岸線較長，復雜的自然條件造就了河北省較豐富的生態系統多樣性。河北省生態系統類型主要有森林、灌叢、草地、濕地、海洋、農田和城市生態系統（圖1）。河北省植被按群系劃分共有111種類型，分別屬于9個植被型組，其中針葉林7種、闊葉林24種、灌叢23種、草叢19種、草原7種、草甸16種、沼澤7種、淡水水生植被8種。河北省濕地可分為河流濕地、湖泊濕地、沼澤和沼澤化草甸、近海及海岸濕地和人工濕地5個類型。

2.物種多樣性

河北省共有野生高等植物3071種，隸屬于213科，占全國野生高等植物總數的8.47%。河北省被列入國家重點保護野生植物名錄（2021）的植物有25種，均為國家Ⅱ級重點保護植物（附表1）；被世界自然保護聯盟（IUCN）（2020）評估為受威脅高等植物有4種，其中包括易危2種、瀕危2種（附表2），被列入中國生物多樣性紅色名錄受威脅高等植物有48種，其中極危3種、瀕危15種、易危30種（附錄3）。

 

圖1. 河北省不同類型生態系統的分布圖

  河北省共有脊椎動物830種（表1），占全國脊椎動物的13.5%。其中魚類225種，隸屬于26目72科，包括軟骨魚綱5目10科14種，硬骨魚綱21目62科211種；海水魚類140種，淡水魚類85種；占全國魚類總數的6.74%。兩棲類有8種，隸屬于1目4科，占全國兩棲類總數的1.92%。爬行類有24種，隸屬于2目8科，占全國爬行類總數的5.18%。鳥類有486種，依據鄭光美《中國鳥類分類與分布名錄》（第三版）分類系統包括20目76科，占全國鳥類總數的33.60%，占河北省動物總數的58.53%，是河北省脊椎物種最為豐富的類群。哺乳動物有87種，隸屬于8目24科，占全國哺乳動物總數的15.6%。河北省共有國家重點保護野生動物147種，其中國家Ⅰ級重點保護野生動物40種、國家II級重點保護野生動物107種（附表4）；被世界自然保護聯盟（IUCN）（2020）評估為受威脅物種46種，其中極危4種、瀕危14種、易危28種（附表5）；被列入中國生物多樣性紅色名錄受威脅的脊椎動物79種，其中極危7種、瀕危34種、易危38種（附表6）。

表1　河北省脊椎動物各類群的物種數和所占比例

物種多樣性數據來源：《河北高等植物名錄》、《河北動物志（魚類卷）》、《河北動物志（兩棲爬行動物、哺乳動物卷）》及現有鳥類調查和觀測數據。

3.遺傳多樣性

遺傳多樣性是指生物個體內、單個物種內或物種之間的基因多樣性，包括分子、細胞和個體層次上遺傳變異的復雜性。物種是遺傳資源的載體，河北省經濟、藥用動植物種質資源豐富。現有家畜家禽約100個品種，有深縣豬、太行雞、陽原驢、太行山羊、渤海驢等品種；沿海所產魚類多達110多種，有帶魚、黃花魚、棱魚、比目魚、鲆魚、鯧魚、香魚等；海產蝦類20多種，有對蝦、口蝦蛄等；蟹類10多種，有三疣梭子蟹、中華絨螯蟹等；貝類有文蛤、青蛤、蟶、蚶及牡蠣等。省內淡水養殖品種主要有草魚、鰱、鳙、鯉、鯽、烏鱧、黃鱔、鱖及細鱗鮭等。據全國第四次中藥資源普查，河北省有藥用植物1500余種，其中重要的100余種，如柴胡、黃芩、遠志、酸棗、連翹、地黃、蒼術、半夏、黃精、玉竹、金蓮花、金銀花、黨參、桔梗等。經濟植物種類豐富，如特色水果有晉州鴨梨、趙縣雪花梨、深州蜜桃、滄州金絲小棗、贊皇大棗、興隆山楂、巨鹿串枝紅杏、宣化牛奶葡萄等品種。

二、發展基礎

（一）生物多樣性保護成效

近年來，省生態環境廳、農業農村廳、林草局等部門密切配合、協調聯動，組織相關單位和科研機構有效開展了河北省生物多樣性保護工作，取得了一定成效。

1.生物多樣性保護的法規體系初步建立。完善生物多樣性法律制度和機制，是健全生物多樣性制度保障體系的關鍵環節。在國家相關法律法規的大框架內，河北省頒布實施了《河北省生態環境保護條例》、《河北省植物保護條例》、《河北省陸生野生動物保護條例》、《河北省濕地保護條例》、《白洋淀生態環境治理與保護條例》等一系列地方性法規，為河北省生物多樣性保護工作的順利開展提供了政策和法律保障。

