對政協河北省第十二屆委員會

第四次會議第0079號提案的答復

民建河北省委：

貴單位提出的關于“多措并舉打贏河北大氣環保戰的幾點建議”收悉，現答復如下：

近年來，河北省深入學習貫徹習近平生態文明思想，強力推進產業結構調整、能源結構調整、運輸結構調整、用地結構調整、污染減排、重污染天氣應對和依法治污，以前所未有的決心和力度，堅決打贏藍天保衛戰，大氣環境質量顯著改善。2020年全省PM2.5平均濃度44.8微克/立方米，較2019年（50.2微克/立方米）同比下降10.8%，較2015年（74微克/立方米）下降40.0%。2021年1-3月份，全省PM2.5平均濃度59微克/立方米，較2020年同比下降14.5%，全省空氣質量持續改善。關于貴單位提出的大氣污染防治方面的建議，我省目前已完成其中的大部分工作。

一、在物聯網傳感器網格化建設方面。目前，我省建設國控空氣質量監測站點76個，省控空氣質量監測站點（各縣市區站點）313個，市控空氣質量監測站點2229個（其中，鄉鎮站點2019個，工業園區站點210個），部分重點城市根據大氣污染治理工作需求，已在城市邊界、傳輸通道區域建設空氣質量微站，同時，在重點企業廠界也安裝了空氣質量微站，為迅速查找污染源，有效降低污染物排放提供了有力技術支撐。貴委提出的在現有鄉鎮站的基礎上，豐富區域邊界站的建設和在樓宇上加裝數據溯源設備，為溯源溯點精度提供數據支撐，目的就是精準溯源，為大氣污染治理精準管控提供依據。下一步，我廳將深入研究，爭取將先進治理技術和管控方法投入實際應用。

二、在各類特色產業園區管理上，推動企業綠色發展。一是深入推進綠色制造體系建設。按照廠房集約化、原料無害化、生產潔凈化、廢物資源化、能源低碳化要求，培育、創建一批綠色工廠、綠色園區和綠色供應鏈，鼓勵企業制定綠色產品標準，開發、生產綠色產品，培育一批綠色系統解決方案供應商。積極開展節能服務進企業活動，開展100家以上工業企業公益性節能診斷服務，擴大診斷效果。二是組織實施綠色低碳技術改造。圍繞鋼鐵、化工、建材等重點行業，以及節能低碳、節水、資源綜合利用等重點領域，指導各市優選一批工業節能低碳技改項目，建立完善工業節能環保技改項目庫，支持一批綠色低碳技術工藝裝備改造項目，降低單位產品綜合能耗水耗。三是推動重點污染工業企業退城搬遷。加快做好太行毛紡、樂凱化學、衡水老白干二白分廠、武邑慈航、辛集宏正、中鋼軋輥6家企業退城搬遷工作。

三、在物流企業NOX、CO等污染排放的監管上，主要是加大柴油貨車污染排放管控。一是加快推進“公轉鐵”建設。推進大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型物流園區建設鐵路專用線、管道或封閉管廊，今年推動唐山天道倉儲物流有限公司鐵路專用線、邯鄲陸港保稅物流有限公司專用線、華增達國際物流有限公司專用線、承德匯通物流有限責任公司鐵路專用線的建設。二是提高清潔運輸車輛比例。使用柴油貨車運輸的運輸車輛全部采用新能源汽車或達到國六排放標準的汽車（2021年底前可采用國五排放標準的汽車）。三是加強柴油貨車排放管控。常態化開展重型柴油貨車尾氣排放達標整治全覆蓋。全面推進重型柴油貨車加裝尾氣過濾裝置，減少排放量。強化重點用車單位進出場車輛電子臺賬動態管理。四是強化清潔油品管控。加強成品油生產、銷售企業油品質量監管，嚴厲打擊生產、銷售不合格油品和車用尿素行為。以油品存儲銷售集散地和生產加工企業等為重點，嚴厲打擊非標油品存儲、銷售和生產行為；以物流園區、工業園、貨物集散地、貨運車輛停車場、施工工地、油品運輸車等為重點，關停取締黑加油站（點）、流動加油車。

