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                           冀環(huán)辦字〔2020〕  號(hào)

對(duì)政協(xié)河北省第十二屆委員會(huì)

第三次會(huì)議第0097號(hào)提案的答復(fù)

民盟河北省委：

    您提出的關(guān)于“因地制宜 分類實(shí)施 打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、加強(qiáng)科技支撐

2019年，我省安排專項(xiàng)資金4000余萬(wàn)元，組織實(shí)施了“河北省環(huán)境空氣揮發(fā)性有機(jī)物時(shí)空分布特征與管控研究”“石家莊市環(huán)境空氣臭氧來源解析及污染防控技術(shù)研究”等60余項(xiàng)科技項(xiàng)目。其中，依托燕山大學(xué)等單位建設(shè)了“河北省建筑清潔供熱技術(shù)創(chuàng)新中心”“河北省煉化深度脫硫技術(shù)創(chuàng)新中心”等6家省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。2020年，我省將圍繞國(guó)家、省重大戰(zhàn)略和重點(diǎn)工作，繼續(xù)加強(qiáng)與各級(jí)科研院所的合作，建立完善2019年大氣污染物排放清單，指導(dǎo)各地開展污染物源解析工作，進(jìn)一步摸清區(qū)域污染構(gòu)成、組分和機(jī)理。加強(qiáng)臭氧形成機(jī)理和預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)研究，推進(jìn)與PM2.5協(xié)同治理。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)VOCs深度治理示范試點(diǎn)建設(shè)，選樹治理標(biāo)桿企業(yè)。開展“十四五”大氣污染防治規(guī)劃研究，借鑒先進(jìn)地區(qū)治理成果和經(jīng)驗(yàn)，形成規(guī)劃成果。

此外，由河北科技大學(xué)和省科技廳、省環(huán)保廳共同建設(shè)的“河北省大氣污染防治技術(shù)研究推廣中心”成立后，深入研究了大氣污染物溯源及二次污染物轉(zhuǎn)化規(guī)律研究、大氣中典型污染物遷移轉(zhuǎn)化規(guī)律、揮發(fā)性有機(jī)氣體凈化技術(shù)、大氣污染控制技術(shù)，并針對(duì)大氣監(jiān)測(cè)和污染物控制技術(shù)開展高層次的原創(chuàng)性、前瞻性和應(yīng)用性研究，為我省乃至國(guó)家大氣環(huán)境改善提供有效的技術(shù)支持。

二、堅(jiān)定不移去產(chǎn)能

化解過剩產(chǎn)能是我省大氣污染綜合治理的重要內(nèi)容。2019年全省壓減煉鋼產(chǎn)能1402.55萬(wàn)噸、煤炭1006萬(wàn)噸、焦炭319萬(wàn)噸、水泥334.3萬(wàn)噸、平板玻璃660萬(wàn)重量箱，淘汰火電50.6萬(wàn)千瓦。完成18家重污染企業(yè)退城搬遷任務(wù)，我省環(huán)保、能耗、水耗、質(zhì)量、技術(shù)、安全等6個(gè)方面地方標(biāo)準(zhǔn)均嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。完成“雙代”工程223.96萬(wàn)戶，配送潔凈煤514.4萬(wàn)戶、型煤爐具110.38萬(wàn)戶，減少散煤燃燒1840.5萬(wàn)噸，分別減少顆粒物、二氧化硫、氮氧化物18.8萬(wàn)噸、4.9萬(wàn)噸、1.9萬(wàn)噸。

