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　　          辦理結(jié)果：A

　　                       冀環(huán)提案字〔2018〕第95號

　　對河北省第十三屆人民代表大會

　　第一次會議第1358號建議的答復(fù)

景鋒代表:

　　您提出的“關(guān)于煤電氣三大能源因地制宜綜合使用的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　為深入落實中央關(guān)于大氣污染防治的決策部署，以強(qiáng)有力措施解決河北大氣污染問題，2017年3月省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于強(qiáng)力推進(jìn)大氣污染綜合治理的意見》和18個專項實施方案，將散煤治理作為大氣污染治理的重要方面，大力推進(jìn)農(nóng)村居民煤改氣、煤改電工程，淘汰分散燃煤小鍋爐，加強(qiáng)劣質(zhì)散煤管控，累計完成農(nóng)村氣代煤電代煤353.9萬戶，淘汰燃煤鍋爐3.9萬臺5.8萬蒸噸，全部淘汰城市建成區(qū)35蒸噸及以下、縣城10蒸噸及以下燃煤鍋爐，保定、廊坊“禁煤區(qū)”實現(xiàn)散煤“清零”，抽檢煤炭經(jīng)營網(wǎng)點4958戶次，散煤銷售網(wǎng)點主體抽檢實現(xiàn)100%全覆蓋，取消散煤經(jīng)營網(wǎng)點4828戶。2017年，我省PM2.5平均濃度達(dá)到65微克/立方米，較2013年下降39.8%，超額完成國家確定的目標(biāo)任務(wù)；秋冬季PM2.5平均濃度達(dá)到67微克/立方米，比2016年同期的107微克/立方米下降37.4%，達(dá)標(biāo)天數(shù)增加了19天，重污染天數(shù)減少15天，空氣質(zhì)量為五年來最好。為準(zhǔn)確評估“雙代”對環(huán)境質(zhì)量改善影響，2017年，我廳選取10個全域完成“雙代”改造的縣（市）和未進(jìn)行任何“雙代”改造的10個縣，對2017-2018年采暖季和秋冬季的空氣質(zhì)量狀況持續(xù)進(jìn)行跟蹤監(jiān)測、分析。結(jié)果表明，“雙代區(qū)”空氣質(zhì)量絕對值和改善率均明顯優(yōu)于“非雙代區(qū)”，采暖季“雙代區(qū)” PM2.5平均濃度同比下降率比“非雙代區(qū)”增加了17.66個百分點，“雙代”工作對該區(qū)域PM2.5平均濃度改善的貢獻(xiàn)率約為44%（PM10約為40%、SO2約為29%、綜合指數(shù)約為42%）。

　　針對您提出問題，下一步我廳將從以下幾方面推進(jìn)煤電氣三大能源綜合利用，結(jié)合我省實際，因地制宜，宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤，抓好工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放管理：

　　一、大力推進(jìn)燃煤鍋爐淘汰和提標(biāo)改造。制定《河北省燃煤鍋爐提升改造三年作戰(zhàn)計劃（2018-2020年》，2018年計劃淘汰燃煤鍋爐9027臺19832蒸噸，基本實現(xiàn)全省35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐清零，對保留的35蒸噸/小時以上燃煤鍋爐實施提標(biāo)改造和煙羽脫白治理，到2019年底全部達(dá)到超低排放標(biāo)準(zhǔn)要求。大力推進(jìn)集中供熱、氣、電、地?zé)帷L(fēng)能、太陽能、生物質(zhì)、輕烴、醇基燃料等清潔能源替代分散燃煤鍋爐，對清潔能源不能覆蓋的壩上山區(qū)等地區(qū)，鼓勵推廣潔凈型煤，減少污染物排放。

