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                              辦理結(jié)果：A

                                                                冀環(huán)辦字〔2021〕66號

對河北省第十三屆人民代表大會

第四次會議第1728號建議的答復(fù)

郭慶生代表：

您提出的“關(guān)于生態(tài)補償機制尚未健全長效制度安排急需建立的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、積極推進京冀生態(tài)補償機制建立

在建立冀津引灤入津上下游橫向生態(tài)補償機制的基礎(chǔ)上，2018年11月，我省與北京市共同簽署了《密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》。根據(jù)補償協(xié)議和實施方案，北京市財政資金分為補償資金、獎勵資金、補助資金，統(tǒng)籌此前合作實施的生態(tài)清潔小流域、水環(huán)境治理、農(nóng)業(yè)節(jié)水（稻改旱）項目，原則上每年安排3億元，河北省每年安排1億元，中央財政根據(jù)水質(zhì)考核目標完成情況每年安排3億元，用于促進流域水資源與水生態(tài)環(huán)境整體改善。

截至目前，密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償資金已累計到位19.8億元，其中，累計支持承德市12.13億元，支持張家口市7.4億元，省本級使用0.27億元。通過橫向生態(tài)補償協(xié)議的建立，拓展了水源地生態(tài)保護補償?shù)膬?nèi)涵，有效改善了潮白河流域水環(huán)境質(zhì)量。

二、制定出臺相關(guān)政策文件

河北省人民政府辦公廳出臺《關(guān)于健全生態(tài)保護補償機制的實施意見》（冀政辦發(fā)〔2016〕25號），明確了生態(tài)保護補償工作的目標任務(wù)和責(zé)任分工。2019年6月，省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳聯(lián)合印發(fā)《密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償資金管理辦法》，全面加強制度建設(shè)，提高資金使用效益。2020年7月省發(fā)改委、省統(tǒng)計局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立生態(tài)保護補償統(tǒng)計指標體系和信息發(fā)布制度的意見我（試行）》，同時，省發(fā)改委積極配合國家發(fā)改委開展《生態(tài)保護補償條例》立法調(diào)研、政策研究、資料收集等立法工作。目前《生態(tài)保護補償條例》正在征求國家有關(guān)部門和各省市區(qū)意見。2020年10月，河北省政府辦公廳、北京市政府辦公廳聯(lián)合出臺《京冀密云水庫水源保護共同行動方案》，提出兩省、市聯(lián)合開展生態(tài)保水執(zhí)法保水、科技保水、工程保水、河長制保水五大行動，進一步加強流域上下游聯(lián)防聯(lián)控工作力度，為推動密云水庫上游流域水資源和水生態(tài)持續(xù)改善提供了有力支撐。

三、推進京冀生態(tài)補償協(xié)議落實

協(xié)議簽訂以來，我省認真落實協(xié)議精神，積極籌措資金，推進相關(guān)縣開展水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護等工作。形成了部門協(xié)作、各負其責(zé)、各盡其能的良好運行機制，為做好水污染防治工作提供了有力保障。為提高治水的有效性，流域內(nèi)生態(tài)環(huán)境、水利等部門建立了會商預(yù)警機制，形成了符合新時代要求的環(huán)境管理模式。流域上下游嚴格落實生態(tài)環(huán)境保護制度，倒逼產(chǎn)業(yè)優(yōu)化轉(zhuǎn)型，提高發(fā)展質(zhì)量，實現(xiàn)了環(huán)境效益、經(jīng)濟效益、社會效益多贏。補償協(xié)議的實施有效推進了潮白河流域城鄉(xiāng)綠色發(fā)展，拓展了城鎮(zhèn)綠色空間，優(yōu)化了農(nóng)村人居環(huán)境，完善了流域污染防治基礎(chǔ)設(shè)施，在保障潮白河水質(zhì)水量的同時，提高流域內(nèi)公共服務(wù)保障能力。2018年以來，密云水庫上游潮河、白河流域主要河流出境水質(zhì)均保持在地表水Ⅱ類及以上水質(zhì)，是我省和海河流域地表水環(huán)境質(zhì)量最好的地區(qū)，為保護京津水源安全提供了堅強保障。

四、下一步工作

2020年，《密云水庫上游潮白河流域水源涵養(yǎng)區(qū)橫向生態(tài)保護補償協(xié)議》已到期，我省正在與北京市共同商議簽署第二期補償協(xié)議，就提高補償標準、延長補償期限等問題與北京市溝通，為爭取北京市加大對我省的補償力度努力。另外，繼續(xù)按照國家和省水土保持規(guī)劃，將張家口市作為水土流失治理重點，將各縣列入相關(guān)國家水土保持重點治理縣，在國家水土保持重點工程、京津風(fēng)沙源治理二期工程水利項目上加大投入力度，加強技術(shù)指導(dǎo)，助力推進張家口市首都水源涵養(yǎng)功能和生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)建設(shè)。

                                                                2021年5月16日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)：呂竹青

聯(lián)系人及電話：郭志中  0311—87908883

抄送: 省人大常委會選舉任免代表工作委員會，省政府辦公廳，

      省發(fā)改委，省財政廳，省水利廳。