2020年，全省計(jì)劃壓減退出煉鋼產(chǎn)能1400萬(wàn)噸、煤炭產(chǎn)能600萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能840萬(wàn)重量箱、焦炭產(chǎn)能200萬(wàn)噸，淘汰火電產(chǎn)能50萬(wàn)千瓦（或調(diào)整為應(yīng)急電源），11月底前完成壓減任務(wù)，列入去產(chǎn)能任務(wù)的相應(yīng)生產(chǎn)設(shè)備確保9月底前停止排污。加大退城搬遷力度，確保完成省定重點(diǎn)污染企業(yè)退城搬遷；加快石鋼、唐鋼、邯鋼、宣鋼、邢鋼等企業(yè)退城搬遷改造。推進(jìn)唐山熱電公司、趙州利民糖業(yè)有限公司、河北金萬(wàn)泰化肥有限公司等企業(yè)自備電廠關(guān)停退出（獨(dú)立工礦區(qū)且未在30萬(wàn)千瓦及以上熱電聯(lián)產(chǎn)電廠供熱半徑15公里覆蓋范圍和附近供熱源暫時(shí)供應(yīng)不到的除外），加快解決“煤電圍城”問題。

三、強(qiáng)化VOCs污染治理

2020年，我省將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)省委、省政府打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)部署要求，以降低臭氧污染影響、減少以臭氧為首要污染物的天數(shù)為核心，圍繞臭氧高發(fā)時(shí)段（5-9月）和生成臭氧前體物（VOCs、NOx）排放的重點(diǎn)領(lǐng)域（工業(yè)源、移動(dòng)源和生活源）、重點(diǎn)區(qū)域，通過加快工程治理、強(qiáng)化幫扶指導(dǎo)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)分析以及優(yōu)化生產(chǎn)調(diào)控等措施，突出抓好VOCs污染防控，協(xié)同推進(jìn)NOx減排，有效減少臭氧生成。一是強(qiáng)化達(dá)標(biāo)治理。各地以縣（市、區(qū)）為單位，5月底前組織開展“回頭看”,全面梳理轄區(qū)工業(yè)企業(yè)VOCs治理情況。對(duì)采用單一的低溫等離子、光氧化、光催化等低效技術(shù)治理工藝的，建立清單，實(shí)施重點(diǎn)幫扶，對(duì)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求的加快推進(jìn)升級(jí)改造；列入年度深度治理任務(wù)的271家重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵(lì)對(duì)照行業(yè)治理標(biāo)桿水平，采用蓄熱燃燒、催化燃燒等高效治理技術(shù)，力爭(zhēng)6月底前完成治理，盡早發(fā)揮減排效應(yīng)。二是嚴(yán)控?zé)o組織排放。各地要按照《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB 37822-2019）要求，7月1日前重點(diǎn)對(duì)石化、化工、包裝印刷、表面涂裝等VOCs排放重點(diǎn)行業(yè)物料儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和輸送，工藝過程、敞開液面逸散、設(shè)備與管線組件泄漏等無(wú)組織排放控制情況，廢氣排放環(huán)節(jié)有效收集情況，使用溶劑型涂料的工業(yè)涂裝工序密閉作業(yè)情況，密封點(diǎn)數(shù)量大于2000個(gè)的化工、煤化工企業(yè)LDAR開展情況，集中開展VOCs無(wú)組織排放控制幫扶指導(dǎo)。三是強(qiáng)化生活源VOCs污染控制。加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位的油煙凈化設(shè)施安裝運(yùn)行的監(jiān)督指導(dǎo)，督促定期清洗維護(hù)，嚴(yán)肅查處城市及縣城建成區(qū)露天燒烤行為；加強(qiáng)汽修行業(yè)專項(xiàng)整治，對(duì)汽修行業(yè)組織開展專項(xiàng)檢查，依法依規(guī)整治汽修行業(yè)“散亂污”企業(yè)；加強(qiáng)建筑裝飾污染防治，各地要大力推廣使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量建筑類涂料和膠黏劑產(chǎn)品。高溫天氣期間提倡城市主城區(qū)和縣城建筑墻體涂刷、建筑裝飾以及道路劃線、欄桿噴涂、瀝青鋪裝等戶外工程錯(cuò)時(shí)作業(yè)（應(yīng)急施工除外）。