四、在推進被動房的建設方面。一是完善政策法規體系。出臺《河北省促進綠色建筑發展條例》，對被動式超低能耗建筑發展提出了要求。提請省政府辦公廳印發《關于支持被動式超低能耗建筑產業發展的若干政策》，營造了良好發展環境。二是強化保障措施。印發《河北省被動式超低能耗建筑產業發展專項規劃（2020-2025年）》及其實施方案，大力推動產業升級。印發《關于加強被動式超低能耗建筑工程質量管理的若干措施》，全面加強工程建設全過程監管。三是加強財政支持。自2014年開始，每年安排建筑節能專項資金對被動式超低能耗建筑進行補助，到目前已累計補助近3億元。四是完善標準體系。從2015年開始，相繼制定了設計、施工、驗收、檢測、評價等全過程的工程建設標準，并配有相應的設計構造圖集。五是加強宣傳引導。積極開展宣傳活動，通過編印知識問答和政策匯編、拍視頻短片、印宣傳海報、開微信公眾號、設網站專欄、辦網絡直播等一系列主題宣傳活動，大幅提高了公眾對被動式超低能耗建筑的認知度。截至2020年底，全省累計建設被動式超低能耗建筑項目141個、建筑面積439.79萬平方米。其中，2020年新開工項目74個，建筑面積123.05萬平方米。

五、在嚴控建筑裝修揚塵方面。一是健全制度體系。2018年，河北省人民代表大會常務委員會出臺《關于加強揚塵污染防治的決定》，對建筑施工過程中產生的揚塵污染提出明確的揚塵污染防治要求。2020年，省政府出臺《河北省揚塵污染防治辦法》，對建筑施工揚塵污染防治提出了更加具體的措施，規定“工程主體作業層應當使用密目式安全網進行封閉”“遮蓋粒狀、粉狀物料和裸露地面等的防塵網，網目密度不得少于2000目/100平方厘米”。二是嚴格揚塵管控措施落實。加強省、市、縣三級監督檢查，指導各市對建筑施工現場進行揚塵污染防治督導和不定期的暗查暗訪，采用差異化監管方式，加大對揚塵防治問題頻發的重點地區、施工現場的檢查頻次，嚴管重罰。三是突出信用懲戒。對揚塵問題頻發的項目和建設單位、施工企業實施信用約束，對施工揚塵管控不力的企業依法依規列入黑名單管理，極大地壓實了企業揚塵污染防治主體責任。

六、在垃圾分類處理方面。按照立法先行、示范引領、因地制宜、協同推進的工作思路，加快構建法治保障、黨建引領、全民參與、共建共享的生活垃圾分類工作新格局。經過近兩年的努力，強制分類的剛性約束《河北省城鄉生活垃圾分類管理條例》已于2021年1月1日正式實施。全程分類的處理系統逐步完善，前中后端全面補齊了設施設備短板，特別是新建57座生活垃圾焚燒處理設施，有力推進了垃圾分類處理工作。全省初步形成垃圾分類的良好氛圍，下一步推進全省垃圾分類工作向更高水平邁進，建設分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類系統，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。

七、在強化綠地與綠化建設方面。一是以城市中心城區增綠建園為重點，結合老舊小區改造、棚戶區改造、拆違拆遷等，充分利用閑置地、廢棄地、公共建筑周邊等城市零碎空間，因地制宜建設了一批綜合公園、街頭街角游園、體育健身公園、“口袋公園”等，逐步實現城市居民出門即見綠、出門即游園的目標。推行公園信息化、智能化管理，完善廁所、照明、無障礙設施等各類服務設施，增強休閑游憩、體育健身、應急避險等功能，合理增加健身活動場地，積極創建星級公園游園，不斷提升精細化管理水平。二是突出“2234”（兩山、兩翼、三環、四沿）主攻方向，大力實施太行山燕山綠化、壩上地區植樹造林、京津風沙源治理、三北防護林、雄安新區千年秀林和白洋淀上游規模化林場等造林綠化重點工程，持續開展大規模植樹造林，加快建設森林城市，2021年完成營造林600萬畝，助力大氣污染治理。

八、在推進共享單車和新能源汽車使用方面。建立健全便利通行、停車優惠等新能源汽車使用激勵政策,加快充電樁、加氫站等基礎配套設施建設。“退后十”城市及雄安新區等城市建成區、冬奧會賽區新增及更新的環衛清掃車和灑水車，郵政、城市物流配送車輛,全部使用新能源汽車,其他通道城市比例達到80%。城市建成區新增及更新的公交、出租汽車中新能源和清潔能源車比例不低于80%。黨政機關、事業單位和團體組織新增及更新車輛,新能源車輛比例原則上不低于30%,推動省級黨政機關(含參公事業單位)和團體組織新增及更新機要通信車輛,選用新能源車輛比例達到100%,租賃車輛優先選用新能源汽車。港口、機場、鐵路貨場等新增或更換作業車輛新能源比例達到100%。

在今后的工作中，我廳將繼續堅持穩中求進總基調，堅持科學、精準、依法治污，并深入學習研究貴單位提出的有關建議，推動建議落實，更加科學精準地開展大氣污染防治工作，推動河北省空氣質量全面改善。

河北省生態環境廳    

2021年5月18日