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年度報告、工作總結
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名稱 河北省生態環境廳2023年度法治建設情況報告
發布機構 法規與標準處 索引號 0218077J/2025-00336
主題分類 年度報告、工作總結 文號
發布日期 主題詞
效力狀態

河北省生態環境廳2023年度法治建設情況報告

發布日期:2024-01-30 16:22 信息來源:法規與標準處 訪問量:? 字體 :[ 大 ][ 中 ][ 小 ]

 

2023年以來,我廳始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,忠誠踐行習近平法治思想和習近平生態文明思想,深刻認識法治政府建設是全面依法治國的重要任務和主體工程,緊緊圍繞2023年法治建設任務目標,堅持依法行政、依法治理,突出制度創新、法律執行,統籌規范執法、全面普法,運用法治思維和法治方式在法治軌道上推進深入打好污染防治攻堅戰。

一、堅持政治站位,始終把法治建設工作擺在重要位置推動落實。

(一)2023年全國生態環境保護大會上,習近平總書記強調,要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。我廳以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,組織民法典、行政復議法、行政處罰法等專題培訓,舉辦黨的二十大精神處級輪訓班,專門安排習近平法治思想課程,推動領導干部帶頭學習宣講、模范踐行習近平法治思想。組織參加“憲法宣傳周”活動,堅定維護憲法權威和尊嚴。

(二)充分發揮廳黨組在法治建設中的領導作用,主要負責人切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責,帶頭尊法學法守法用法,嚴格依法科學民主決策,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,多次召開黨組會、廳務會、廳長專題會,對專項執法、加強普法、制度創新等法治建設任務進行部署,對大氣、水、土壤等專項領域規劃方案、辦法意見等重要文件集體研究,專門制定2023度法治建設工作要點,明確年度法治工作重點,部署依法治污任務,有步驟有計劃推進法治建設在生態環境保護工作中落地落實。

二、堅持制度引領,著力健全依法治污制度體系

(一)加強規范性文件管理。制定行政規范性文件管理事項清單,對規范性文件管理事項實施清單式管理。落實規范性文件清理要求,對地方性法規、省政府規章、省政府規范性文件、我廳規范性文件及其他政策措施進行清理。落實備案審查制度,應備盡備、有件必備。

(二)堅持依法科學民主決策。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《河北省重大行政決策程序暫行辦法》,在制定重大決策文件過程中,嚴格執行決策啟動、征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論、依法公開等法定程序,進一步提高科學決策民主決策依法決策水平質量和水平。

三、嚴格制度執行,依法深入打好污染防治攻堅戰

(一)依法深入打好藍天保衛戰取得新突破。強化綜合治理、系統治理、源頭治理,深入實施重污染天氣消除、臭氧污染防治、重型柴油貨車污染治理、城市大氣污染深度治理等攻堅行動,11個設區市空氣質量排名保持在全國重點城市“后十”之外。

(二)依法深入打好碧水保衛戰取得新成果。堅持三水統籌分區施策、分類指導、科學治理,扎實推進水生態環境保護,全省水環境質量持續改善。1-12月底,全省國考斷面優良水體比例達到80%以上,無Ⅴ類及以下水質斷面,邯鄲沁河(復興區段)、唐山國際旅游島及龍島區域獲評第二批全國美麗河湖、美麗海灣。

(三)依法深入打好凈土保衛戰取得新成效堅持預防為主、防治結合,所有受污染耕地和建設用地全部落實安全利用和嚴格管控措施,全面加強農村黑臭水體排查整治,農村黑臭水體實現清理存量、動態隨清。

四、堅持嚴格監管,切實提高生態環境制度實施效能

(一)深化非現場監管執法改革。以污染源自動監控為主,建立貫通省市縣三級的智慧環保執法平臺,出臺非現場監管執法工作規程,實現“線索核查、入企審批、申訴審核、自由裁量、處理處罰”的全流程線上辦理

(二)優化生態環境保護執法。貫徹實施行政處罰法和生態環境行政處罰辦法,落實行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度,制定生態環境行政裁量權基準,規范裁量情節,明確從重處罰、減輕處罰和免予處罰情形,保障依法依規、罰當其過。

(三)嚴格依法打擊違法行為。推進環境保護行政執法與刑事司法的高效銜接,聯合公安、檢察院、法院等部門持續開展打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪以及第三方環保服務機構弄虛作假行動。

