是否同意公開(kāi)：是

                       辦理結(jié)果：A

                           冀環(huán)辦字〔2018〕78號(hào)

崔建升委員：

您提出的“高端人才隊(duì)伍的缺失限制了生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施實(shí)施效果”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

首先感謝您多年來(lái)對(duì)我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的關(guān)注與支持。接到您的提案后，我廳高度重視，會(huì)同有關(guān)廳局認(rèn)真研究了您提出的各項(xiàng)建議，并對(duì)下步工作進(jìn)行了安排部署。

一、在高端人才培養(yǎng)與發(fā)揮高端人才優(yōu)勢(shì)方面，我省主要做了以下工作：

    （一）發(fā)揮高端人才優(yōu)勢(shì)，為我省生態(tài)環(huán)境保護(hù)服務(wù)

   1、成立了專家咨詢委員會(huì)。為控制環(huán)境污染，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，在國(guó)家出臺(tái)了“大氣十條”“水十條”“土十條”后，我省先后出臺(tái)了《河北省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》、《河北省水污染防治工作方案》和《河北省“凈土行動(dòng)”土壤污染防治工作方案》等一系列措施。為推進(jìn)具體措施的有效實(shí)施，在發(fā)揮高端人才優(yōu)勢(shì)方面，我省組織成立了大氣、水、土壤污染防治專家咨詢委員會(huì)，并建立了專家?guī)欤瑸槲沂∩鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的改善提供了技術(shù)咨詢支撐。如，中國(guó)工程院院士、清華大學(xué)教授郝吉明等15位專家受聘，成為河北省大氣污染防治專家咨詢委員會(huì)委員。委員會(huì)每半年召開(kāi)一次會(huì)議，主要針對(duì)河北省重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重大事件的大氣污染防治以及相關(guān)重大技術(shù)、經(jīng)濟(jì)政策措施等開(kāi)展研究論證，提供咨詢意見(jiàn)和建議。另外，成立的河北省水污染防治、土壤污染防治專家咨詢委員會(huì)以及建立的專家?guī)熘校形沂∠嚓P(guān)領(lǐng)域的知名專家。

    2、大力推送省內(nèi)高端人才和研究院所參與國(guó)家項(xiàng)目。在國(guó)家科技創(chuàng)新2030-重大項(xiàng)目的“京津冀環(huán)境綜合治理重大項(xiàng)目”中，推薦省環(huán)科院副院長(zhǎng)邢書彬入選實(shí)施方案編制專家組。在中關(guān)村管委會(huì)、天津市科委、河北省科技廳三地合作組建專家委員會(huì)時(shí)，推薦省內(nèi)環(huán)保領(lǐng)域知名專家崔建升、王曉利、周秋香等8名專家加入專家委員會(huì)。此外，在京津冀環(huán)境綜合治理、科技冬奧等重大科技工作推進(jìn)過(guò)程中，省科技廳積極協(xié)調(diào)省內(nèi)相關(guān)專家參與調(diào)研座談，加強(qiáng)省內(nèi)專家與國(guó)家團(tuán)隊(duì)的交流合作。在大氣重污染成因與治理攻關(guān)“2+26”城市跟蹤研究工作初期，積極與生態(tài)環(huán)境部和國(guó)家研究團(tuán)隊(duì)溝通協(xié)調(diào)，明確了我省包括石家莊市環(huán)境預(yù)警預(yù)報(bào)中心、唐山市環(huán)境保護(hù)研究所在內(nèi)的省內(nèi)17家研究機(jī)構(gòu)參與跟蹤研究工作，為我省培養(yǎng)了人才，鍛煉了隊(duì)伍。

    （二）設(shè)立專項(xiàng)資金，對(duì)高端人才引智與培養(yǎng)

