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                                  辦結(jié)結(jié)果:A

                          冀環(huán)辦字〔2021〕56號(hào)

對(duì)河北省第十三屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議第1599號(hào)建議的答復(fù)

徐輝代表：

    您好！

您提出的“關(guān)于優(yōu)化涉及重要生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批工作的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、關(guān)于重要生態(tài)功能區(qū)環(huán)境管理與“放管服”改革的關(guān)系

2018年，根據(jù)《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》《關(guān)于促進(jìn)京津冀地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，為加強(qiáng)對(duì)全省生態(tài)保護(hù)紅線區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然遺產(chǎn)及自然風(fēng)景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)空間的環(huán)境管理，我廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境管理強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管的通知》（冀環(huán)辦發(fā)〔2018〕192號(hào)），要求重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批實(shí)施“提級(jí)審核”制度，審批前要提請(qǐng)上一級(jí)環(huán)保或?qū)徟块T審核把關(guān)。

2020年，為落實(shí)中央“六保”、“六穩(wěn)”決策部署，支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，我廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境管理工作的通知》（冀環(huán)便函〔2020〕407號(hào)），對(duì)2018年的《通知》進(jìn)行了修訂，對(duì)重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目取消了環(huán)評(píng)“提級(jí)審核”要求，改為依法依規(guī)征求當(dāng)?shù)刂鞴鼙静块T意見，這一改變既提高了審批效能，又保障了重要生態(tài)功能區(qū)內(nèi)項(xiàng)目不降低管理要求。此外，文件還明確要求各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門加強(qiáng)與項(xiàng)目建設(shè)單位和環(huán)評(píng)編制單位的溝通對(duì)接，做好相關(guān)環(huán)保法律法規(guī)解讀和環(huán)評(píng)審批業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，體現(xiàn)了提升審批服務(wù)質(zhì)量的要求。

二、關(guān)于征求主管部門意見的形式

我廳通過調(diào)查了解，發(fā)現(xiàn)唐山市行政審批局在審批《唐山市全域治水清水潤城縣區(qū)工程PPP項(xiàng)目市本級(jí)工程環(huán)境影響報(bào)告書》期間，存在文件領(lǐng)會(huì)、溝通協(xié)調(diào)和審批服務(wù)不到位的問題，嚴(yán)重影響了環(huán)評(píng)審批效率。針對(duì)這一情況，我廳于2021年3月向唐山市行政審批局、生態(tài)環(huán)境局印發(fā)了《關(guān)于對(duì)<關(guān)于加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)及周邊區(qū)域環(huán)境管理工作的通知>相關(guān)規(guī)定予以說明的函》，明確要求各級(jí)有環(huán)評(píng)審批權(quán)限的生態(tài)環(huán)境部門和行政審批部門（以下簡稱“環(huán)評(píng)審批部門”）應(yīng)在行政許可時(shí)限內(nèi)依法征求意見，征求意見可以采取書面或會(huì)議等多種形式進(jìn)行，例如項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件評(píng)估審查會(huì)邀請(qǐng)相關(guān)主管部門參加，當(dāng)面征求意見并進(jìn)行記錄，作為環(huán)評(píng)審批的依據(jù)。環(huán)評(píng)審批部門不得以征求意見為由延長審批時(shí)限，確保環(huán)評(píng)審批效能不降低。同時(shí)，我廳已責(zé)令唐山市行政審批局、生態(tài)環(huán)境局加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，優(yōu)化審批程序，確保環(huán)評(píng)“放管服”工作落實(shí)到位。

下一步，我廳將組織各市定期開展環(huán)境影響評(píng)價(jià)事中事后監(jiān)管，對(duì)存在違規(guī)審批行為的部門依法依規(guī)予以處理；持續(xù)強(qiáng)化政策技術(shù)培訓(xùn)，提高各市環(huán)評(píng)審批、管理部門業(yè)務(wù)水平，真正做到環(huán)評(píng)工作“層層有人接、個(gè)個(gè)接得住、人人管得好”。

感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持！

                   河北省生態(tài)環(huán)境廳

                                                       2021年4月6日