五、推進普法宣傳,廣泛凝聚尊法守法社會共識

(一)開展普法幫扶。落實“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰服務誰普法、執什么法普什么法”的要求,動態更新普法責任清單,明確普法內容、方式和渠道,進一步提升學法普法實效。制定河北省生態環境保護行政執法過程中精準普法的工作指引,明確在行政檢查、行政處罰等行政執法各環節,融入普法要素和任務,強化執法、辦案全過程協同普法。

(二)提升普法效能。結合生態環境保護法律法規立改廢釋情況,動態更新生態環境系統應知應會法律法規清單,內容涵蓋憲法、民法典、生態環境保護及行政管理相關法律法規規章和黨內法規。將法治學習列為廳黨組會重要議題,領導干部帶頭學習憲法、國旗法、行政處罰法、海洋環境保護法等相關法律知識,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。發布八批74典型案例,以案釋法、以案普法。

(三)強化普法宣傳實效。充分利用廳網站、“河北生態環境發布”微信公眾號、抖音視頻號等宣傳平臺,通過法規標準、政策解讀、冀環要聞、生態環境普法等欄目,向公眾宣傳生態環境保護法律知識和工作動態。與省司法廳、省法宣辦聯合開展六五環境日普法宣傳活動,借助六五環境日現場活動,增加法治元素,組織14名普法志愿者,圍繞環境保護相關法律法規錄制普法音頻,依托河北廣播電視臺交通頻率連續播放,擴展宣傳渠道,精準普法宣傳。組織開展“12·4”國家憲法日活動,專題學習新修訂的海洋環境保護法、行政復議法,,組織線上旁聽庭審活動,參加現場集中宣傳活動,營造濃厚法治氛圍。

2024年,我廳將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態文明思想,緊緊圍繞省委、省政府法治建設部署要求,制長期堅持、持續推進生態環境領域法治建設,著力構建完善的制度體系、高效的實施體系、嚴格的監督體系、有力的保障體系,進一步深化依法行政、依法治污,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,為加快建設經濟強省、美麗河北貢獻生態環境保護法治力量。

 

 

 

 

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年度報告、工作總結

 

2023年以來,我廳始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹黨的二十大精神,忠誠踐行習近平法治思想和習近平生態文明思想,深刻認識法治政府建設是全面依法治國的重要任務和主體工程,緊緊圍繞2023年法治建設任務目標,堅持依法行政、依法治理,突出制度創新、法律執行,統籌規范執法、全面普法,運用法治思維和法治方式在法治軌道上推進深入打好污染防治攻堅戰。

一、堅持政治站位,始終把法治建設工作擺在重要位置推動落實。

(一)2023年全國生態環境保護大會上,習近平總書記強調,要始終堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境。我廳以學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為契機,深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平法治思想,組織民法典、行政復議法、行政處罰法等專題培訓,舉辦黨的二十大精神處級輪訓班,專門安排習近平法治思想課程,推動領導干部帶頭學習宣講、模范踐行習近平法治思想。組織參加“憲法宣傳周”活動,堅定維護憲法權威和尊嚴。

(二)充分發揮廳黨組在法治建設中的領導作用,主要負責人切實履行法治建設重要組織者、推動者和實踐者職責,帶頭尊法學法守法用法,嚴格依法科學民主決策,對重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦,多次召開黨組會、廳務會、廳長專題會,對專項執法、加強普法、制度創新等法治建設任務進行部署,對大氣、水、土壤等專項領域規劃方案、辦法意見等重要文件集體研究,專門制定2023度法治建設工作要點,明確年度法治工作重點,部署依法治污任務,有步驟有計劃推進法治建設在生態環境保護工作中落地落實。

二、堅持制度引領,著力健全依法治污制度體系

(一)加強規范性文件管理。制定行政規范性文件管理事項清單,對規范性文件管理事項實施清單式管理。落實規范性文件清理要求,對地方性法規、省政府規章、省政府規范性文件、我廳規范性文件及其他政策措施進行清理。落實備案審查制度,應備盡備、有件必備。