2.生物多樣性基礎研究得到加強。省內有關高校和科研院所以及自然保護區管理機構對河北省生物多樣性進行了調查，并針對重點保護物種開展了種群動態監測和系統研究，獲得了一系列研究成果。出版了《河北植物志》、《河北動物志》（魚類，兩棲、爬行、哺乳動物類）、《河北高等植物名錄》等專著。在生物多樣性本底調查的同時，還對重要物種進行了專項研究，如黑琴雞、青頭潛鴨、河北梨等。在外來物種防治方面，開展了防控、監測、清除等工作。近年來，在生物多樣性保護領域培養了一批碩士、博士研究生。

3.就地保護成效顯著。到2020年底，河北省共有各類自然保護地276處，去除交叉重疊區域后總面積為1.40萬平方千米。其中，自然保護區41處、風景名勝區51處、森林公園105處、濕地公園56處、地質公園19處、沙漠公園3處、草原公園2處、海洋公園1處（圖2）。這些保護地建設使我省超過60%的物種和80%的珍稀瀕危物種及其棲息地得到有效保護。

4.野生動植物遷地保護初顯規模。野生動植物遷地保護快速發展。省內多個保護地、科研機構、動物園、植物園和花卉園等為遷地保護提供了平臺，并開展了一系列珍稀瀕危物種的保育對策研究，這些成果為物種的遷地保護提供了技術支撐。如河北師范大學生命科學學院對河北梨進行了組織培養和快速繁殖研究，為該物種的保育奠定了基礎；河北灤河上游國家級自然保護區與北京麋鹿生態實驗中心共同實施了麋鹿遷地保護實驗項目，在麋鹿繁育、采食、集群和病癥等方面獲得了大量數據，為種群擴繁及后期研究提供了理論依據。

5.種質資源保存和生物標本儲備快速發展。河北省一些高校和科研院所在種質資源的收集、儲備及研究領域取得了一定成效，如河北大學博物館、河北師范大學博物館等一批博物館（標本館）的建立，促進野生動植物資源標本的收集和保藏，在河北省生物多樣性的基礎研究領域發揮了重要作用。

 

圖2　河北省自然保護地分布現狀圖

（二）生物多樣性保護面臨的問題與挑戰

河北省生物多樣性保護工作取得了一些成績，但是也存在一些亟待解決的問題，如生物多樣性數據更新緩慢，監測和預警系統不完善，生物多樣性研究投入不足，基礎科研能力有待加強等。

1.調查和監測范圍局限、信息化程度低。全省設置的生物多樣性調查、監測樣地和樣線主要分布于張家口、承德、石家莊及沿海，不能全面反映生態環境及生物多樣性的動態變化；缺少對一些珍稀瀕危物種和需重點關注物種的種群動態變化的長期監測；生物多樣性信息系統建設不發達，特別是資源本底數據及空間分布格局需要進一步完善。

2.發展與保護矛盾突出。在經濟快速發展的同時，土地、水、礦產等自然資源的過度利用，導致一些物種的棲息地片段化和破碎化，給生物多樣性保護造成巨大壓力。如海河流域呈過度開發狀態，水資源嚴重短缺；地下水超采嚴重、生態水量嚴重不足使一些水生生物的棲息地喪失，導致區域生態系統破壞和生物多樣性喪失。

   3.防控生物入侵的壓力增加。生物入侵是造成物種多樣性喪失的重要因素之一。根據文獻記載、資料統計等，河北省有外來入侵物種266種（我國已確認發生外來入侵物種共662種），其中入侵雜草179種、入侵植物病害28種、入侵植物蟲害52種、入侵水生動物6種。外來物種與本地物種競爭各種資源，使本地物種處于劣勢地位，破壞原有生態系統的穩定性，造成本地物種遺傳多樣性降低，甚至消亡。如黃頂菊、刺萼龍葵、印加孔雀草、蘋果蠹蛾、草地貪夜蛾、美國白蛾、紅脂大小蠹等外來入侵物種已對農林業生產和自然生態產生重大危害。

4.人類活動對生物多樣性保護的威脅增大。隨著21世紀經濟的快速發展，由此引起的工業化和城鎮化建設、旅游開發等一系列人類活動導致生態環境發生變化，給區域生物多樣性帶來一定影響，導致生物多樣性保護的威脅增大。

