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                                             辦理結果： A                 

                           冀環辦字〔2020〕  號

對政協河北省第十二屆委員會

第三次會議第0678號提案的答復

民盟河北省委：

    您提出的關于“分類施策 攻堅克難 打贏藍天保衛戰”的提案收悉，現答復如下：

一、堅定不移去產能

化解過剩產能是我省大氣污染綜合治理的重要內容。2019年全省壓減煉鋼產能1402.55萬噸、煤炭1006萬噸、焦炭319萬噸、水泥334.3萬噸、平板玻璃660萬重量箱，淘汰火電50.6萬千瓦。完成18家重污染企業退城搬遷任務，我省環保、能耗、水耗、質量、技術、安全等6個方面地方標準均嚴于國家標準。完成“雙代”工程223.96萬戶，配送潔凈煤514.4萬戶、型煤爐具110.38萬戶，減少散煤燃燒1840.5萬噸，分別減少顆粒物、二氧化硫、氮氧化物18.8萬噸、4.9萬噸、1.9萬噸。

2020年，全省深入實施“432511”工程，計劃壓減退出煉鋼產能1400萬噸、煤炭產能600萬噸、平板玻璃產能840萬重量箱、焦炭產能200萬噸，淘汰火電產能50萬千瓦（或調整為應急電源），11月底前完成壓減任務，列入去產能任務的相應生產設備確保9月底前停止排污。加大退城搬遷力度，確保完成省定重點污染企業退城搬遷；加快石鋼、唐鋼、邯鋼、宣鋼、邢鋼等企業退城搬遷改造。推進唐山熱電公司、趙州利民糖業有限公司、河北金萬泰化肥有限公司等企業自備電廠關停退出（獨立工礦區且未在30萬千瓦及以上熱電聯產電廠供熱半徑15公里覆蓋范圍和附近供熱源暫時供應不到的除外），加快解決“煤電圍城”問題。嚴格落實《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》，加大新生產銷售車輛車載診斷系統、污染控制裝置、環保信息隨車清單等抽查核驗力度,對省內生產(進口)的主要車( 機 )型系族年度抽檢率達到85%，對省內銷售主要車( 機 )型系族年度抽檢率達到80 %。采取經濟補償、限制使用、加強監管執法等措施，盡早完成國家下達的國三及以下排放標準營運柴油貨車淘汰任務。加快淘汰采用稀薄燃燒技術或“油改氣”的老舊燃氣車輛。2020年底前，城市建成區新增或更新的公交、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源車或清潔能源車比例達到80%；石家莊市城市建成區公交車全部更換為新能源汽車。開展揚塵污染達標治理專項行動，落實達標整治驗收要求，健全文明施工體系；加強城區道路水洗機掃，設區市和縣級城市道路機械化清掃率達到85%以上；對城鄉裸露地面實施綠化或者透水鋪裝、覆蓋等抑塵措施；實行降塵量月度通報排名，城市建成區、縣（市、區）平均降塵量不高于8噸/月·平方公里。持續做好工業企業料堆場監督管理工作，工業企業料堆場物料儲存落實《煤場、料場、渣場揚塵污染控制技術規范（DB13/T2352-2016）》有關要求，在滿足安全的前提下，粉狀物料入棚入倉儲存，根據物料性質、粒徑等選擇抑塵網苫蓋，粉狀、粒狀物料采用2000目、塊狀物料露天堆放需采用不低于800目抑塵網苫蓋，規上工業企業料堆場規范安裝視頻監控系統和PM10在線監測設施。

二、深化差異化管控措施

2019年，我省對5.56萬家涉氣工業企業逐個核算排污量，對9626家低排放微污染企業重污染天氣下僅限制使用國四及以下排放標準柴油車；對鋼鐵、焦化等21個重點行業7059家重污染企業實施A、B、C三級管控；對包裝印刷等19個行業16295家高污染企業實施兩級差異化應急減排；對其他22539家中度污染企業實行分類管控。在全國率先創設生態環境監管正面清單制度，分兩批將全省2791個項目和企業納入正面清單實行不停產、不限產、不檢查、不打擾，保障正常施工和生產。人民日報、光明日報、經濟日報、中央電視臺、新華網、學習強國等刊（播）發我省經驗做法，引發良好社會反響。