(二)堅持依法科學民主決策。貫徹落實《重大行政決策程序暫行條例》《河北省重大行政決策程序暫行辦法》,在制定重大決策文件過程中,嚴格執行決策啟動、征求意見、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論、依法公開等法定程序,進一步提高科學決策民主決策依法決策水平質量和水平。

三、嚴格制度執行,依法深入打好污染防治攻堅戰

(一)依法深入打好藍天保衛戰取得新突破。強化綜合治理、系統治理、源頭治理,深入實施重污染天氣消除、臭氧污染防治、重型柴油貨車污染治理、城市大氣污染深度治理等攻堅行動,11個設區市空氣質量排名保持在全國重點城市“后十”之外。

(二)依法深入打好碧水保衛戰取得新成果。堅持三水統籌分區施策、分類指導、科學治理,扎實推進水生態環境保護,全省水環境質量持續改善。1-12月底,全省國考斷面優良水體比例達到80%以上,無Ⅴ類及以下水質斷面,邯鄲沁河(復興區段)、唐山國際旅游島及龍島區域獲評第二批全國美麗河湖、美麗海灣。

(三)依法深入打好凈土保衛戰取得新成效堅持預防為主、防治結合,所有受污染耕地和建設用地全部落實安全利用和嚴格管控措施,全面加強農村黑臭水體排查整治,農村黑臭水體實現清理存量、動態隨清。

四、堅持嚴格監管,切實提高生態環境制度實施效能

(一)深化非現場監管執法改革。以污染源自動監控為主,建立貫通省市縣三級的智慧環保執法平臺,出臺非現場監管執法工作規程,實現“線索核查、入企審批、申訴審核、自由裁量、處理處罰”的全流程線上辦理

(二)優化生態環境保護執法。貫徹實施行政處罰法和生態環境行政處罰辦法,落實行政執法公示、全過程記錄和重大行政執法決定法制審核制度,制定生態環境行政裁量權基準,規范裁量情節,明確從重處罰、減輕處罰和免予處罰情形,保障依法依規、罰當其過。

(三)嚴格依法打擊違法行為。推進環境保護行政執法與刑事司法的高效銜接,聯合公安、檢察院、法院等部門持續開展打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪以及第三方環保服務機構弄虛作假行動。

五、推進普法宣傳,廣泛凝聚尊法守法社會共識

(一)開展普法幫扶。落實“誰主管誰負責、誰執法誰普法、誰服務誰普法、執什么法普什么法”的要求,動態更新普法責任清單,明確普法內容、方式和渠道,進一步提升學法普法實效。制定河北省生態環境保護行政執法過程中精準普法的工作指引,明確在行政檢查、行政處罰等行政執法各環節,融入普法要素和任務,強化執法、辦案全過程協同普法。

(二)提升普法效能。結合生態環境保護法律法規立改廢釋情況,動態更新生態環境系統應知應會法律法規清單,內容涵蓋憲法、民法典、生態環境保護及行政管理相關法律法規規章和黨內法規。將法治學習列為廳黨組會重要議題,領導干部帶頭學習憲法、國旗法、行政處罰法、海洋環境保護法等相關法律知識,努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環境。發布八批74典型案例,以案釋法、以案普法。

(三)強化普法宣傳實效。充分利用廳網站、“河北生態環境發布”微信公眾號、抖音視頻號等宣傳平臺,通過法規標準、政策解讀、冀環要聞、生態環境普法等欄目,向公眾宣傳生態環境保護法律知識和工作動態。與省司法廳、省法宣辦聯合開展六五環境日普法宣傳活動,借助六五環境日現場活動,增加法治元素,組織14名普法志愿者,圍繞環境保護相關法律法規錄制普法音頻,依托河北廣播電視臺交通頻率連續播放,擴展宣傳渠道,精準普法宣傳。組織開展“12·4”國家憲法日活動,專題學習新修訂的海洋環境保護法、行政復議法,,組織線上旁聽庭審活動,參加現場集中宣傳活動,營造濃厚法治氛圍。

2024年,我廳將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平法治思想和習近平生態文明思想,緊緊圍繞省委、省政府法治建設部署要求,制長期堅持、持續推進生態環境領域法治建設,著力構建完善的制度體系、高效的實施體系、嚴格的監督體系、有力的保障體系,進一步深化依法行政、依法治污,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,為加快建設經濟強省、美麗河北貢獻生態環境保護法治力量。