辦理結果：A 

對政協河北省第十二屆委員會第一次會議

第244號提案的答復

劉勇委員：

您提出的“關于我省水污染治理的建議”的提案收悉，我廳會同省農業廳、省住建廳、省工信廳、省水利廳，就您在提案中涉及的六個方面，結合加大水污染治理力度的七點建議，進行了深入研究，形成答復如下：

正如您在提案中提到，我省人均水資源量和畝均水資源量很低，是我國北方地區水資源最為緊缺的地區之一，水污染不僅對農業、漁業、工業的可持續發展具有影響，甚至可能會影響到居民的身體健康，同時水資源供需矛盾日益突出，水資源越來越成為制約經濟和社會發展的“瓶頸”。您在提案中提到的“工業污染”、“農業污染”、“建筑工程污染”、“生活污染”、“水源區污染”和“污水處理能力不足”等六個方面，具有很強的針對性。在加大水污染治理力度上，您提出的“加大工業廢水的查處力度和污水排放抽查”、“控制農業生產中化肥農藥的使用，推廣農家肥深加工”、“加強工程場地的排污管理”、“水源保護區的管理”、“改善河道環境”、“增強污染處理力度”和“加強公民的環保意識”等七個方面的建議，可操作性很強。

近年來，我省持續推進工業污染方面的治理力度，要求全省所有工業園區（工業聚集區）一律建成污水集中處理設施，并安裝自動在線監控裝置，截至目前已有90%以上的工業園區已建成污水處理設施并安裝自動在線監控裝置。在農業污染方面，我省持續推進實施農藥使用量零增長行動和化肥使用用量零增長行動，

下一步我們將認真采納您所提建議，并主要從以下幾個方面開展工作。

一、工業污染方面

（一）嚴格產業環境準入制度。在2017年底前，根據我省主體功能區規劃，結合流域水質目標，編制了環境功能區劃，制定和實施了全省范圍內的差別化環境準入政策，明確了流域、區域環境準入條件。開展了經濟社會發展戰略環評、規劃環評，加強重點區域、流域和行業環境影響評價，并完善了規劃環評和項目環評聯動機制。

（二）全面取締“十小”落后企業。在2016年6月底前，我省制定了全省裝備水平低、環保設施差的小型企業排查，制定和實施不符合國家產業政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉硫、煉油、電鍍、農藥等嚴重污染水環境的生產項目取締實施方案，并于2016年底前全部取締完成。

（三）集中治理工業園區污染。在2015年底前，各市（含定州、辛集市）完成了對本轄區內的各類工業園區（工業集聚區）的環保基礎設施建設和運行情況的排查工作，集聚區內工業廢水必須經預處理達到集中處理標準要求后，方可排入污水集中處理設施。新建、升級工業集聚區必須同步規劃、建設污水、垃圾集中處理等污染治理設施。2016年底前，全省所有工業園區（工業聚集區）一律建成污水集中處理設施，并已安裝自動在線監控裝置，截至目前，已有90%以上的工業園區已建成污水處理設施并安裝自動在線監控裝置。

二、農業農村污染

（一）深入實施農藥使用量零增長行動。2017年全省農藥利用率37%,使用量同比下降2%,實現零增長。一是強化六項措施，推動農藥使用量零增長。重點推行“檢疫執法制度化、監測預報精準化、病蟲診斷網絡化、減量控害全程化、綜合防控綠色化、統防統治專業化”6項舉措，有效推進農藥使用量零增長。2017年糧食作物非化學防控面積積501萬畝，占種植面積的6.2%；蔬菜非化學控制面積積365.9萬畝，占種植面積的18%；以非化學防治為核心的綠色防控技術體系，化學農藥用量減少30-60%；開展小麥、玉米、馬鈴薯病蟲專業化統防統治面積分別達到了3000、4000和1500萬畝以上，覆蓋率達38%以上；統防統治示范區平均防治效果90%以上，減少防治次數1-2次，用藥量減少20-30%。二是建立示范基地，推廣減量控害技術建立了寧晉小麥、永年玉米、大名花生、昌黎馬鈴薯、青龍中草藥、藁城蔬菜等6個綠色防控示范基地，統防統治與綠色防控融合示范基地41個和和玉米中后期“一噴多效”減災技術集成示范區4個，以點帶面大面積推廣玉米“一噴多效”減災技術，推進農藥減量增效。

