對(duì)政協(xié)河北省第十二屆委員會(huì)

第四次會(huì)議第0079號(hào)提案的答復(fù)

民建河北省委：

貴單位提出的關(guān)于“多措并舉打贏河北大氣環(huán)保戰(zhàn)的幾點(diǎn)建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來(lái)，河北省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染減排、重污染天氣應(yīng)對(duì)和依法治污，以前所未有的決心和力度，堅(jiān)決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。2020年全省PM2.5平均濃度44.8微克/立方米，較2019年（50.2微克/立方米）同比下降10.8%，較2015年（74微克/立方米）下降40.0%。2021年1-3月份，全省PM2.5平均濃度59微克/立方米，較2020年同比下降14.5%，全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。關(guān)于貴單位提出的大氣污染防治方面的建議，我省目前已完成其中的大部分工作。

一、在物聯(lián)網(wǎng)傳感器網(wǎng)格化建設(shè)方面。目前，我省建設(shè)國(guó)控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)76個(gè)，省控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)（各縣市區(qū)站點(diǎn)）313個(gè)，市控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)2229個(gè)（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點(diǎn)2019個(gè)，工業(yè)園區(qū)站點(diǎn)210個(gè)），部分重點(diǎn)城市根據(jù)大氣污染治理工作需求，已在城市邊界、傳輸通道區(qū)域建設(shè)空氣質(zhì)量微站，同時(shí)，在重點(diǎn)企業(yè)廠界也安裝了空氣質(zhì)量微站，為迅速查找污染源，有效降低污染物排放提供了有力技術(shù)支撐。貴委提出的在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的基礎(chǔ)上，豐富區(qū)域邊界站的建設(shè)和在樓宇上加裝數(shù)據(jù)溯源設(shè)備，為溯源溯點(diǎn)精度提供數(shù)據(jù)支撐，目的就是精準(zhǔn)溯源，為大氣污染治理精準(zhǔn)管控提供依據(jù)。下一步，我廳將深入研究，爭(zhēng)取將先進(jìn)治理技術(shù)和管控方法投入實(shí)際應(yīng)用。

二、在各類(lèi)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理上，推動(dòng)企業(yè)綠色發(fā)展。一是深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。按照廠房集約化、原料無(wú)害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化要求，培育、創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，鼓勵(lì)企業(yè)制定綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，培育一批綠色系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。積極開(kāi)展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展100家以上工業(yè)企業(yè)公益性節(jié)能診斷服務(wù)，擴(kuò)大診斷效果。二是組織實(shí)施綠色低碳技術(shù)改造。圍繞鋼鐵、化工、建材等重點(diǎn)行業(yè)，以及節(jié)能低碳、節(jié)水、資源綜合利用等重點(diǎn)領(lǐng)域，指導(dǎo)各市優(yōu)選一批工業(yè)節(jié)能低碳技改項(xiàng)目，建立完善工業(yè)節(jié)能環(huán)保技改項(xiàng)目庫(kù)，支持一批綠色低碳技術(shù)工藝裝備改造項(xiàng)目，降低單位產(chǎn)品綜合能耗水耗。三是推動(dòng)重點(diǎn)污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。加快做好太行毛紡、樂(lè)凱化學(xué)、衡水老白干二白分廠、武邑慈航、辛集宏正、中鋼軋輥6家企業(yè)退城搬遷工作。