5.資金投入需進一步加大。隨著生物多樣性保護和利用工作的推進，生物多樣性本底調查、動態監測、棲息地保護、生物廊道建設、遷地保護等工程及相關科研項目的實施，需要大量資金支持，以確保提高我省生物多樣性管理水平和保護成效。

三、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對河北工作的重要指示批示精神，嚴格落實省委、省政府決策部署，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，堅持生態優先、綠色發展，有效應對生物多樣性面臨的挑戰，建立健全體制機制，全面提升生物多樣性保護與利用水平，確保重要生態系統生物物種和生物遺傳資源得到有效保護，將生物多樣性保護理念融入生態文明建設全過程，推動現代化經濟強省、美麗河北建設，構建人與自然和諧共生的人類命運共同體。

（二）基本原則

1.尊重自然、保護優先。牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，堅持保護優先、自然恢復為主。在經濟社會發展中確保生物多樣性保護優先，采取積極防范措施，對重要生態系統、生物物種及遺傳資源實施有效保護，恢復和改善區域生態環境，保障生態安全。

2.協調發展、統籌推進。堅持綠色高質量發展，禁止掠奪性開發生物資源，促進生物資源可持續利用技術的研發與推廣，科學、合理利用生物資源。聚焦重點區域、領域和關鍵問題，相關部門分工合作、密切配合、協調聯動、信息共享，有序推進生物多樣性保護與利用。

3.政府主導、多方參與。充分發揮政府的組織推動作用，綜合運用法律、行政、經濟、技術等手段，加大促進生物多樣性保護與可持續利用的支持力度。強化信息公開和輿論引導，廣泛開展生物多樣性宣傳和教育活動，充分調動企業、社會組織和公眾參與生物多樣性保護的積極性。

4.持續利用、和諧發展。充分挖掘生物多樣性的直接使用價值、生產使用價值、間接使用價值，使物種資源得到有效保存和持續利用，推動生物資源合理利用、生態產業與區域經濟社會和諧發展，為全省可持續發展提供良好的自然條件和物質基礎。

（三）規劃目標

1.近期目標。到2025年，使生物多樣性的喪失與流失得到基本控制。各類自然保護地占陸域國土面積的7.41%以上、國家重點保護野生動植物種數保護率達到80%。開展全省生物多樣性的評估、監測、影響評價工作，建設生物多樣性信息基礎數據庫和管理平臺，基本建立重大危害入侵物種動態監測機制。

2.遠期目標。到2030年，使生物多樣性得到切實保護。各類自然保護地區域數量和面積達到合理水平，生態系統、物種和遺傳多樣性得到有效保護。加強河北省珍稀瀕危動植物遷地保護和人工繁育，形成一定數量的瀕危動植物種群，為補充野外種群奠定基礎；建立完善生物多樣性監測、評估、預警體系，健全生物種質資源出入境管理制度以及生物遺傳資源獲取與惠益共享制度。

（四）規劃任務

1.強化生物多樣性保護基礎研究和能力建設。進一步強化生物多樣性保護基礎研究，開展生物多樣性本底調查與編目，完成高等植物、脊椎動物等類群的受威脅現狀評估，發布瀕危物種名錄。加強生物多樣性保護科研能力建設，加大專業人才培養質量和力度。強化生物多樣性監測能力建設，提高生物多樣性預警和管理水平。

2.加強生物多樣性就地保護和遷地保護。堅持就地保護為主、遷地保護為輔的原則，合理布局全省自然保護區空間結構，強化自然保護區生物多樣性管理，開展保護區外生物多樣性保護試點工作。建立自然保護區質量管理評估體系，加強執法監督，不斷提高自然保護區管理水平。對于珍稀瀕危物種、極小種群采取就地保護與遷地保護相結合的措施，逐步增加野外種群數量。

3.促進生物資源可持續開發與利用。協調經濟發展與生物多樣性保護的關系，研究創新生物技術，促進生物資源可持續利用，加強對生物資源的開發、整理、檢測、篩選和性狀評價，篩選優良生物種質基因，推進相關生物技術在農業、林業、生物醫藥和環保等領域的應用，鼓勵技術創新；有效保護農作物種質資源和畜禽種質資源，建立健全生物遺傳資源庫。借鑒國際國內先進經驗，探索建立生物遺傳資源及傳統知識獲取與惠益共享制度。

4.提高外來物種入侵防控能力。加強外來入侵物種入侵機理、擴散途徑、應對措施研究，建立外來入侵物種監測預警體系及風險管理機制，積極防治外來物種入侵。加強生物物種資源出入境查驗能力建設，提升實驗室檢疫、檢測、鑒定技術水平，提高海關口岸把關能力，筑牢外來有害物種口岸檢疫防線。
四、生物多樣性保護重點區域和優先領域