(二)深入開展化肥使用用量零增長行動。全省主要農作物肥料利用率達到37%，使用量下降1.1%，實現負增長。一是優化施肥結構。發布配方數量775個，發放施肥建議卡151萬份，推廣測土配方施肥9130萬面，測土配方施肥技術覆蓋率達到了92%。二是改進施肥方式。機械化施肥面積達到5456萬面，水肥一體化推廣應用234.5萬畫，示范推廣水溶性肥料、緩控釋肥、液體肥料、生物肥料等高效新型肥料1142萬畝用量66.5萬噸。三是集成科學施肥技術。小麥重點推廣水肥耦合氮肥后移和“一噴三防”技術，玉米重點推廣高效緩釋肥料和水肥一體化技術，蔬菜重點推廣有機肥部分替代化肥和水肥一體化技術。省級成立化肥減量增效專家組，深入生產一線巡回開展技術指導服務。推動機制創新。四是創新農化服務機制，為農民提供統測、統配、統供、統施的“四統一”服務；完善“一網兩站”建設，開展手機短信和手機查詢服務，全省網絡查詢終端電腦版3272合、手機版4192合，觸摸屏970合，智能配肥站、液體加肥站195個。

（三）強化農村生活環境綜合整治。以縣級行政區域為單元，實行農村污水處理統一規劃、統一建設、統一管理。并于2016年6月底前制定了全省“傍水”農村環境綜合整治行動計劃，對城鎮周邊的村莊，優先選擇接入城鎮污水收集處理系統統一處理；距城鎮較遠、居住分散的村莊，加快農村生活供排水、旱廁改造等基礎設施建設，對生活污水進行相對集中收集，采用適宜方式進行處理。在2017年底前，基本完成了現有溝渠坑塘垃圾等的清理工作，消滅“傍水”農村污水、垃圾直排入河亂象。到2020年，全省計劃新增環境綜合整治的建制村1.2萬個。

三、建筑工程方面

工程場地取用水定額管理。2016年我省修訂完善了河北省用水定額制度，對建設項目取水進行嚴格許可審批。我省加強了相關規劃和項目建設布局水資源論證工作，國民經濟和社會發展規劃、城市總體規劃、城鄉規劃、工業園區規劃、高耗水行業專項規劃的編制以及重大建設項目的布局，應充分考慮當地水資源條件和防洪要求，未依法完成建設項目水資源論證工作的，審批機關不予批準其規劃及建設項目。

四、生活污染方面

我省全面加強城鎮污水管網建設，提升污水收集能力。持續擴大城鎮污水管網覆蓋范圍，推進新建城區、擴建新區以及城鄉接合部等污水截留、收集納管，并進一步加強城區支管、毛細管等管網建設，提高污水收集率。推進城鎮排水系統雨污分流建設，新建城區、擴建新區、新開發區建設排水管網一律實行雨污分流，加快舊城區雨污分流改造，所有城市、縣城計劃于2020年底前實現雨污分流。我省強化縣城和重點城鎮污水管網建設，新建污水處理設施應與配套管網同步設計、同步建設、同步投運。石家莊、保定、唐山、廊坊等重要城市推進初期雨水收集、處理與資源化利用。2017年，石家莊市城市建成區已實現污水管網全覆蓋，污水實現全收集、全處理；

五、水源地保護方面

（一）推進集中式飲用水水源保護區劃定。2017年我省完成了大部分縣城以上集中式飲用水水源保護區的劃定，并計劃今年年推進鄉鎮以上集中式飲用水水源保護區的劃定。對已劃定了保護區的飲用水水源地，除因飲用水水源功能發生變化、水質不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調整外，不得調整飲用水水源保護區。對飲用水源保護區內的違規項目，我省開展了專項整治行動，相關動態在環保廳網站公布。

（二）推進農村規模化集中供水。對分散式供水進行提升改造，提高供水保障程度；在南水北調受水區，地下水高氟、高鹽和受到污染的農村，建設飲用水水源切換工程。

六、污水設施建設方面

污水處理水平全面提升。我省于2016年集中推進城鎮污水處理設施提標改造，至2017年6月，我省城鎮污水處理廠已全部達到《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級A排放標準(目前國家要求的最高標準)，為減少污染物排放做出了突出貢獻。在設施運行管理方面，我省2016年出臺了《河北省城鎮排水與污水處理管理辦法》(第7號省政府令)，對設施運行管理提出了嚴格要求，明確了污水處理運營單位、城鎮排水主管部門和環保部門的職責分工，并明確了相關罰則。目前,在城鎮排水主管部門和環保部門的嚴格管理下，除偶爾因進水超標等不可控因素導致的排放超標外，我省城鎮污水處理設施運行較為穩定，設施全年運行達標率在99%以上。

                                          河北省環境保護廳                                                                                    2018年5月21日

領導簽發：趙 軍 

聯系人：石 寧   0311-87901425

此件不涉密，依申請公開