今年“新冠”疫情發生后，我省下發緊急通知，要求將疫情防控相關的57家企業（防護用品28家、消殺用品19家、醫療器械3家、關鍵原材料4家、醫藥企業3家）列入生態環境監管正面清單，對列入清單的企業全面保障正常生產運行，不停產、不限產；對相關車輛不檢查、不限行；對相關企業項目“隔空服務”，不檢查、不打擾。下一步，我省將精準核算每個涉氣企業排污量，制定“一企一策”應急減排清單，堅持差異化管控，擴大重點行業排放績效評級范圍，2020年完成短流程鋼鐵、水泥、磚瓦窯、巖棉等25個行業約1.8萬家企業績效分級，納入績效分級行業累計達到46個、企業約2.5萬家，覆蓋重點涉氣企業85%以上。完善大氣環境監管正面清單，對符合要求的國家和省重點工程項目、易地扶貧搬遷項目、戰略性新興產業、高端生物醫藥企業、短缺藥品及保障民生類藥品生產企業、重點出口型企業、軍民融合企業、民生工程等納入正面清單，實行動態管理。

三、強化VOCs污染治理

2020年，我省將繼續深入貫徹落實省委、省政府打贏藍天保衛戰部署要求，以降低臭氧污染影響、減少以臭氧為首要污染物的天數為核心，圍繞臭氧高發時段（5-9月）和生成臭氧前體物（VOCs、NOx）排放的重點領域（工業源、移動源和生活源）、重點區域，通過加快工程治理、強化幫扶指導、加強監測分析以及優化生產調控等措施，突出抓好VOCs污染防控，協同推進NOx減排，有效減少臭氧生成。一是強化達標治理。各地以縣（市、區）為單位，5月底前組織開展“回頭看”,全面梳理轄區工業企業VOCs治理情況。對采用單一的低溫等離子、光氧化、光催化等低效技術治理工藝的，建立清單，實施重點幫扶，對達不到標準要求的加快推進升級改造；列入年度深度治理任務的271家重點企業，鼓勵對照行業治理標桿水平，采用蓄熱燃燒、催化燃燒等高效治理技術，力爭6月底前完成治理，盡早發揮減排效應。二是嚴控無組織排放。各地要按照《揮發性有機物無組織排放控制標準》（GB 37822-2019）要求，7月1日前重點對石化、化工、包裝印刷、表面涂裝等VOCs排放重點行業物料儲存、轉移和輸送，工藝過程、敞開液面逸散、設備與管線組件泄漏等無組織排放控制情況，廢氣排放環節有效收集情況，使用溶劑型涂料的工業涂裝工序密閉作業情況，密封點數量大于2000個的化工、煤化工企業LDAR開展情況，集中開展VOCs無組織排放控制幫扶指導。三是強化生活源VOCs污染控制。加強對餐飲服務單位的油煙凈化設施安裝運行的監督指導，督促定期清洗維護，嚴肅查處城市及縣城建成區露天燒烤行為；加強汽修行業專項整治，對汽修行業組織開展專項檢查，依法依規整治汽修行業“散亂污”企業；加強建筑裝飾污染防治，各地要大力推廣使用低揮發性有機物含量建筑類涂料和膠黏劑產品。高溫天氣期間提倡城市主城區和縣城建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等戶外工程錯時作業（應急施工除外）。

四、加強科技支撐

2019年，我省安排專項資金4000余萬元，組織實施了“河北省環境空氣揮發性有機物時空分布特征與管控研究”“石家莊市環境空氣臭氧來源解析及污染防控技術研究”等60余項科技項目。其中，依托燕山大學等單位建設了“河北省建筑清潔供熱技術創新中心”“河北省煉化深度脫硫技術創新中心”等6家省級技術創新中心。2020年，我省將圍繞國家、省重大戰略和重點工作，繼續加強與各級科研院所的合作，建立完善2019年大氣污染物排放清單，指導各地開展污染物源解析工作，進一步摸清區域污染構成、組分和機理。加強臭氧形成機理和預測預報研究，推進與PM2.5協同治理。推進重點行業和產業聚集區VOCs深度治理示范試點建設，選樹治理標桿企業。開展“十四五”大氣污染防治規劃研究，借鑒先進地區治理成果和經驗，形成規劃成果。

五、加大執法檢查監督力度

2020年，我廳將進一步加強監督幫扶和駐點監察，持續傳導工作壓力，督促履行治霾責任。加大“散亂污”企業整治、油品質量監管、柴油車尾氣排放抽查、揚塵管控等特別是重污染天氣應急預警響應措施落實情況監管力度。落實《最高人民法院 最高人民檢察院關于辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《關于辦理環境污染刑事案件有關問題座談會紀要》等規定，對重污染天氣應對期間違法行為依法依規從嚴處罰。加強體檢式、預防式、服務式執法，強化晝查與夜查相結合、突擊檢查與暗訪暗查相結合，落實“雙隨機、一公開”，嚴厲查處群眾反映強烈的突出環境問題，切實用法制手段保護好藍天。

 2020年4月28日

領導簽發：何立濤

聯系人及電話：石寧 0311-87806301

抄送：省政府辦公廳，省政協提案委員會；（會辦單位:省發展改革委，省交通運輸廳，省住房和城鄉建設廳，省科學技術廳，省財政廳、省市場監管局）。