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                                 冀環(huán)辦字〔2021〕57號

對河北省第十三屆人民代表大會

第四次會議第1701號建議的答復(fù)

齊秀敏代表：

您提出的“關(guān)于有序開展企業(yè)環(huán)保體檢的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

一、工作進展情況

2020年以來，省生態(tài)環(huán)境廳在持續(xù)保持打擊環(huán)境違法行為高壓態(tài)勢的同時，積極推動轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

（一）深入貫徹體檢式、預(yù)防式、服務(wù)式“三式”執(zhí)法理念。推行“環(huán)境違法隱患提示”制度，組織開展“萬名環(huán)保干部進萬企、助力提升環(huán)境治理水平”主題實踐活動，通過送法律、送政策、送科技、送方案、送服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)主動對守法情況進行對照檢查，知悉法律要求和生態(tài)環(huán)境部門管理重點，提升污染防治治理水平，全省共幫扶包聯(lián)企業(yè)1.3萬家，提出有效幫扶措施1.71萬條，贈送法律、法規(guī)等資料7.18萬份，發(fā)放環(huán)境違法問題隱患提示函2365份，通過對企業(yè)一線問診、全面體檢、精準(zhǔn)開方，切實幫助企業(yè)解決了一大批生產(chǎn)發(fā)展和環(huán)境保護中存在的實際困難。

（二）完善行政處罰自由裁量權(quán)與免罰制度。結(jié)合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》，進一步修訂我省的環(huán)境行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，制定《河北省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)裁量標(biāo)準(zhǔn)》，嚴(yán)格落實完善包容審慎原則，在法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的處罰種類、幅度內(nèi)，細化裁量標(biāo)準(zhǔn)，充分考慮違法行為的特點，進一步明確細化免于處罰的情形。免于處罰的情形由原來的三項擴大至十二項，對于違法行為輕微未完成污染后果且及時改正的，依法依規(guī)免于處罰。鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)即時改正違法行為，促進企業(yè)提升環(huán)境守法意識，為嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法提供有力支撐。

二、下一步工作謀劃

結(jié)合代表提出的幾點建議，2021年，我廳將繼續(xù)開展相關(guān)工作如下：

一是轉(zhuǎn)變執(zhí)法理念，深入開展執(zhí)法幫扶行動。持續(xù)推動轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，深化體檢式、預(yù)防式、服務(wù)式“三式”執(zhí)法理念；提高執(zhí)法效能，堅持執(zhí)法與服務(wù)、執(zhí)法與普法、懲處與教育相結(jié)合。結(jié)合專項執(zhí)法幫扶、日常執(zhí)法監(jiān)管等，切實強化企業(yè)做好生態(tài)環(huán)境保護工作的自覺性和主動性，推動企業(yè)積極履行環(huán)境保護主體責(zé)任，實現(xiàn)由“被動監(jiān)管”向“主動治理”的轉(zhuǎn)變。

二是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”，推行執(zhí)法普法責(zé)任制。各級生態(tài)環(huán)境部門按照“誰執(zhí)法、誰普法”原則，深入開展“送法入企”活動，發(fā)放環(huán)境普法讀本，聯(lián)合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會舉辦環(huán)境守法培訓(xùn)，市、縣級生態(tài)環(huán)境部門以中小企業(yè)為重點，每年開展一次普法培訓(xùn)。充分利用陳述申辯、聽證等程序，推進說理式文書為突破，推行全程說理式執(zhí)法。對區(qū)域性、行業(yè)性、普遍性問題組織專家把脈會診，幫助企業(yè)消除違法隱患。

三是推動企業(yè)自覺履行環(huán)境管理自律義務(wù)，促進企業(yè)持續(xù)健康綠色發(fā)展。持續(xù)推進開展企業(yè)環(huán)境管理自律體系建設(shè)試點工作，組織行業(yè)專家和幫扶人員進企業(yè)、進車間，深入了解企業(yè)在污染防控和經(jīng)營發(fā)展中存在的突出矛盾，直擊企業(yè)在生產(chǎn)發(fā)展過程中有關(guān)污染防治工作的難點和痛點，結(jié)合企業(yè)實際情況，幫助企業(yè)逐項建立整改清單，推進企業(yè)加快自律體系建設(shè)，促進企業(yè)良性發(fā)展。

2021年4月9日

領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)： 

聯(lián)系人及電話：郝園 0311-87802275

抄送：省人大常委會選任代工委，省政府辦公廳