（一）重點區域

根據河北省地形地貌及生物多樣性分布特點，重點區域包括兩區（壩上高原區、濱海區）、兩山（太行山、燕山）、兩湖（白洋淀、衡水湖）。

1.兩區

壩上高原區。壩上高原是由草原陡然升高而形成的地帶，又因氣候和植被的原因形成的草甸式草原，位于內蒙古高原與大興安嶺南麓的接壤地帶，包括康保縣、張北縣、察北管理區、塞北管理區、沽源縣全境，尚義縣、豐寧縣、圍場縣的部分地區。區域內有塞罕壩、紅松洼國家級自然保護區，御道口、灤河源省級自然保護區，分布有遺鷗、大鴇、黑琴雞、蓑羽鶴等國家級重點保護野生動物。該區域具有典型的草原生態系統、物種多樣性特色明顯，是京津冀防風固沙、水源涵養、水土保持的重要支撐區。

濱海區。地處環渤海中心地帶，包括秦皇島、唐山、滄州三市的沿海地區，海岸線長487千米，陸域面積3.57萬平方千米，海域面積約0.7萬平方千米。區域內有黃金海岸國家級自然保護區，菩提島、曹妃甸、南大港、海興省級自然保護區。該區域濕地類型多樣，是青島文昌魚的重要分布區、遺鷗和大鴇的重要越冬地、黑嘴鷗的主要繁殖地，是東亞—澳大利亞候鳥遷徙的重要通道，為大量的鶴類、鸛類、雁鴨類、鸻鷸類等鳥類遷徙提供了中轉站和棲息地。該區域對濱海濕地生態系統及鳥類多樣性保護具有十分重要的作用。

2.兩山

太行山區。太行山是中國東部地區重要山脈，在河北省境內從張家口南部起，穿越保定、石家莊、邢臺、邯鄲四市西部30余個縣（市、區）。區域內有小五臺山、駝梁、青崖寨國家級自然保護區，金華山-橫嶺子、摩天嶺、大茂山、銀河山、漫山、南寺掌、嶂石巖、三峰山省級自然保護區，分布有金錢豹、褐馬雞、黑鸛等國家級重點保護野生動物，緣毛太行花等極小種群物種。該區域地貌類型多樣，生態系統復雜，物種資源豐富，對保障京津冀生態安全具有十分重要的作用。

燕山山區。燕山山脈西起張家口境內的洋河，東至山海關，北接壩上高原，西南與太行山相隔，南側為華北平原。東西長約420千米，南北最寬處近200千米，海拔600～2292.6米。區域內有灤河上游、茅荊壩、霧靈山、大海坨國家級自然保護區，遼河源、北大山、六里坪、百草洼、千鶴山、都山、黃羊灘省級自然保護區，分布有金錢豹、梅花鹿、黑鸛、禿鷲等國家級重點保護野生動物，河北梨等極小種群物種。其中霧靈山、六里坪曾經是獼猴在我國分布的最北限。燕山山區植物種類較多，物種豐富度較高，是溫帶暖溫帶植物區系的典型代表，是京津冀重要水源涵養地和生態屏障。

3.兩湖

白洋淀。總面積約360平方千米，平均年蓄水量約3－4億立方米，是華北平原最大的淡水湖泊，被譽為“華北之腎”，也是雄安新區發展的重要生態水體。通過連續多年的治理與修復，白洋淀水質提升至Ⅲ類。白洋淀濕地生物多樣性資源豐富，有野生魚類54種，鳥類220種，其中包括丹頂鶴、白鶴、大鴇、東方白鸛等國家級重點保護野生動物，濕地代表植物—蘆葦的生長面積約13.5萬畝。白洋淀為典型的內陸湖泊，保護該區域的濕地生態環境對河北及華北平原的生態安全具有重要作用。

衡水湖。總面積約163.65平方千米，衡水湖及周邊區域具有沼澤、草甸、灘涂、林地、農田等完整的濕地生態系統，生境多樣，物種豐富，已記錄植物538種，魚類34種，兩棲爬行類17種，鳥類327種，哺乳類20種，有青頭潛鴨、白鶴、東方白鸛、大鴇等國家級重點保護野生動物80多種。衡水湖是國家級自然保護區和國際重要濕地，是世界極危物種—青頭潛鴨的重要棲息地。衡水湖是華北平原上保存最為完整的內陸濕地之一，保護生物多樣性刻不容緩。