三、在物流企業(yè)NOX、CO等污染排放的監(jiān)管上，主要是加大柴油貨車(chē)污染排放管控。一是加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”建設(shè)。推進(jìn)大宗貨物年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上的大型物流園區(qū)建設(shè)鐵路專(zhuān)用線、管道或封閉管廊，今年推動(dòng)唐山天道倉(cāng)儲(chǔ)物流有限公司鐵路專(zhuān)用線、邯鄲陸港保稅物流有限公司專(zhuān)用線、華增達(dá)國(guó)際物流有限公司專(zhuān)用線、承德匯通物流有限責(zé)任公司鐵路專(zhuān)用線的建設(shè)。二是提高清潔運(yùn)輸車(chē)輛比例。使用柴油貨車(chē)運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)輸車(chē)輛全部采用新能源汽車(chē)或達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)（2021年底前可采用國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車(chē)）。三是加強(qiáng)柴油貨車(chē)排放管控。常態(tài)化開(kāi)展重型柴油貨車(chē)尾氣排放達(dá)標(biāo)整治全覆蓋。全面推進(jìn)重型柴油貨車(chē)加裝尾氣過(guò)濾裝置，減少排放量。強(qiáng)化重點(diǎn)用車(chē)單位進(jìn)出場(chǎng)車(chē)輛電子臺(tái)賬動(dòng)態(tài)管理。四是強(qiáng)化清潔油品管控。加強(qiáng)成品油生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷(xiāo)售不合格油品和車(chē)用尿素行為。以油品存儲(chǔ)銷(xiāo)售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)等為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊非標(biāo)油品存儲(chǔ)、銷(xiāo)售和生產(chǎn)行為；以物流園區(qū)、工業(yè)園、貨物集散地、貨運(yùn)車(chē)輛停車(chē)場(chǎng)、施工工地、油品運(yùn)輸車(chē)等為重點(diǎn)，關(guān)停取締黑加油站（點(diǎn)）、流動(dòng)加油車(chē)。

四、在推進(jìn)被動(dòng)房的建設(shè)方面。一是完善政策法規(guī)體系。出臺(tái)《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》，對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑發(fā)展提出了要求。提請(qǐng)省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，營(yíng)造了良好發(fā)展環(huán)境。二是強(qiáng)化保障措施。印發(fā)《河北省被動(dòng)式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃（2020-2025年）》及其實(shí)施方案，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)被動(dòng)式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施》，全面加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程監(jiān)管。三是加強(qiáng)財(cái)政支持。自2014年開(kāi)始，每年安排建筑節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)資金對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑進(jìn)行補(bǔ)助，到目前已累計(jì)補(bǔ)助近3億元。四是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。從2015年開(kāi)始，相繼制定了設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、檢測(cè)、評(píng)價(jià)等全過(guò)程的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并配有相應(yīng)的設(shè)計(jì)構(gòu)造圖集。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極開(kāi)展宣傳活動(dòng)，通過(guò)編印知識(shí)問(wèn)答和政策匯編、拍視頻短片、印宣傳海報(bào)、開(kāi)微信公眾號(hào)、設(shè)網(wǎng)站專(zhuān)欄、辦網(wǎng)絡(luò)直播等一系列主題宣傳活動(dòng)，大幅提高了公眾對(duì)被動(dòng)式超低能耗建筑的認(rèn)知度。截至2020年底，全省累計(jì)建設(shè)被動(dòng)式超低能耗建筑項(xiàng)目141個(gè)、建筑面積439.79萬(wàn)平方米。其中，2020年新開(kāi)工項(xiàng)目74個(gè)，建筑面積123.05萬(wàn)平方米。

五、在嚴(yán)控建筑裝修揚(yáng)塵方面。一是健全制度體系。2018年，河北省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治的決定》，對(duì)建筑施工過(guò)程中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染提出明確的揚(yáng)塵污染防治要求。2020年，省政府出臺(tái)《河北省揚(yáng)塵污染防治辦法》，對(duì)建筑施工揚(yáng)塵污染防治提出了更加具體的措施，規(guī)定“工程主體作業(yè)層應(yīng)當(dāng)使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉”“遮蓋粒狀、粉狀物料和裸露地面等的防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于2000目/100平方厘米”。二是嚴(yán)格揚(yáng)塵管控措施落實(shí)。加強(qiáng)省、市、縣三級(jí)監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各市對(duì)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行揚(yáng)塵污染防治督導(dǎo)和不定期的暗查暗訪，采用差異化監(jiān)管方式，加大對(duì)揚(yáng)塵防治問(wèn)題頻發(fā)的重點(diǎn)地區(qū)、施工現(xiàn)場(chǎng)的檢查頻次，嚴(yán)管重罰。三是突出信用懲戒。對(duì)揚(yáng)塵問(wèn)題頻發(fā)的項(xiàng)目和建設(shè)單位、施工企業(yè)實(shí)施信用約束，對(duì)施工揚(yáng)塵管控不力的企業(yè)依法依規(guī)列入黑名單管理，極大地壓實(shí)了企業(yè)揚(yáng)塵污染防治主體責(zé)任。

