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                          冀環(huán)辦字〔2020〕4號(hào)

對(duì)政協(xié)河北省第十二屆委員會(huì)

第三次會(huì)議第0011號(hào)提案的會(huì)辦意見(jiàn)

省政務(wù)服務(wù)管理辦公室：

民革河北省委提出的“優(yōu)化政務(wù)環(huán)境 推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的提案收悉。現(xiàn)將會(huì)辦意見(jiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于進(jìn)一步深化“放管服”改革

近年來(lái)省生態(tài)環(huán)境廳按照省委、省政府的部署，在生態(tài)環(huán)境部的指導(dǎo)下，積極實(shí)施行政許可事項(xiàng)清單的整合，該取消的堅(jiān)決取消，能下放的全部下放。在環(huán)評(píng)管理方面，一是先后取消部門預(yù)審、試生產(chǎn)審批、環(huán)保竣工驗(yàn)收、環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理等4項(xiàng)行政許可，僅保留建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審批1項(xiàng)。二是按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一部署3次修訂建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)分類管理目錄，將79類項(xiàng)目從報(bào)告書降級(jí)為報(bào)告表，將49類項(xiàng)目從報(bào)告表降級(jí)為登記表，并將所有登記表類項(xiàng)目由環(huán)評(píng)審批改為網(wǎng)上告知性備案。經(jīng)過(guò)調(diào)查，80%以上的項(xiàng)目無(wú)需環(huán)評(píng)審批，僅在網(wǎng)上填報(bào)信息，平均用時(shí)10分鐘。三是進(jìn)一步深化環(huán)評(píng)審批改革，兩次下放環(huán)評(píng)審批權(quán)限。2019年10月，我廳印發(fā)了河北省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2019年本）通告，下放了國(guó)家高速公路網(wǎng)等5類項(xiàng)目。2020年1月，為落實(shí)省行政審批制度改革辦公室《關(guān)于省政府部門擬向省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)下放省級(jí)行政許可事項(xiàng)的通知》,促進(jìn)項(xiàng)目落地，我廳印發(fā)了河北省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的建設(shè)項(xiàng)目目錄（2020年本），下放了生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批權(quán)限，并將省級(jí)審批權(quán)限下放至4個(gè)省級(jí)自貿(mào)區(qū)。同時(shí)研究制定了審批權(quán)限下放后加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的工作措施。    

    下一步省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)一步深化簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境行政許可標(biāo)準(zhǔn)化，持續(xù)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，深化規(guī)劃環(huán)評(píng)與項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)，對(duì)符合規(guī)劃環(huán)評(píng)結(jié)論和審查意見(jiàn)的建設(shè)項(xiàng)目，簡(jiǎn)化環(huán)評(píng)內(nèi)容，優(yōu)化環(huán)評(píng)審批流程，減少環(huán)評(píng)審批報(bào)件，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、少走彎路。全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門將繼續(xù)實(shí)施“專班服務(wù)”制度，深入了解和準(zhǔn)確把握省重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)單位的關(guān)切訴求，提前介入、主動(dòng)服務(wù)，寓嚴(yán)格把關(guān)于服務(wù)之中，切實(shí)幫助項(xiàng)目建設(shè)單位解決實(shí)際困難。

    二、關(guān)于依法行政、科學(xué)施政，堅(jiān)決防止“一刀切”方面

省生態(tài)環(huán)境廳先后印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格禁止生態(tài)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域“一刀切”的指導(dǎo)意見(jiàn)》《河北省生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域“一刀切”行為專項(xiàng)整治工作方案》等政策指導(dǎo)性文件。省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)決反對(duì)、嚴(yán)格禁止“一刀切”。發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)懲一起、絕不姑息。對(duì)平時(shí)不作為、急時(shí)亂作為的“一刀切”行為和吃拿卡要等違規(guī)違紀(jì)行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問(wèn)責(zé)一起，形成整治長(zhǎng)效機(jī)制，充分保障合法合規(guī)企業(yè)權(quán)益。

在具體舉措上，強(qiáng)化差異化管控，對(duì)全省5.56萬(wàn)家涉氣工業(yè)企業(yè)逐個(gè)核算排污量，對(duì)9626家低排放微污染企業(yè)重污染天氣下僅限制使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車；對(duì)鋼鐵、焦化等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)7059家重污染企業(yè)實(shí)施A、B、C三級(jí)管控；對(duì)包裝印刷等19個(gè)行業(yè)16295家高污染企業(yè)實(shí)施兩級(jí)差異化應(yīng)急減排；對(duì)其他22539家中度污染企業(yè)實(shí)行分類管控。在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，積極與省發(fā)改委、工信廳、商務(wù)廳、統(tǒng)計(jì)局等部門對(duì)接，梳理審核全省重點(diǎn)工程項(xiàng)目、易地扶貧搬遷集中安置項(xiàng)目清單、戰(zhàn)略性新興企業(yè)名單、重點(diǎn)出口型企業(yè)清單，分兩批將全省2791個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)納入正面清單，其中重點(diǎn)工程項(xiàng)目322家、易地扶貧搬遷項(xiàng)目88個(gè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)851家、重點(diǎn)出口型企業(yè)1372家、軍民融合企業(yè)26家、民生保障類企業(yè)132家，即使在重污染天氣下，也堅(jiān)持不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，保障正常施工和生產(chǎn)。

下一步省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)措施，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，突出科學(xué)治理、精準(zhǔn)治理、差異化管控，持續(xù)完善正面清單，鼓勵(lì)指導(dǎo)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目加大污染防治投入，提高污染治理水平，盡可能多的納入正面清單。加強(qiáng)差異化監(jiān)控信息化建設(shè)，將科學(xué)執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法，確保差異化管控落地見(jiàn)效。

2020年3月6日    

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：趙軍

聯(lián)系人及電話：劉千里   0311-87908351

抄送：省人大常委會(huì)選舉任免代表工作委員會(huì)，省政府辦公廳。