（二）優先領域及項目

開展生物多樣性保護優先領域及項目，加強對生物多樣性的保護。根據規劃目標及任務，確定河北省生物多樣性保護與利用的七個優先領域。

優先領域一：開展生物多樣性調查、評估與常態化監測

開展河北省生物多樣性調查與評估，利用三至五年完成生態系統調查、物種多樣性本底調查、遺傳資源調查等工作，為建立省級生物多樣性保護監管平臺積累本底數據。在全省典型生態系統、自然保護地、生態保護紅線、生態空間管控區等重點保護區域，開展生態系統多樣性遙感監測。持續推進農作物和畜禽、水產、林草植物、藥用植物、菌種等生物遺傳資源和種質資源調查、編目及數據庫建設。通過聚焦瀕危物種、需重點關注的物種和重要生物遺傳資源，掌握重要生態系統、重點物種及棲息地、生物遺傳資源狀況，評估保護成效。通過優化和完善生物多樣性監測網絡，及時掌握生物多樣性動態變化趨勢，提升保護和監管能力。

專欄1　開展生物多樣性調查、評估與常態化監測

生物多樣性本底調查工程。開展生物多樣性本底調查，摸清河北省生物多樣性底數，掌握典型生態系統、珍稀瀕危物種、重要或指示物種的分布特征。率先開展塞罕壩、白洋淀、衡水湖等重點區域調查及監測。 生物多樣性常規監測工程。在重要保護地或環境敏感區域，設置固定樣線和樣地，長期監測代表類群（如鳥類和哺乳類）的種群數量、密度及動態變化趨勢。 重點物種專項調查與監測工程。對野大豆、蘭科植物等重點保護野生植物及褐馬雞、黑琴雞、金錢豹、馬鹿等重點保護野生動物進行種群動態監測，并對其棲息地進行保護。 重點水域生態調查和監測。在白洋淀流域、環渤海濱海濕地等重要水域開展水質（含底質）試點監測、水生生物多樣性調查和監測，完善水生態監測指標體系。 重要物種的動態監測工程。對河北省重要的珍稀瀕危物種，如黑鸛、青頭潛鴨、遺鷗、黑嘴鷗、大鴇、灰鶴、蓑羽鶴、震旦鴉雀等的繁殖和（或）越冬種群的變化情況進行周期性監測；對丹頂鶴、白鶴、白枕鶴、黑臉琵鷺、白琵鷺、東方白鸛等遷徙種群進行動態變化監測，為更好地保護這些物種奠定基礎。 特殊物種的監測和防控工程。對群眾生命、財產造成威脅的特殊類群（如野豬等）進行種群動態監測，合理評估危害程度，當達到環境承載力上限時，進行科學的防控或防治。 生物多樣性網絡平臺建設工程。集成生物多樣性本底調查、常態化監測所獲得的數據，建設河北省生物多樣性信息化平臺，并維持其正常運行。 野外觀測研究站建設工程。在重要保護地或生態敏感區，依托高校或科研機構建設野外觀測研究站，開展長期生物多樣性及環境變化的動態監測。

優先領域二：進一步加強生物多樣性就地保護力度

統籌劃定生態保護紅線，優化調整自然保護地，落實重點生態功能區生物多樣性保護和管控政策。構建促進物種遷徙、基因交流的生態廊道和適宜生存的生態環境，加強小五臺、金華山-橫嶺子自然保護區褐馬雞和駝梁、都山、霧靈山等自然保護區華北豹棲息地保護。選擇重要珍稀瀕危物種、極小種群和遺傳資源破碎分布點建設保護點。加強對極小種群河北梨、緣毛太行花和珍稀瀕危野生動物青頭潛鴨、遺鷗等就地保護。

專欄2　生物多樣性就地保護

保護地優化整合工程。構建具有河北特色的自然保護地體系，整合交叉重疊自然保護地、歸并重組相鄰相連自然保護地、優化邊界范圍和功能區劃定、補劃生態保護空缺區等。 生物廊道建設工程。在小五臺山、金華山-橫嶺子自然保護區建立適宜褐馬雞和金錢豹遷移的有效生物廊道；在駝梁、漫山、銀河山自然保護區，茅荊壩、北大山、遼河源自然保護區，霧靈山、六里坪自然保護區建立適宜金錢豹遷移的有效生物廊道。 珍稀瀕危野生動物保護工程。對青頭潛鴨、遺鷗等珍稀瀕危物種，在衡水湖國家自然保護區、康巴諾爾國家濕地公園等棲息地或潛在分布區進行就地保護，防止野外種群數量下降。

