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                            辦理結果：A

                                    冀環(huán)辦字〔2020〕3號

對政協(xié)河北省第十二屆委員會

第三次會議第0428號提案的會辦意見

張家口市人民政府：

省工商聯(lián)提出的“抓好兩區(qū)建設 推動民企綠色轉型”的提案收悉。現(xiàn)將會辦意見答復如下：

近年來省生態(tài)環(huán)境廳按照省委、省政府的部署，在生態(tài)環(huán)境部的指導下，積極推進《關于生態(tài)環(huán)境領域進一步深化“放管服”改革 推動經濟高質量發(fā)展的指導意見》《關于支持服務民營企業(yè)綠色發(fā)展的意見》等政策落地見效，持續(xù)加大在深化精準幫扶企業(yè)、規(guī)范執(zhí)法行為、提高行政水平嚴防“一刀切”等方面的工作力度。

在深化精準幫扶企業(yè)方面2019年省生態(tài)環(huán)境廳在全省組織開展“萬名環(huán)保干部進萬企，助力提升環(huán)境治理水平”主題實踐活動，切實轉變監(jiān)管方式，服務發(fā)展大局，實現(xiàn)環(huán)境效益、經濟效益、社會效益共贏。組織全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全面開展一線“把脈問診”，深入企業(yè)走訪座談，聽取企業(yè)意見建議、了解企業(yè)實際困難、指導協(xié)調解決問題。全省各級生態(tài)環(huán)境部門共包聯(lián)幫扶企業(yè)11200余家，出動幫扶人員65000余人次，梳理環(huán)境問題9600個，培訓人員43026人次，提出意見建議16261條，為企業(yè)發(fā)放《生態(tài)環(huán)境保護法律法規(guī)匯編》和《環(huán)評政策法規(guī)百問百答》等資料5.8萬余冊，幫助企業(yè)查找環(huán)境違法隱患問題3302個，發(fā)放環(huán)境違法問題隱患提示函1700余份，幫助企業(yè)將違法問題消滅在萌芽狀態(tài)，努力實現(xiàn)環(huán)境執(zhí)法的法律效果、社會效果和工作效果的有機統(tǒng)一。

4月4日，中央全面深化改革委員會辦公室《改革情況交流》刊發(fā)主題實踐活動做法，在全國推廣交流我省生態(tài)環(huán)境領域全面深化改革經驗，取得良好反響。6月1日，新華社客戶端、中央電視臺新聞頻道分別對我省開展的主題實踐活動進行相關報道。

在規(guī)范執(zhí)法行為方面省生態(tài)環(huán)境廳努力做到分類監(jiān)管、精準執(zhí)法、幫扶執(zhí)法。一是對涉氣零排放企業(yè)，采取“三不”措施。將不產生大氣污染物的國家和省重點項目、民生項目，科技型企業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、中小微成長型、出口型企業(yè)等納入正面清單，采取不檢查、不管控、不干擾的措施。二是對微排放輕污染企業(yè)，推行非現(xiàn)場執(zhí)法。對涉氣排放量小（每年排放污染物100公斤以下）的輕污染行業(yè)企業(yè)，結合“雙隨機、一公開”，實行抽查、抽檢。同時，強化污染源自動監(jiān)控、遠程執(zhí)法抽查、視頻監(jiān)控、分表計電、無人機飛檢等科技執(zhí)法和非現(xiàn)場執(zhí)法手段，最大程度減少對企業(yè)的無謂干擾。三是開展精準幫扶執(zhí)法。通過走訪調研、幫扶執(zhí)法等形式指導企業(yè)提升環(huán)境管理水平。堅持體檢式、預防式、服務式執(zhí)法理念，盡可能對企業(yè)進行全方位執(zhí)法檢查，一次性指出全部問題，一次性督查企業(yè)整改到位，避免重復執(zhí)法、反復發(fā)現(xiàn)問題；在執(zhí)法過程中推行“環(huán)境違法隱患提示”制度，對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題隱患和日常管理漏洞，提前實施預警，并督促整改到位，切實從源頭上減少環(huán)境違法問題的發(fā)生；堅持執(zhí)法與普法相結合，執(zhí)法過程中加強與企業(yè)的充分溝通，提高企業(yè)的守法意識，督促形成主動守法、自覺治污、自覺減排的良好氛圍。

在堅決防止生態(tài)環(huán)境領域“一刀切”方面，省生態(tài)環(huán)境廳先后印發(fā)了《關于嚴格禁止生態(tài)環(huán)境保護領域“一刀切”的指導意見》《河北省生態(tài)環(huán)境領域“一刀切”行為專項整治工作方案》等政策指導性文件。省生態(tài)環(huán)境廳堅決反對、嚴格禁止“一刀切”。發(fā)現(xiàn)一起、嚴懲一起、絕不姑息。對平時不作為、急時亂作為的“一刀切”行為和吃拿卡要等違規(guī)違紀行為發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責一起，形成整治長效機制，充分保障合法合規(guī)企業(yè)權益。

在具體舉措上，我省在全國率先創(chuàng)設生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，對重點企業(yè)，按照環(huán)保績效水平，將企業(yè)分為ABC三大類，采取差異化管控措施，在重污染預警期間，環(huán)保績效水平高的A類企業(yè)可不采取減排措施，B類企業(yè)可少減排，C類企業(yè)必須加大減排力度。省生態(tài)環(huán)境廳積極與省發(fā)改委、工信廳、商務廳、統(tǒng)計局等部門對接，梳理審核全省重點工程項目、易地扶貧搬遷集中安置項目清單、戰(zhàn)略性新興企業(yè)名單、重點出口型企業(yè)清單，分兩批將全省2791個項目和企業(yè)納入正面清單，其中重點工程項目322家、易地扶貧搬遷項目88個、戰(zhàn)略性新興產業(yè)企業(yè)851家、重點出口型企業(yè)1372家、軍民融合企業(yè)26家、民生保障類企業(yè)132家，即使在重污染天氣下，也堅持不停產、不限產，保障正常施工和生產。

下一步，省生態(tài)環(huán)境廳將繼續(xù)積極聽取廣大民營企業(yè)的訴求，加大調研幫扶力度，推進扶持民營企業(yè)方面的制度創(chuàng)新，進一步深化審批制度改革，不斷提高服務效能，大力支持民營企業(yè)健康快速發(fā)展。主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，把握著力點，找準突破口，努力在擴大民營經濟總量、轉變發(fā)展方式、提升產業(yè)層次、培育競爭優(yōu)勢上取得新的重大突破。新政策制定下發(fā)后，做好對各市生態(tài)環(huán)境局的傳、幫、帶工作，同時轉變政府職能，提升服務質量，加大宣傳力度，發(fā)揮橋梁紐帶作用，營造良好的發(fā)展氛圍。多走訪、多幫助、多服務民營企業(yè)，構建新型政商關系。

2020年3月6日    

領導簽發(fā)：趙軍

聯(lián)系人及電話：劉千里   0311-87908351

抄送：省人大常委會選舉任免代表工作委員會，省政府辦公廳。