四、深化差異化管控措施

2019年，我省對(duì)5.56萬(wàn)家涉氣工業(yè)企業(yè)逐個(gè)核算排污量，對(duì)9626家低排放微污染企業(yè)重污染天氣下僅限制使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)柴油車；對(duì)鋼鐵、焦化等21個(gè)重點(diǎn)行業(yè)7059家重污染企業(yè)實(shí)施A、B、C三級(jí)管控；對(duì)包裝印刷等19個(gè)行業(yè)16295家高污染企業(yè)實(shí)施兩級(jí)差異化應(yīng)急減排；對(duì)其他22539家中度污染企業(yè)實(shí)行分類管控。在全國(guó)率先創(chuàng)設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單制度，分兩批將全省2791個(gè)項(xiàng)目和企業(yè)納入正面清單實(shí)行不停產(chǎn)、不限產(chǎn)、不檢查、不打擾，保障正常施工和生產(chǎn)。人民日?qǐng)?bào)、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央電視臺(tái)、新華網(wǎng)、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等刊（播）發(fā)我省經(jīng)驗(yàn)做法，引發(fā)良好社會(huì)反響。

今年“新冠”疫情發(fā)生后，我省下發(fā)緊急通知，要求將疫情防控相關(guān)的57家企業(yè)（防護(hù)用品28家、消殺用品19家、醫(yī)療器械3家、關(guān)鍵原材料4家、醫(yī)藥企業(yè)3家）列入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管正面清單，對(duì)列入清單的企業(yè)全面保障正常生產(chǎn)運(yùn)行，不停產(chǎn)、不限產(chǎn)；對(duì)相關(guān)車輛不檢查、不限行；對(duì)相關(guān)企業(yè)項(xiàng)目“隔空服務(wù)”，不檢查、不打擾。下一步，我省將繼續(xù)堅(jiān)持差異化管控，擴(kuò)大重點(diǎn)行業(yè)排放績(jī)效評(píng)級(jí)范圍，2020年完成短流程鋼鐵、水泥、磚瓦窯、巖棉等25個(gè)行業(yè)約1.8萬(wàn)家企業(yè)績(jī)效分級(jí)，納入績(jī)效分級(jí)行業(yè)累計(jì)達(dá)到46個(gè)、企業(yè)約2.5萬(wàn)家，覆蓋重點(diǎn)涉氣企業(yè)85%以上。完善大氣環(huán)境監(jiān)管正面清單，對(duì)符合要求的國(guó)家和省重點(diǎn)工程項(xiàng)目、易地扶貧搬遷項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高端生物醫(yī)藥企業(yè)、短缺藥品及保障民生類藥品生產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)出口型企業(yè)、軍民融合企業(yè)、民生工程等納入正面清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

五、加大執(zhí)法檢查監(jiān)督力度

2020年，我廳將對(duì)秦皇島、唐山、衡水、承德、張家口市開展第二輪省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)緩慢、空氣環(huán)境質(zhì)量惡化以及大氣環(huán)境問題突出的縣（市、區(qū)）開展解剖式專項(xiàng)督察，加強(qiáng)監(jiān)督幫扶和駐點(diǎn)監(jiān)察，持續(xù)傳導(dǎo)工作壓力，督促履行治霾責(zé)任。加強(qiáng)體檢式、預(yù)防式、服務(wù)式執(zhí)法，強(qiáng)化晝查與夜查相結(jié)合、突擊檢查與暗訪暗查相結(jié)合，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，嚴(yán)厲查處群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，加強(qiáng)輿情回應(yīng)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)處置負(fù)面信息，防止矛盾激化，有效引導(dǎo)社會(huì)輿論，同時(shí)組織媒體曝光一批造成大氣污染的典型案件，提高輿論震懾作用。

 2020年4月28日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：何立濤

聯(lián)系人及電話：石寧 0311-87806301

抄送：省政府辦公廳，省政協(xié)提案委員會(huì)；（會(huì)辦單位：省發(fā)展改革委，省工業(yè)和信息化廳，省科學(xué)技術(shù)廳，省委宣傳部）。