優先領域三：科學開展生物多樣性遷地保護與研究

通過合理開展物種遷地保護體系建設，進一步完善植物園、動物園（野生動物園）、野生動物救護和繁育基地建設，加大全省珍稀瀕危物種的引種保存、野生動物繁育和救護力度，增加人工繁育種群，提升遷地保護的科研水平。進一步實施朱鹮野化改造、麋鹿引進與放歸、河北梨遷地保護、緣毛太行花人工繁育等珍稀瀕危野生動植物保護與繁育項目，有效擴大遷地種群。

專欄3　遷地保護與研究

朱鹮遷地保護工程。依托北戴河濕地公園的朱鹮遷地保護種群，進一步加強引種繁育、野化放歸實驗等技術研究，有效擴大遷地種群。 麋鹿遷地保護工程。依托灤河上游自然保護區的麋鹿遷地保護種群，進一步加強馴養繁育、疾病防控等技術研究，擴大遷地保護種群。 河北梨遷地保護工程。采用先進技術進行引種和培育，建立人工或實驗室條件下的河北梨繁育基地，增加種群數量。 緣毛太行花遷地保護工程。探索建立實驗室條件下的緣毛太行花人工繁育基地，通過遷地保護擴大野生種群。

優先領域四：促進生物遺傳資源的保護與利用

建立農業遺傳資源生產性狀、品質性狀、抗逆性和形態學評價體系，篩選與肉、蛋、奶、毛等產量和品質相關的遺傳性狀，開展農產品遺傳資源開發與利用技術研究；加強新品種培育，建設遺傳資源技術自主創新體系；加強藥用和觀賞植物資源利用新技術的開發與應用，開展種質基因的鑒定、整理和篩選，培育優良新品種。通過加強生物遺傳資源保護與開發利用，合理配置農業資源，實現惠益共享。

專欄4　生物遺傳資源的合理利用

生物資源數據庫建設工程。建立河北省動植物資源數據庫，包括物種信息、分布區、經濟價值（食用、藥用、觀賞等）、生態價值、瀕危狀況等。以資源數據庫為核心，結合地理信息系統、管理信息系統、網絡數據庫等現代化手段建立動植物種質資源信息處理與管理平臺。 重要種質資源利用工程。依托高校和科研院所，培育具有優良性狀的禽畜、農作物新品種，并對特有或稀有物種（如河北梨、青島文昌魚、細鱗鮭等）、藥用和觀賞植物（如大花杓蘭等）的種質資源進行保護，為恢復種群數量及增加遺傳多樣性奠定基礎。 水生經濟物種種質資源保護工程。加強水生經濟物種（魚、蝦、蟹、貝類等）種質資源庫建設、并跟蹤種群動態（或產量），為制定合理的漁業資源利用措施提供科學依據。

優先領域五：防控外來入侵物種和加強生物安全管理

開展外來入侵物種普查和監測預警，開展農田、漁業水域、森林、草原、濕地、近岸海域、海島等重點區域外來入侵物種普查，摸清種類數量、分布范圍、危害程度等狀況。堅持普查和治理一體推進，邊查邊治、邊防邊治、綜合施治、及時治理。加強外來物種引入審批管理，堅持全鏈條式檢疫查驗、強化入侵物種源頭防控。堅持“誰審批、誰監管”，強化引進外來物種的監督管理。建立和完善口岸檢疫設施、提升實驗室檢測鑒定水平，有效防止外來物種入侵。嚴格依法管理農業轉基因作物種植，并開展轉基因作物對生態系統的影響評估。

專欄5　外來入侵物種安全管理

外來入侵物種現狀調查工程。開展全省外來入侵物種普查，掌握入侵物種的種類、數量、范圍、趨勢及危害程度等。

優先領域六：加強生物多樣性保護科普宣傳與研究

加快推廣和普及生物多樣性保護新理念、新技術和新方法，并提高專業及管理人員的技術水平、業務能力，從全球生物多樣性保護角度開闊視野、創新思想和理念。以高等院校相關專業為載體，加強生物多樣性領域專業人才培養。強化生物多樣性基礎科研平臺建設，增強專業實驗室研究開發能力，推廣成熟研究成果和技術，促進成果共享。

專欄6　生物多樣性保護科普宣傳和科學研究

科普宣傳工程。充分利用“愛鳥周”、“野生動物保護宣傳月”、“國際生物多樣性日”、“世界環境日”開展生物多樣性保護科普宣傳，增強公眾保護意識。 專業培訓與業務提升工程。有計劃地組織業務及管理人員進行專業培訓，并邀請國內外本領域的專家進行業務指導和專題培訓，提升業務管理和技術水平。 重點實驗室建設工程。依托高等院校和科研機構的學科和實驗室平臺，聚焦生物多樣性領域重大科技問題，增強實驗室的專業研究與應用開發能力，推廣研究成果和技術。

