辦理結(jié)果：A 

對政協(xié)河北省第十二屆委員會第一次會議

第244號提案的答復(fù)

劉勇委員：

您提出的“關(guān)于我省水污染治理的建議”的提案收悉，我廳會同省農(nóng)業(yè)廳、省住建廳、省工信廳、省水利廳，就您在提案中涉及的六個方面，結(jié)合加大水污染治理力度的七點(diǎn)建議，進(jìn)行了深入研究，形成答復(fù)如下：

正如您在提案中提到，我省人均水資源量和畝均水資源量很低，是我國北方地區(qū)水資源最為緊缺的地區(qū)之一，水污染不僅對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展具有影響，甚至可能會影響到居民的身體健康，同時水資源供需矛盾日益突出，水資源越來越成為制約經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的“瓶頸”。您在提案中提到的“工業(yè)污染”、“農(nóng)業(yè)污染”、“建筑工程污染”、“生活污染”、“水源區(qū)污染”和“污水處理能力不足”等六個方面，具有很強(qiáng)的針對性。在加大水污染治理力度上，您提出的“加大工業(yè)廢水的查處力度和污水排放抽查”、“控制農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中化肥農(nóng)藥的使用，推廣農(nóng)家肥深加工”、“加強(qiáng)工程場地的排污管理”、“水源保護(hù)區(qū)的管理”、“改善河道環(huán)境”、“增強(qiáng)污染處理力度”和“加強(qiáng)公民的環(huán)保意識”等七個方面的建議，可操作性很強(qiáng)。

近年來，我省持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染方面的治理力度，要求全省所有工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）一律建成污水集中處理設(shè)施，并安裝自動在線監(jiān)控裝置，截至目前已有90%以上的工業(yè)園區(qū)已建成污水處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置。在農(nóng)業(yè)污染方面，我省持續(xù)推進(jìn)實施農(nóng)藥使用量零增長行動和化肥使用用量零增長行動，

下一步我們將認(rèn)真采納您所提建議，并主要從以下幾個方面開展工作。

一、工業(yè)污染方面

（一）嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)環(huán)境準(zhǔn)入制度。在2017年底前，根據(jù)我省主體功能區(qū)規(guī)劃，結(jié)合流域水質(zhì)目標(biāo)，編制了環(huán)境功能區(qū)劃，制定和實施了全省范圍內(nèi)的差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，明確了流域、區(qū)域環(huán)境準(zhǔn)入條件。開展了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、流域和行業(yè)環(huán)境影響評價，并完善了規(guī)劃環(huán)評和項目環(huán)評聯(lián)動機(jī)制。

（二）全面取締“十小”落后企業(yè)。在2016年6月底前，我省制定了全省裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差的小型企業(yè)排查，制定和實施不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的小型造紙、制革、印染、染料、煉焦、煉砷、煉硫、煉油、電鍍、農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的生產(chǎn)項目取締實施方案，并于2016年底前全部取締完成。

（三）集中治理工業(yè)園區(qū)污染。在2015年底前，各市（含定州、辛集市）完成了對本轄區(qū)內(nèi)的各類工業(yè)園區(qū)（工業(yè)集聚區(qū)）的環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況的排查工作，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理標(biāo)準(zhǔn)要求后，方可排入污水集中處理設(shè)施。新建、升級工業(yè)集聚區(qū)必須同步規(guī)劃、建設(shè)污水、垃圾集中處理等污染治理設(shè)施。2016年底前，全省所有工業(yè)園區(qū)（工業(yè)聚集區(qū)）一律建成污水集中處理設(shè)施，并已安裝自動在線監(jiān)控裝置，截至目前，已有90%以上的工業(yè)園區(qū)已建成污水處理設(shè)施并安裝自動在線監(jiān)控裝置。