　　做好燃煤鍋爐改氣改電統(tǒng)籌安排，燃煤鍋爐改氣改電必須與供氣供電企業(yè)簽訂合同，并在省能源局辦理備案手續(xù)，對不能合同保障的不予改氣改電。指導(dǎo)各市建立鍋爐改氣改電動態(tài)管理臺賬，定期對鍋爐改氣改電進(jìn)行供需平衡分析，優(yōu)先保障供暖和公服機(jī)構(gòu)鍋爐改造，制定供暖鍋爐應(yīng)急保障措施。

　　二、研究制定全省農(nóng)村居民清潔取暖空間布局。配合省發(fā)改委編制《河北省冬季清潔取暖實施方案》，分年度提出清潔取暖改造計劃，優(yōu)先保障環(huán)北京周邊地區(qū)，突出城市主城區(qū)、周邊縣（市、縣）和大氣環(huán)境質(zhì)量排名后二十的重污染地區(qū)，兼顧張家口崇禮賽區(qū)。到2020年，重點區(qū)域平原地區(qū)散煤“清零”、試點城市達(dá)到備案目標(biāo)、其他城市達(dá)到《北方地區(qū)清潔取暖規(guī)劃》目標(biāo)。對未列入年度清潔取暖改造計劃的地區(qū)，鼓勵推廣使用潔凈型煤。

　　三、開展工業(yè)污染深度治理攻堅戰(zhàn)。加快燃煤重點行業(yè)超低排放改造提升，到2020年完成鋼鐵、焦化、水泥、玻璃等行業(yè)超低排放升級改造；開展電力行業(yè)深度減排和有色煙羽深度治理，到2020年全省燃煤發(fā)電機(jī)組（含企業(yè)自備）全部完成深度治理，基本消除石膏雨和有色煙羽現(xiàn)象；實現(xiàn)重點行業(yè)排放績效較2017年基礎(chǔ)上平均下降50%以上。制定出臺河北省鋼鐵、焦化、水泥、玻璃、電力地方排放標(biāo)準(zhǔn)，收嚴(yán)污染物排放限值。

　　四、加大“散亂污”企業(yè)整治力度，開展達(dá)標(biāo)排放行動。全面整治“散亂污”企業(yè)及集群，開展拉網(wǎng)式排查，2018年底完成整治工作，2019年實現(xiàn)“散亂污”企業(yè)徹底“清零”。嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值，按照有關(guān)時限要求，全省范圍內(nèi)執(zhí)行《關(guān)于京津冀大氣污染傳輸通道城市執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》（2018年第9號）》中25個標(biāo)準(zhǔn)確定的大氣污染物特別排放限值。加強(qiáng)道路、施工和工業(yè)企業(yè)料場堆場揚(yáng)塵整治，深化工業(yè)企業(yè)VOCs治理達(dá)標(biāo)。

　　五、加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，建立健全長效監(jiān)管機(jī)制。推進(jìn)自動監(jiān)控設(shè)施全覆蓋，到2019年底，全省涉氣工業(yè)企業(yè)全部安裝自動監(jiān)控設(shè)施，并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)。開展專項督察和執(zhí)法檢查，對查出的問題，建立整改臺賬，實行閉環(huán)管理，督促問題整改到位、責(zé)任追究到位，對超標(biāo)排放的依法高限處罰，涉及淘汰的責(zé)令關(guān)閉，存在違法行為的，追究相關(guān)人員刑事責(zé)任。加大排污許可證管理力度，督促企業(yè)依法持證排污。實施網(wǎng)格化管理制度，建立“網(wǎng)格長”和網(wǎng)格督查員，壓緊壓實地方各級監(jiān)管責(zé)任。

　　您對以上辦理情況有何意見，請?zhí)顚憽洞斫ㄗh辦理情況意見表》（附后）并及時反饋。

　　                                                  河北省環(huán)境保護(hù)廳

　　                                                    2018年5月28日

　　領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：殷廣平

　　聯(lián)系人及電話：倪小茗  0311-87803253

　　抄送：省人大常委會選舉任免代表工作委員會，省政府辦公廳。