優先領域七：特色生物資源利用與推廣

加強農牧業新品種引進、品種改良，促進替代資源研發及生物資源成果應用轉化，構建高品質多樣化的生態產品體系。推廣特種動物馴養繁殖技術、中草藥種植技術，在保護動植物種質資源的同時，實現生物多樣性的可持續利用與發展。

專欄7　特色生物資源利用與推廣

特種動物養殖工程。利用高校和科研院所技術優勢，推廣國家允許可馴養繁殖物種（如馬鹿、梅花鹿、貉、銀狐、北極狐、雉雞、非洲鴕鳥、中華鱉等）的馴養和繁殖技術，擴大特種動物的養殖規模。 特色中草藥種植工程。利用企業、高校和科研院所技術優勢，推廣地方特色中草藥資源（如金蓮花、連翹、黃芩、黃芪、金銀花、牡丹等）的種植和深加工技術，擴大中草藥資源利用規模。

 

    五、保障措施

（一）加強組織領導。建立省級生物多樣性保護與利用協調工作機制，省生態環境廳、農業農村廳、林草局、財政廳、發展改革委、自然資源廳、水利廳、住建廳、教育廳、科技廳、市場監管局、石家莊海關等部門，各負其責，加強會商，協調聯動，推進環境污染防治和生物多樣性保護協同增效。各級各有關部門要認真履行生物多樣性保護相關職能，細化工作措施，加強協調配合，推動工作落實。

（二）強化執法監督。建立重要保護物種棲息地遙感監測機制，將危害國家重點保護野生動植物及其棲息地行為納入省級生態環境保護督察、“綠盾”自然保護地強化監督等專項行動。組織開展海洋伏季休（禁）漁和河湖禁漁期、毀林和侵占破壞草原等專項執法行動。健全聯合執法機制，嚴厲打擊非法獵捕、采集、運輸、交易野生動植物及其制品等違法犯罪行為。

（三）加大資金投入。積極爭取中央資金支持，加大各級財政資金投入力度，規范、高效使用專項資金。鼓勵社會捐助，開展多雙邊合作，積極爭取國際金融組織和外國政府貸贈款，研究建立市場化、社會化投融資機制，多渠道、多領域籌集資金，引導社會、信貸資金共同推動生物多樣性保護與利用。

（四）強化科技保障。開展科學評估及示范工作，加強基礎理論、方法、手段與技術標準研究，促進生物多樣性保護科學發展；推動生物多樣性保護重大工程建設，加強自然保護地體系建設和管理；加強生物多樣性保護人才培養，提高相關人員專業、管理和技術水平。培育產學研結合、教科企聯合、多學科合作的高水平人才團隊，創新開展工作，實現生物多樣性保護與利用科學化、合理化。

（五）加強宣傳教育。將生物多樣性保護作為生態環境保護宣傳教育的重要內容，充分利用網絡、廣播電視、報紙期刊等傳媒途徑和公共信息交流平臺，組織開展形式多樣的生物多樣性保護宣傳教育活動，增強保護意識，樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。加強對公眾的宣傳與引導，依托自然保護區、動物園、植物園、標本館和博物館等單位，宣傳生物多樣性保護知識，提高公眾保護意識。

（六）深化合作交流。鼓勵高等院校、科研院所、保護地管理機構與國內外有關機構開展合作，提升生物多樣性保護與利用能力。積極參與全球生物多樣性治理，切實履行國際公約；加強國際交流與合作，借鑒先進管理經驗，拓展更廣泛、更深層次的合作伙伴關系，協同構建全方位的生物多樣性保護體系。