二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染

（一）深入實施農(nóng)藥使用量零增長行動。2017年全省農(nóng)藥利用率37%,使用量同比下降2%,實現(xiàn)零增長。一是強(qiáng)化六項措施，推動農(nóng)藥使用量零增長。重點(diǎn)推行“檢疫執(zhí)法制度化、監(jiān)測預(yù)報精準(zhǔn)化、病蟲診斷網(wǎng)絡(luò)化、減量控害全程化、綜合防控綠色化、統(tǒng)防統(tǒng)治專業(yè)化”6項舉措，有效推進(jìn)農(nóng)藥使用量零增長。2017年糧食作物非化學(xué)防控面積積501萬畝，占種植面積的6.2%；蔬菜非化學(xué)控制面積積365.9萬畝，占種植面積的18%；以非化學(xué)防治為核心的綠色防控技術(shù)體系，化學(xué)農(nóng)藥用量減少30-60%；開展小麥、玉米、馬鈴薯病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治面積分別達(dá)到了3000、4000和1500萬畝以上，覆蓋率達(dá)38%以上；統(tǒng)防統(tǒng)治示范區(qū)平均防治效果90%以上，減少防治次數(shù)1-2次，用藥量減少20-30%。二是建立示范基地，推廣減量控害技術(shù)建立了寧晉小麥、永年玉米、大名花生、昌黎馬鈴薯、青龍中草藥、藁城蔬菜等6個綠色防控示范基地，統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合示范基地41個和和玉米中后期“一噴多效”減災(zāi)技術(shù)集成示范區(qū)4個，以點(diǎn)帶面大面積推廣玉米“一噴多效”減災(zāi)技術(shù)，推進(jìn)農(nóng)藥減量增效。

(二)深入開展化肥使用用量零增長行動。全省主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到37%，使用量下降1.1%，實現(xiàn)負(fù)增長。一是優(yōu)化施肥結(jié)構(gòu)。發(fā)布配方數(shù)量775個，發(fā)放施肥建議卡151萬份，推廣測土配方施肥9130萬面，測土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)到了92%。二是改進(jìn)施肥方式。機(jī)械化施肥面積達(dá)到5456萬面，水肥一體化推廣應(yīng)用234.5萬畫，示范推廣水溶性肥料、緩控釋肥、液體肥料、生物肥料等高效新型肥料1142萬畝用量66.5萬噸。三是集成科學(xué)施肥技術(shù)。小麥重點(diǎn)推廣水肥耦合氮肥后移和“一噴三防”技術(shù)，玉米重點(diǎn)推廣高效緩釋肥料和水肥一體化技術(shù)，蔬菜重點(diǎn)推廣有機(jī)肥部分替代化肥和水肥一體化技術(shù)。省級成立化肥減量增效專家組，深入生產(chǎn)一線巡回開展技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)。推動機(jī)制創(chuàng)新。四是創(chuàng)新農(nóng)化服務(wù)機(jī)制，為農(nóng)民提供統(tǒng)測、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施的“四統(tǒng)一”服務(wù)；完善“一網(wǎng)兩站”建設(shè)，開展手機(jī)短信和手機(jī)查詢服務(wù)，全省網(wǎng)絡(luò)查詢終端電腦版3272合、手機(jī)版4192合，觸摸屏970合，智能配肥站、液體加肥站195個。

（三）強(qiáng)化農(nóng)村生活環(huán)境綜合整治。以縣級行政區(qū)域為單元，實行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理。并于2016年6月底前制定了全省“傍水”農(nóng)村環(huán)境綜合整治行動計劃，對城鎮(zhèn)周邊的村莊，優(yōu)先選擇接入城鎮(zhèn)污水收集處理系統(tǒng)統(tǒng)一處理；距城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)、居住分散的村莊，加快農(nóng)村生活供排水、旱廁改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對生活污水進(jìn)行相對集中收集，采用適宜方式進(jìn)行處理。在2017年底前，基本完成了現(xiàn)有溝渠坑塘垃圾等的清理工作，消滅“傍水”農(nóng)村污水、垃圾直排入河亂象。到2020年，全省計劃新增環(huán)境綜合整治的建制村1.2萬個。

