對政協(xié)河北省第十二屆委員會

第四次會議第0079號提案的答復(fù)

民建河北省委：

貴單位提出的關(guān)于“多措并舉打贏河北大氣環(huán)保戰(zhàn)的幾點建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

近年來，河北省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，強(qiáng)力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整、用地結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染減排、重污染天氣應(yīng)對和依法治污，以前所未有的決心和力度，堅決打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，大氣環(huán)境質(zhì)量顯著改善。2020年全省PM2.5平均濃度44.8微克/立方米，較2019年（50.2微克/立方米）同比下降10.8%，較2015年（74微克/立方米）下降40.0%。2021年1-3月份，全省PM2.5平均濃度59微克/立方米，較2020年同比下降14.5%，全省空氣質(zhì)量持續(xù)改善。關(guān)于貴單位提出的大氣污染防治方面的建議，我省目前已完成其中的大部分工作。

一、在物聯(lián)網(wǎng)傳感器網(wǎng)格化建設(shè)方面。目前，我省建設(shè)國控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點76個，省控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點（各縣市區(qū)站點）313個，市控空氣質(zhì)量監(jiān)測站點2229個（其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站點2019個，工業(yè)園區(qū)站點210個），部分重點城市根據(jù)大氣污染治理工作需求，已在城市邊界、傳輸通道區(qū)域建設(shè)空氣質(zhì)量微站，同時，在重點企業(yè)廠界也安裝了空氣質(zhì)量微站，為迅速查找污染源，有效降低污染物排放提供了有力技術(shù)支撐。貴委提出的在現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)站的基礎(chǔ)上，豐富區(qū)域邊界站的建設(shè)和在樓宇上加裝數(shù)據(jù)溯源設(shè)備，為溯源溯點精度提供數(shù)據(jù)支撐，目的就是精準(zhǔn)溯源，為大氣污染治理精準(zhǔn)管控提供依據(jù)。下一步，我廳將深入研究，爭取將先進(jìn)治理技術(shù)和管控方法投入實際應(yīng)用。

二、在各類特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理上，推動企業(yè)綠色發(fā)展。一是深入推進(jìn)綠色制造體系建設(shè)。按照廠房集約化、原料無害化、生產(chǎn)潔凈化、廢物資源化、能源低碳化要求，培育、創(chuàng)建一批綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，鼓勵企業(yè)制定綠色產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，培育一批綠色系統(tǒng)解決方案供應(yīng)商。積極開展節(jié)能服務(wù)進(jìn)企業(yè)活動，開展100家以上工業(yè)企業(yè)公益性節(jié)能診斷服務(wù)，擴(kuò)大診斷效果。二是組織實施綠色低碳技術(shù)改造。圍繞鋼鐵、化工、建材等重點行業(yè)，以及節(jié)能低碳、節(jié)水、資源綜合利用等重點領(lǐng)域，指導(dǎo)各市優(yōu)選一批工業(yè)節(jié)能低碳技改項目，建立完善工業(yè)節(jié)能環(huán)保技改項目庫，支持一批綠色低碳技術(shù)工藝裝備改造項目，降低單位產(chǎn)品綜合能耗水耗。三是推動重點污染工業(yè)企業(yè)退城搬遷。加快做好太行毛紡、樂凱化學(xué)、衡水老白干二白分廠、武邑慈航、辛集宏正、中鋼軋輥6家企業(yè)退城搬遷工作。