1、省人力資源社會(huì)保障廳部門預(yù)算安排引智及人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金1億元，主要包括：引進(jìn)留學(xué)人員專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按1萬(wàn)元至5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，資助留學(xué)回國(guó)人員主持省市重點(diǎn)科技攻關(guān)、技術(shù)改造項(xiàng)目和具有廣泛應(yīng)用前景的技術(shù)創(chuàng)新等項(xiàng)目；海外高層次人才專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，引進(jìn)我省重點(diǎn)發(fā)展技術(shù)領(lǐng)域、專業(yè)學(xué)科及戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)緊缺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，對(duì)入選人員每人資助項(xiàng)目研發(fā)資金100萬(wàn)元；河北省高層次創(chuàng)業(yè)人才項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，按10萬(wàn)至20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)資助在河北行政區(qū)域內(nèi)成立注冊(cè)的、產(chǎn)業(yè)符合或引領(lǐng)我省發(fā)展方向的中小型主要研發(fā)人員；博士后工作資助經(jīng)費(fèi)，按每人每年8萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，給予博士后研究人員日常補(bǔ)助，按3-5萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)科研項(xiàng)目擇優(yōu)資助；高層次人才赴海外培訓(xùn)資助經(jīng)費(fèi)，選派符合條件的專業(yè)技術(shù)人員到國(guó)外參加培訓(xùn)，長(zhǎng)期培訓(xùn)每人資助9萬(wàn)元、中期培訓(xùn)每人資助6萬(wàn)元、短期培訓(xùn)每人資助4.5萬(wàn)元；“三三三”人才工程人選培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)，按1萬(wàn)元至20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)優(yōu)秀研究項(xiàng)目進(jìn)行資助；專家崗位津貼，對(duì)全國(guó)杰出專業(yè)技術(shù)人才、對(duì)省和國(guó)家有突出貢獻(xiàn)中青年專家、國(guó)家千百萬(wàn)人才工程人選、享受國(guó)務(wù)院政府特殊津貼人員、“三三三”人才工程人選等發(fā)放每人每月200元至1000元不等的崗位津貼；專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程經(jīng)費(fèi)，資助省級(jí)高級(jí)研修項(xiàng)目和省級(jí)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育基地，繼續(xù)教育基地資助50萬(wàn)元，高級(jí)研修項(xiàng)目資助15萬(wàn)元；引智專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，按20至50萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，資助各類引進(jìn)外國(guó)專家項(xiàng)目和國(guó)（境）外引智工作站支持項(xiàng)目；外專經(jīng)費(fèi)，按50萬(wàn)元或100萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，資助引進(jìn)的非華裔高端外國(guó)專家及其團(tuán)隊(duì)，項(xiàng)目單位有國(guó)有企事業(yè)單位；引進(jìn)高層次人才系列洽談會(huì)經(jīng)費(fèi)，用于省人才中心召開(kāi)引進(jìn)人才系列洽談會(huì)各項(xiàng)支出；“名校英才”房租補(bǔ)助專項(xiàng)資金，按每人每月1000元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每年通過(guò)“名校英才入冀”計(jì)劃到河北各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位工作的普通高等院校、科研院所優(yōu)秀畢業(yè)生每月給予房租補(bǔ)助，連續(xù)發(fā)放5年。

2、2018年省委組織部部門預(yù)算安排高層次人才培養(yǎng)專項(xiàng)資金1.35億元，主要包括：“巨人計(jì)劃”創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才資助經(jīng)費(fèi)，對(duì)省評(píng)“巨人”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，給予200萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持資金；河北省青年拔尖人才專項(xiàng)資助經(jīng)費(fèi)，對(duì)省評(píng)青年拔尖人才，按自然科學(xué)領(lǐng)域每人每年10萬(wàn)元、哲學(xué)社科和文化藝術(shù)領(lǐng)域每人每年3萬(wàn)元的資助標(biāo)準(zhǔn)給予資助；高端人才支持經(jīng)費(fèi)，對(duì)省第三批高端人才，省級(jí)財(cái)政資助資金每人每年30萬(wàn)元；院士、博導(dǎo)和省管優(yōu)秀專家津補(bǔ)貼，按每人每年20萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)院士給予特殊生活補(bǔ)貼；農(nóng)村青年拔尖人才獎(jiǎng)勵(lì)金，對(duì)省評(píng)農(nóng)村青年拔尖人才，給予每人5萬(wàn)元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)資金；引進(jìn)高層次人才經(jīng)費(fèi)，對(duì)全職到我省工作的諾貝爾獎(jiǎng)、菲爾茲獎(jiǎng)、圖靈獎(jiǎng)等世界知名獎(jiǎng)項(xiàng)獲得者，中科院、工程院院士和發(fā)達(dá)國(guó)家院士，省財(cái)政給予每人1000萬(wàn)元科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼和200萬(wàn)元安家費(fèi)補(bǔ)助等。