三、建筑工程方面

工程場地取用水定額管理。2016年我省修訂完善了河北省用水定額制度，對建設(shè)項目取水進(jìn)行嚴(yán)格許可審批。我省加強(qiáng)了相關(guān)規(guī)劃和項目建設(shè)布局水資源論證工作，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)規(guī)劃、高耗水行業(yè)專項規(guī)劃的編制以及重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求，未依法完成建設(shè)項目水資源論證工作的，審批機(jī)關(guān)不予批準(zhǔn)其規(guī)劃及建設(shè)項目。

四、生活污染方面

我省全面加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，提升污水收集能力。持續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)覆蓋范圍，推進(jìn)新建城區(qū)、擴(kuò)建新區(qū)以及城鄉(xiāng)接合部等污水截留、收集納管，并進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)支管、毛細(xì)管等管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率。推進(jìn)城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)雨污分流建設(shè)，新建城區(qū)、擴(kuò)建新區(qū)、新開發(fā)區(qū)建設(shè)排水管網(wǎng)一律實行雨污分流，加快舊城區(qū)雨污分流改造，所有城市、縣城計劃于2020年底前實現(xiàn)雨污分流。我省強(qiáng)化縣城和重點(diǎn)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)，新建污水處理設(shè)施應(yīng)與配套管網(wǎng)同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步投運(yùn)。石家莊、保定、唐山、廊坊等重要城市推進(jìn)初期雨水收集、處理與資源化利用。2017年，石家莊市城市建成區(qū)已實現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋，污水實現(xiàn)全收集、全處理；

五、水源地保護(hù)方面

（一）推進(jìn)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定。2017年我省完成了大部分縣城以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定，并計劃今年年推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定。對已劃定了保護(hù)區(qū)的飲用水水源地，除因飲用水水源功能發(fā)生變化、水質(zhì)不能滿足飲用水要求、飲用水水源安全受到威脅等原因確需調(diào)整外，不得調(diào)整飲用水水源保護(hù)區(qū)。對飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的違規(guī)項目，我省開展了專項整治行動，相關(guān)動態(tài)在環(huán)保廳網(wǎng)站公布。

（二）推進(jìn)農(nóng)村規(guī)模化集中供水。對分散式供水進(jìn)行提升改造，提高供水保障程度；在南水北調(diào)受水區(qū)，地下水高氟、高鹽和受到污染的農(nóng)村，建設(shè)飲用水水源切換工程。

六、污水設(shè)施建設(shè)方面

污水處理水平全面提升。我省于2016年集中推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施提標(biāo)改造，至2017年6月，我省城鎮(zhèn)污水處理廠已全部達(dá)到《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18918-2002)一級A排放標(biāo)準(zhǔn)(目前國家要求的最高標(biāo)準(zhǔn))，為減少污染物排放做出了突出貢獻(xiàn)。在設(shè)施運(yùn)行管理方面，我省2016年出臺了《河北省城鎮(zhèn)排水與污水處理管理辦法》(第7號省政府令)，對設(shè)施運(yùn)行管理提出了嚴(yán)格要求，明確了污水處理運(yùn)營單位、城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)保部門的職責(zé)分工，并明確了相關(guān)罰則。目前,在城鎮(zhèn)排水主管部門和環(huán)保部門的嚴(yán)格管理下，除偶爾因進(jìn)水超標(biāo)等不可控因素導(dǎo)致的排放超標(biāo)外，我省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)行較為穩(wěn)定，設(shè)施全年運(yùn)行達(dá)標(biāo)率在99%以上。

                                          河北省環(huán)境保護(hù)廳                                                                                    2018年5月21日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：趙 軍 

聯(lián)系人：石 寧   0311-87901425

此件不涉密，依申請公開