六、在垃圾分類(lèi)處理方面。按照立法先行、示范引領(lǐng)、因地制宜、協(xié)同推進(jìn)的工作思路，加快構(gòu)建法治保障、黨建引領(lǐng)、全民參與、共建共享的生活垃圾分類(lèi)工作新格局。經(jīng)過(guò)近兩年的努力，強(qiáng)制分類(lèi)的剛性約束《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》已于2021年1月1日正式實(shí)施。全程分類(lèi)的處理系統(tǒng)逐步完善，前中后端全面補(bǔ)齊了設(shè)施設(shè)備短板，特別是新建57座生活垃圾焚燒處理設(shè)施，有力推進(jìn)了垃圾分類(lèi)處理工作。全省初步形成垃圾分類(lèi)的良好氛圍，下一步推進(jìn)全省垃圾分類(lèi)工作向更高水平邁進(jìn)，建設(shè)分類(lèi)投放、分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸、分類(lèi)處理的全程分類(lèi)系統(tǒng)，提升生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理水平。

七、在強(qiáng)化綠地與綠化建設(shè)方面。一是以城市中心城區(qū)增綠建園為重點(diǎn)，結(jié)合老舊小區(qū)改造、棚戶(hù)區(qū)改造、拆違拆遷等，充分利用閑置地、廢棄地、公共建筑周邊等城市零碎空間，因地制宜建設(shè)了一批綜合公園、街頭街角游園、體育健身公園、“口袋公園”等，逐步實(shí)現(xiàn)城市居民出門(mén)即見(jiàn)綠、出門(mén)即游園的目標(biāo)。推行公園信息化、智能化管理，完善廁所、照明、無(wú)障礙設(shè)施等各類(lèi)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)休閑游憩、體育健身、應(yīng)急避險(xiǎn)等功能，合理增加健身活動(dòng)場(chǎng)地，積極創(chuàng)建星級(jí)公園游園，不斷提升精細(xì)化管理水平。二是突出“2234”（兩山、兩翼、三環(huán)、四沿）主攻方向，大力實(shí)施太行山燕山綠化、壩上地區(qū)植樹(shù)造林、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、雄安新區(qū)千年秀林和白洋淀上游規(guī)模化林場(chǎng)等造林綠化重點(diǎn)工程，持續(xù)開(kāi)展大規(guī)模植樹(shù)造林，加快建設(shè)森林城市，2021年完成營(yíng)造林600萬(wàn)畝，助力大氣污染治理。

八、在推進(jìn)共享單車(chē)和新能源汽車(chē)使用方面。建立健全便利通行、停車(chē)優(yōu)惠等新能源汽車(chē)使用激勵(lì)政策,加快充電樁、加氫站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。“退后十”城市及雄安新區(qū)等城市建成區(qū)、冬奧會(huì)賽區(qū)新增及更新的環(huán)衛(wèi)清掃車(chē)和灑水車(chē)，郵政、城市物流配送車(chē)輛,全部使用新能源汽車(chē),其他通道城市比例達(dá)到80%。城市建成區(qū)新增及更新的公交、出租汽車(chē)中新能源和清潔能源車(chē)比例不低于80%。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織新增及更新車(chē)輛,新能源車(chē)輛比例原則上不低于30%,推動(dòng)省級(jí)黨政機(jī)關(guān)(含參公事業(yè)單位)和團(tuán)體組織新增及更新機(jī)要通信車(chē)輛,選用新能源車(chē)輛比例達(dá)到100%,租賃車(chē)輛優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。港口、機(jī)場(chǎng)、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車(chē)輛新能源比例達(dá)到100%。

在今后的工作中，我廳將繼續(xù)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅(jiān)持科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污，并深入學(xué)習(xí)研究貴單位提出的有關(guān)建議，推動(dòng)建議落實(shí)，更加科學(xué)精準(zhǔn)地開(kāi)展大氣污染防治工作，推動(dòng)河北省空氣質(zhì)量全面改善。

河北省生態(tài)環(huán)境廳    

2021年5月18日