三、在物流企業(yè)NOX、CO等污染排放的監(jiān)管上，主要是加大柴油貨車污染排放管控。一是加快推進(jìn)“公轉(zhuǎn)鐵”建設(shè)。推進(jìn)大宗貨物年運輸量150萬噸以上的大型物流園區(qū)建設(shè)鐵路專用線、管道或封閉管廊，今年推動唐山天道倉儲物流有限公司鐵路專用線、邯鄲陸港保稅物流有限公司專用線、華增達(dá)國際物流有限公司專用線、承德匯通物流有限責(zé)任公司鐵路專用線的建設(shè)。二是提高清潔運輸車輛比例。使用柴油貨車運輸?shù)倪\輸車輛全部采用新能源汽車或達(dá)到國六排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車（2021年底前可采用國五排放標(biāo)準(zhǔn)的汽車）。三是加強(qiáng)柴油貨車排放管控。常態(tài)化開展重型柴油貨車尾氣排放達(dá)標(biāo)整治全覆蓋。全面推進(jìn)重型柴油貨車加裝尾氣過濾裝置，減少排放量。強(qiáng)化重點用車單位進(jìn)出場車輛電子臺賬動態(tài)管理。四是強(qiáng)化清潔油品管控。加強(qiáng)成品油生產(chǎn)、銷售企業(yè)油品質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售不合格油品和車用尿素行為。以油品存儲銷售集散地和生產(chǎn)加工企業(yè)等為重點，嚴(yán)厲打擊非標(biāo)油品存儲、銷售和生產(chǎn)行為；以物流園區(qū)、工業(yè)園、貨物集散地、貨運車輛停車場、施工工地、油品運輸車等為重點，關(guān)停取締黑加油站（點）、流動加油車。

四、在推進(jìn)被動房的建設(shè)方面。一是完善政策法規(guī)體系。出臺《河北省促進(jìn)綠色建筑發(fā)展條例》，對被動式超低能耗建筑發(fā)展提出了要求。提請省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》，營造了良好發(fā)展環(huán)境。二是強(qiáng)化保障措施。印發(fā)《河北省被動式超低能耗建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項規(guī)劃（2020-2025年）》及其實施方案，大力推動產(chǎn)業(yè)升級。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)被動式超低能耗建筑工程質(zhì)量管理的若干措施》，全面加強(qiáng)工程建設(shè)全過程監(jiān)管。三是加強(qiáng)財政支持。自2014年開始，每年安排建筑節(jié)能專項資金對被動式超低能耗建筑進(jìn)行補(bǔ)助，到目前已累計補(bǔ)助近3億元。四是完善標(biāo)準(zhǔn)體系。從2015年開始，相繼制定了設(shè)計、施工、驗收、檢測、評價等全過程的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并配有相應(yīng)的設(shè)計構(gòu)造圖集。五是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。積極開展宣傳活動，通過編印知識問答和政策匯編、拍視頻短片、印宣傳海報、開微信公眾號、設(shè)網(wǎng)站專欄、辦網(wǎng)絡(luò)直播等一系列主題宣傳活動，大幅提高了公眾對被動式超低能耗建筑的認(rèn)知度。截至2020年底，全省累計建設(shè)被動式超低能耗建筑項目141個、建筑面積439.79萬平方米。其中，2020年新開工項目74個，建筑面積123.05萬平方米。

五、在嚴(yán)控建筑裝修揚塵方面。一是健全制度體系。2018年，河北省人民代表大會常務(wù)委員會出臺《關(guān)于加強(qiáng)揚塵污染防治的決定》，對建筑施工過程中產(chǎn)生的揚塵污染提出明確的揚塵污染防治要求。2020年，省政府出臺《河北省揚塵污染防治辦法》，對建筑施工揚塵污染防治提出了更加具體的措施，規(guī)定“工程主體作業(yè)層應(yīng)當(dāng)使用密目式安全網(wǎng)進(jìn)行封閉”“遮蓋粒狀、粉狀物料和裸露地面等的防塵網(wǎng)，網(wǎng)目密度不得少于2000目/100平方厘米”。二是嚴(yán)格揚塵管控措施落實。加強(qiáng)省、市、縣三級監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各市對建筑施工現(xiàn)場進(jìn)行揚塵污染防治督導(dǎo)和不定期的暗查暗訪，采用差異化監(jiān)管方式，加大對揚塵防治問題頻發(fā)的重點地區(qū)、施工現(xiàn)場的檢查頻次，嚴(yán)管重罰。三是突出信用懲戒。對揚塵問題頻發(fā)的項目和建設(shè)單位、施工企業(yè)實施信用約束，對施工揚塵管控不力的企業(yè)依法依規(guī)列入黑名單管理，極大地壓實了企業(yè)揚塵污染防治主體責(zé)任。

