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                          冀環辦字〔2021〕56號

對河北省第十三屆人民代表大會

第四次會議第1599號建議的答復

徐輝代表：

    您好！

您提出的“關于優化涉及重要生態功能區建設項目環評審批工作的建議”收悉，現答復如下：

一、關于重要生態功能區環境管理與“放管服”改革的關系

2018年，根據《京津冀協同發展生態環境保護規劃》《關于促進京津冀地區經濟社會與生態環境保護協調發展的指導意見》，為加強對全省生態保護紅線區、自然保護區、飲用水源保護區、自然遺產及自然風景名勝區等重要生態功能區和生態空間的環境管理，我廳印發了《關于加強重要生態功能區及周邊區域環境管理強化環境執法監管的通知》（冀環辦發〔2018〕192號），要求重要生態功能區內的建設項目環評審批實施“提級審核”制度，審批前要提請上一級環保或審批部門審核把關。

2020年，為落實中央“六保”、“六穩”決策部署，支持經濟社會發展和項目建設，進一步深化“放管服”改革，優化營商環境，我廳印發了《關于加強重要生態功能區及周邊區域環境管理工作的通知》（冀環便函〔2020〕407號），對2018年的《通知》進行了修訂，對重要生態功能區內的建設項目取消了環評“提級審核”要求，改為依法依規征求當地主管本部門意見，這一改變既提高了審批效能，又保障了重要生態功能區內項目不降低管理要求。此外，文件還明確要求各級生態環境部門和行政審批部門加強與項目建設單位和環評編制單位的溝通對接，做好相關環保法律法規解讀和環評審批業務指導工作，體現了提升審批服務質量的要求。

二、關于征求主管部門意見的形式

我廳通過調查了解，發現唐山市行政審批局在審批《唐山市全域治水清水潤城縣區工程PPP項目市本級工程環境影響報告書》期間，存在文件領會、溝通協調和審批服務不到位的問題，嚴重影響了環評審批效率。針對這一情況，我廳于2021年3月向唐山市行政審批局、生態環境局印發了《關于對<關于加強重要生態功能區及周邊區域環境管理工作的通知>相關規定予以說明的函》，明確要求各級有環評審批權限的生態環境部門和行政審批部門（以下簡稱“環評審批部門”）應在行政許可時限內依法征求意見，征求意見可以采取書面或會議等多種形式進行，例如項目環評文件評估審查會邀請相關主管部門參加，當面征求意見并進行記錄，作為環評審批的依據。環評審批部門不得以征求意見為由延長審批時限，確保環評審批效能不降低。同時，我廳已責令唐山市行政審批局、生態環境局加強業務學習，優化審批程序，確保環評“放管服”工作落實到位。

下一步，我廳將組織各市定期開展環境影響評價事中事后監管，對存在違規審批行為的部門依法依規予以處理；持續強化政策技術培訓，提高各市環評審批、管理部門業務水平，真正做到環評工作“層層有人接、個個接得住、人人管得好”。

感謝您對生態環境工作的關心和支持！

                   河北省生態環境廳

                                                       2021年4月6日