附錄

附表1　河北省內分布的國家重點保護植物名錄（2021）

門	科	中文名	拉丁學名	保護等級
裸子植物門	松科	紅松	Pinus koraiensis	Ⅱ級
被子植物門	蘭科	杓蘭	Cypripedium calceolus	Ⅱ級
		斑花杓蘭	Cypripedium guttatum	Ⅱ級
		大花杓蘭	Cypripedium macranthum	Ⅱ級
		山西杓蘭	Cypripedium shanxiense	Ⅱ級
		手參	Gymnadenia conopsea	Ⅱ級
		天麻	Gastrodia elata	Ⅱ級
	禾本科	沙蘆草	Agropyron mongolicum	Ⅱ級
		稻	Oryza sativa	Ⅱ級
	毛茛科	北京水毛茛	Batrachium pekinense	Ⅱ級
		槭葉鐵線蓮	Clematis acerifolia	Ⅱ級
	蓮科	蓮	Nelumbo nucifera	Ⅱ級
	景天科	紅景天	Rhodiola rosea	Ⅱ級
	豆科	野大豆	Glycine soja	Ⅱ級
		甘草	Glycyrrhiza uralensis	Ⅱ級
	薔薇科	玫瑰	Rosa rugosa	Ⅱ級
		太行花	Taihangia rupestris	Ⅱ級
	千屈菜科	細果野菱	Trapa maximowiczii	Ⅱ級
	獼猴桃科	軟棗獼猴桃	Actinidia arguta	Ⅱ級
	木犀科	水曲柳	Fraxinus mandschurica	Ⅱ級
	列當科	草蓯蓉	Boschniakia rossica	Ⅱ級
	忍冬科	丁香葉忍冬	Lonicera oblata	Ⅱ級
	五加科	人參	Panax ginseng	Ⅱ級
	傘形科	珊瑚菜	Glehnia litoralis	Ⅱ級
	蕓香科	黃檗	Phellodendron amurense	Ⅱ級
	椴樹科	紫椴	Tilia amurensis	Ⅱ級

 

附表2　河北省分布的受威脅植物名錄（IUCN，2020）

門	科	種	拉丁名	易危	瀕危
裸子植物門	杉科	水杉	Metasequoia glyptostroboides		√
被子植物門	楊柳科	鉆天柳	Chosenia arbutifolia	√
	蘭科	小花火燒蘭	Epipactis helleborine		√
		天麻	Gastrodia elata	√

附錄3　河北省分布的中國生物多樣性紅色名錄受威脅物種（高等植物）

門	科	中文名	拉丁學名	極危	瀕危	易危
苔蘚植物門	大帽蘚科	擬煙桿大帽蘚	Encalypta buxbaumioidea		√
	紫萼蘚科	細葉連軸蘚	Schistidium liliputanum			√
裸子植物門	松科	華北落葉松	Larix gmelinii			√
		白皮松	Pinus bungeana		√
		樟子松	Pinus sylvestris			√
被子植物門	楊柳科	鉆天柳	Chosenia arbutifolia			√
		梧桐楊	Populus pseudomaximowiczii		√
	胡桃科	胡桃	Juglans regia			√
	榆科	脫皮榆	Ulmus lamellosa			√
	睡蓮科	萍蓬草	Nuphar pumilum			√
	毛茛科	北京水毛茛	Batrachium pekinense		√
		槭葉鐵線蓮	Clematis acerifolia		√
		冀北翠雀花	Delphinium siwanense		√
	罌粟科	房山紫堇	Corydalis fangshanensis			√
	景天科	紅景天	Rhodiola rosea			√
	薔薇科	齒葉白鵑梅	Exochorda serratifolia			√
		風箱果	Physocarpus amurensis			√
		河北梨	Pyrus hopeiensis	√
		緣毛太行花	Taihangia rupestris	√
	豆科	蒙古黃耆	Astragalus membranaceus			√
		邊向花黃耆	Astragalus moellendorffii		√
		柄莢錦雞兒	Caragana stipitata		√
		擬蠶豆巖黃耆	Hedysarum vicioides			√
	蕓香科	黃檗	Phellodendron amurense			√
	椴樹科	紫椴	Tilia amurensis			√
	木犀科	水曲柳	Fraxinus mandschurica			√
	五加科	東北土當歸	Aralia continentalis			√
	傘形科	霧靈柴胡	Bupleurum sibiricum		√
		珊瑚菜	Glehnia litoralis	√
	報春花科	巖生報春	Primula saxatilis			√
		藏報春	Primula sinensis		√
	茄科	華北散血丹	Physaliastrum sinicum			√
	列當科	草蓯蓉	Boschniakia rossica			√
	北極花科	蝟實	Kolkwitzia amabilis			√
	忍冬科	丁香葉忍冬	Lonicera oblata			√
	谷精草科	長苞谷精草	Eriocaulon decemflorum			√
	百合科	冀韭	Allium chiwui		√
		輪葉貝母	Fritillaria maximowiczii		√
		伊貝母	Fritillaria pallidiflora			√
		浙貝母	Fritillaria thunbergii			√
		平貝母	Fritillaria ussuriensis			√
		大花卷丹	Lilium leichtlinii			√
	蘭科	斑花杓蘭	Cypripedium guttatum		√
		大花杓蘭	Cypripedium macranthum		√
		山西杓蘭	Cypripedium shanxiense			√
		手參	Gymnadenia conopsea		√
		十字蘭	Habenaria sagittifera			√
		二葉兜被蘭	Neottianthe cucullata			√