六、在垃圾分類處理方面。按照立法先行、示范引領(lǐng)、因地制宜、協(xié)同推進(jìn)的工作思路，加快構(gòu)建法治保障、黨建引領(lǐng)、全民參與、共建共享的生活垃圾分類工作新格局。經(jīng)過近兩年的努力，強(qiáng)制分類的剛性約束《河北省城鄉(xiāng)生活垃圾分類管理條例》已于2021年1月1日正式實施。全程分類的處理系統(tǒng)逐步完善，前中后端全面補(bǔ)齊了設(shè)施設(shè)備短板，特別是新建57座生活垃圾焚燒處理設(shè)施，有力推進(jìn)了垃圾分類處理工作。全省初步形成垃圾分類的良好氛圍，下一步推進(jìn)全省垃圾分類工作向更高水平邁進(jìn)，建設(shè)分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的全程分類系統(tǒng)，提升生活垃圾減量化、資源化、無害化處理水平。

七、在強(qiáng)化綠地與綠化建設(shè)方面。一是以城市中心城區(qū)增綠建園為重點，結(jié)合老舊小區(qū)改造、棚戶區(qū)改造、拆違拆遷等，充分利用閑置地、廢棄地、公共建筑周邊等城市零碎空間，因地制宜建設(shè)了一批綜合公園、街頭街角游園、體育健身公園、“口袋公園”等，逐步實現(xiàn)城市居民出門即見綠、出門即游園的目標(biāo)。推行公園信息化、智能化管理，完善廁所、照明、無障礙設(shè)施等各類服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)休閑游憩、體育健身、應(yīng)急避險等功能，合理增加健身活動場地，積極創(chuàng)建星級公園游園，不斷提升精細(xì)化管理水平。二是突出“2234”（兩山、兩翼、三環(huán)、四沿）主攻方向，大力實施太行山燕山綠化、壩上地區(qū)植樹造林、京津風(fēng)沙源治理、三北防護(hù)林、雄安新區(qū)千年秀林和白洋淀上游規(guī)模化林場等造林綠化重點工程，持續(xù)開展大規(guī)模植樹造林，加快建設(shè)森林城市，2021年完成營造林600萬畝，助力大氣污染治理。

八、在推進(jìn)共享單車和新能源汽車使用方面。建立健全便利通行、停車優(yōu)惠等新能源汽車使用激勵政策,加快充電樁、加氫站等基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。“退后十”城市及雄安新區(qū)等城市建成區(qū)、冬奧會賽區(qū)新增及更新的環(huán)衛(wèi)清掃車和灑水車，郵政、城市物流配送車輛,全部使用新能源汽車,其他通道城市比例達(dá)到80%。城市建成區(qū)新增及更新的公交、出租汽車中新能源和清潔能源車比例不低于80%。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織新增及更新車輛,新能源車輛比例原則上不低于30%,推動省級黨政機(jī)關(guān)(含參公事業(yè)單位)和團(tuán)體組織新增及更新機(jī)要通信車輛,選用新能源車輛比例達(dá)到100%,租賃車輛優(yōu)先選用新能源汽車。港口、機(jī)場、鐵路貨場等新增或更換作業(yè)車輛新能源比例達(dá)到100%。

在今后的工作中，我廳將繼續(xù)堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，堅持科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污，并深入學(xué)習(xí)研究貴單位提出的有關(guān)建議，推動建議落實，更加科學(xué)精準(zhǔn)地開展大氣污染防治工作，推動河北省空氣質(zhì)量全面改善。

河北省生態(tài)環(huán)境廳    

2021年5月18日