    （三）爭(zhēng)取國(guó)家資金，支撐重點(diǎn)項(xiàng)目研發(fā)與平臺(tái)建設(shè)

    1、組織我省企業(yè)申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃“大氣污染成因與控制技術(shù)研究”重點(diǎn)專項(xiàng)，2017年共爭(zhēng)取專項(xiàng)資金4488萬(wàn)元。其中，由河鋼集團(tuán)有限公司牽頭承擔(dān)的“鋼鐵行業(yè)多工序多污染物協(xié)同控制技術(shù)”項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)資金3300萬(wàn)元；由任丘市創(chuàng)新采暖設(shè)備有限公司牽頭承擔(dān)的“居民高效清潔燃煤采暖爐具研發(fā)及其應(yīng)用示范”項(xiàng)目爭(zhēng)取專項(xiàng)資金1188萬(wàn)元。

2、大力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。目前，我省已建有河北省水資源可持續(xù)利用與開(kāi)發(fā)實(shí)驗(yàn)室、河北省地下水污染修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、河北省節(jié)水農(nóng)業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、河北省水環(huán)境科學(xué)實(shí)驗(yàn)室等生態(tài)環(huán)境保護(hù)類省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)20余家。2018年省科技廳部門預(yù)算安排科技研發(fā)平臺(tái)建設(shè)專項(xiàng)、重點(diǎn)基礎(chǔ)研究計(jì)劃專項(xiàng)、科技基礎(chǔ)條件建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)共計(jì)5000萬(wàn)元，支持包括省屬高校在內(nèi)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研平臺(tái)建設(shè)和發(fā)展。

二、為保障生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施實(shí)施效果，更好地發(fā)揮高端人才優(yōu)勢(shì)，為生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善服務(wù)，將重點(diǎn)做好以下工作：

    （一）繼續(xù)加大支持力度，推動(dòng)研發(fā)與成果創(chuàng)新

1、進(jìn)一步加大資金整合統(tǒng)籌力度，多渠道籌集資金，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，配合有關(guān)部門完善對(duì)國(guó)家級(jí)和省級(jí)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)支持政策，對(duì)科學(xué)研究和工程研究類研發(fā)平臺(tái)運(yùn)行進(jìn)行穩(wěn)定支持、對(duì)技術(shù)開(kāi)發(fā)和成果轉(zhuǎn)化類平臺(tái)根據(jù)績(jī)效進(jìn)行后補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)勵(lì)的財(cái)政經(jīng)費(fèi)支持和保障體系，支持包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)科研平臺(tái)在內(nèi)的科研平臺(tái)建設(shè)發(fā)展，支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域高端科技人才隊(duì)伍建設(shè)，保障省內(nèi)高端人才成長(zhǎng)和適用技術(shù)的落地及長(zhǎng)期有效實(shí)施。

2、積極采取有效措施，鼓勵(lì)省內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)、平臺(tái)與國(guó)外知名機(jī)構(gòu)開(kāi)展長(zhǎng)期、深入研究與交流合作。鼓勵(lì)、引導(dǎo)高校廣大科研人員參與到國(guó)家和省環(huán)保研究重點(diǎn)計(jì)劃中，緊緊圍繞全省環(huán)境保護(hù)創(chuàng)新發(fā)展的需求，開(kāi)展研究工作，產(chǎn)出更多高水平的創(chuàng)新研究成果，為進(jìn)一步改善我省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提供有力的科技和人才支撐。

（二）實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)倍增計(jì)劃，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)

1、實(shí)施創(chuàng)新平臺(tái)倍增計(jì)劃，依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)大氣、水、土壤污染治理和生態(tài)、固廢資源化科技支撐，著力突破先進(jìn)環(huán)保、資源循環(huán)利用等技術(shù)和裝備，積極爭(zhēng)取國(guó)家京津冀環(huán)境綜合治理重大項(xiàng)目在我省實(shí)施，構(gòu)建市場(chǎng)導(dǎo)向的綠色技術(shù)創(chuàng)新體系。同時(shí)，進(jìn)一步加大對(duì)河北科技大學(xué)環(huán)境污染綜合防控協(xié)同創(chuàng)新中心的支持力度，使其在改善我省及京津冀地區(qū)環(huán)境保護(hù)工作方面發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2、搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。建設(shè)“中國(guó)（河北）博士后成果轉(zhuǎn)化基地”，將“中國(guó)（河北）博士后成果轉(zhuǎn)化基地”建設(shè)成開(kāi)放、共生、合作、共贏的平臺(tái)，打造京津冀人才協(xié)同發(fā)展示范區(qū)；建設(shè)“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”，將組織、人社、科技、教育、財(cái)政、商務(wù)、發(fā)改委等部門優(yōu)惠政策集中使用，將“高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”建設(shè)成為市場(chǎng)化、專業(yè)化、集成化、網(wǎng)絡(luò)化的眾創(chuàng)空間，打造成京津冀高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地；加強(qiáng)基層創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持省內(nèi)企業(yè)建立“博士后科研工作站”“博士后創(chuàng)新實(shí)踐基地”“院士工作站”“專家工作站”“技能大師工作室”等，開(kāi)展好專家服務(wù)基層活動(dòng)。

    （三）創(chuàng)新人才政策，不斷壯大我省高端人才隊(duì)伍

    1、創(chuàng)新人才體制機(jī)制。包括人才考評(píng)機(jī)制，把人才工作目標(biāo)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任制考核內(nèi)容，實(shí)施“一把手”責(zé)任制；人才評(píng)價(jià)機(jī)制，在職稱評(píng)審、專家選拔等方面，制定不同的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，分類評(píng)審；人才激勵(lì)機(jī)制，建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)、鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)的，重實(shí)績(jī)、重貢獻(xiàn)的分配制。

2、創(chuàng)新人才支持政策。包括開(kāi)啟高校引才窗口，針對(duì)國(guó)內(nèi)985、211院校畢業(yè)生，研究出臺(tái)企事業(yè)單位招聘、選聘的實(shí)施辦法，在學(xué)生的引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等方面制定一攬子優(yōu)惠措施，根據(jù)不同人才的特別和特長(zhǎng)，提供不同的發(fā)展平臺(tái)和機(jī)會(huì)；松綁專業(yè)技術(shù)人才，貫徹落實(shí)《事業(yè)單位人員離崗創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》，探索建立專業(yè)技術(shù)人才管理新機(jī)制，最大限度地解放人才。鼓勵(lì)將高等院校、科研院所“雙肩挑”的中層干部列入專業(yè)技術(shù)人才管理范圍，允許離職或兼職創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，從事科技成果轉(zhuǎn)化，允許兼職兼薪等；實(shí)施研究修訂新的《關(guān)于實(shí)施海外高層次人才引進(jìn)計(jì)劃的意見(jiàn)》（冀辦發(fā)〔2009〕42號(hào)），進(jìn)一步優(yōu)化選拔條件，增加選拔數(shù)量。

3、優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。加大宣傳力度，在省內(nèi)各主流媒體開(kāi)辟專欄、專題，以顯著位置大力宣傳各項(xiàng)人才支持政策，宣揚(yáng)高層次人才先進(jìn)事跡，樹“科星”、捧“英才”，在全社會(huì)努力營(yíng)造尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造的濃厚氛圍；延伸服務(wù)鏈條，健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系高層次人才和“服務(wù)專員”制度，根據(jù)高層次人才包括特殊稀缺人才的特點(diǎn)和個(gè)性化需求，提供“一對(duì)一”全天候服務(wù)，在人才簽證落戶、家屬隨遷、子女入學(xué)、住房保障等各個(gè)程跟蹤服務(wù)，形成全方位服務(wù)鏈環(huán)，切實(shí)幫助各類人才解決創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過(guò)程中的具體問(wèn)題；開(kāi)啟綠色通道，在各類人才項(xiàng)目資助、出國(guó)培訓(xùn)、職稱評(píng)審、專家選拔等方面實(shí)施特殊政策，引導(dǎo)各類人才在實(shí)際工作中創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，多出成果，為高層次人才快速成長(zhǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)暢通綠色通道。

再次感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的大力支持。

                               2018年5月11日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：陳恩惠 

聯(lián)系人及電話：李紅彥  0311-87802852

抄送：省政府辦公廳，省政協(xié)提案委員會(huì)，省人社廳，省財(cái)政廳， 

      省科技廳，省教育廳。