是否同意公開：（是）

                                                 辦理結果：B類       

                            冀環辦字〔2021〕64號

對政協河北省第十二屆委員會

第四次會議第0397號提案的答復

王秀麗委員：

您提出的“以生態創建為引領，建設生態河北”的建議收悉，現答復如下：

     一、高度重視生態創建工作，發揮典型示范作用

省生態環境廳高度重視生態文明示范建設，一直注重以示范創建為工作平臺和抓手，鼓勵和推動各地積極探索生態文明建設多種形態。國家生態文明建設示范市縣是以全面構建生態文化體系、生態經濟體系、目標責任體系、生態文明制度體系、生態安全體系為重點，統籌推進“五位一體”總體布局，落實五大發展理念的示范樣板。“綠水青山就是金山銀山”（以下簡稱“兩山”）實踐創新基地是踐行習近平總書記“兩山”理論的實踐平臺，旨在創新探索“兩山”轉化的制度實踐和行動實踐，總結典型經驗模式并進行示范推廣。自2017年生態環境部在全國組織開展國家生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地（以下簡稱“兩山”基地）評選工作以來，我省將示范創建作為推動生態文明建設的重要抓手，鼓勵各地積極創建，并取得了較好成果，目前已先后建成興隆縣、遷西縣2個國家生態文明建設示范縣和河北省塞罕壩機械林場、井陘縣2個國家“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，并通過媒體宣傳、培訓研討、現場觀摩、經驗交流等形式大力推廣典型案例、示范模式，打造了一批生態文明建設和“綠水青山就是金山銀山”實踐的鮮活案例和樣本。

下一步，省生態環境廳將積極與生態環境部溝通協調，爭取更多的參評名額，讓更多達到條件的地區參評，發揮生態文明建設示范市縣和“兩山”基地的平臺載體和典型引領作用，把創建工作作為落實習近平生態文明思想的具體行動，切實推動生態文明理論在我省的實踐轉化和落地生根 

二、統籌推進，引導幫扶各地積極創建

為高標準推進全省的創建工作，省生態環境廳2020年3月印發《關于積極參與國家生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建做好省級推選工作的函》有計劃、有步驟地指導全省培育后備力量；2021年3月印發《關于進一步做好第五批國家生態文明建設示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地創建工作的通知》，指導全省及早謀劃、高標準、統籌推進第五批生態創建工作；向省財政申請專項資金，用于組織專家免費對有創建意愿的地區開展現場幫扶，對創建的申報條件、建設指標、工作程序、編制規劃、技術報告、數據收集等內容進行一對一指導，目前已對2市、8縣（區）開展了多輪現場幫扶和指導，并對承德、唐山兩個市級生態文明建設規劃以及圍場縣、隆化縣、灤平縣等7縣（區）的生態文明建設規劃或“兩山”實施方案進行了專家評審。

下一步，將繼續開展調研、幫扶，形成點面結合、多層次推進、有序布局的建設體系，全面提升我省生態文明建設水平。

三、規劃引領，文化旅游產業助推生態創建

文化和旅游業是資源節約型和環境友好型的綠色產業，對于推動生態文明建設和生態環境保護具有促進和推動作用。為此，省文化和旅游廳一是完善生態環保頂層設計體系，在編制全省文化和旅游業“十四五”發展規劃、旅游業高質量發展規劃等全省重點專項規劃，以及指導各市編制旅發大會規劃等專項規劃過程中，堅持“多規合一”的原則，確保文旅業的頂層設計符合生態環保相關要求，堅守底線紅線。二是建立文旅項目“生態預審”機制，在A級旅游景區、旅游度假區、全域旅游示范區等文化和旅游品牌產品評定和推薦過程中，嚴把生態安全關，將生態安全作為評定前置條件，對存在重大生態環境破壞、環境污染及安全隱患的地區取消其創建評定或推薦資格，嚴格把控好文旅產品質量。

下一步，省文化和旅游廳將在“十四五”期間，大力打造一批高品質的生態旅游產品，將社會效益、生態效益放在更加突出的位置，創建一批生態良好的全域旅游示范區，將創建全域旅游示范區作為探索生態環境保護、生態文明共建共享的重要途徑和方式，通過全域旅游提升旅游生態文明價值，釋放轉化生態效益；打造一批生態旅游精品產品，依托各類國家級自然保護地資源，重點建設一批生態資源價值高、發展潛力大、綜合帶動強的生態旅游精品景區、旅游度假區。把發展文化和旅游業與推動生態環保相結合，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一。

四、弘揚塞罕壩精神，提升全省環境質量

省委、省政府高度重視塞罕壩林場生態保護工作，成立省塞罕壩林場及周邊地區生態保護領導小組，推動塞罕壩林場及周邊區域生態保護建設不斷取得新成效。一是森林覆蓋率明顯提升。2017年以來，塞罕壩林場森林面積由112萬畝增加到115萬畝，覆蓋率由80%提高到82%。二是安全保障能力明顯提升。區域森林防火、有害生物防控、森林執法體系不斷完善，實現塞罕壩林場多年來重大森林火災、重大森林病蟲災害、重大人為破壞森林資源案件零發生。三是生態服務功能明顯提升。塞罕壩林場年涵養水源、凈化淡水2.74億立方米，年吸收二氧化碳、釋放氧氣分別為81.41萬噸、57.06 萬噸，為京津冀地區阻沙源、涵水源、保水土、凈空氣能力得到新提升。四是塞罕壩精神影響力明顯提升。塞罕壩林場建設者感人事跡更加深入人心，在全省形成了大力弘揚塞罕壩精神，加強生態文明建設的濃厚氛圍。2017年，塞罕壩機械林場被生態環境部授予第一批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地稱號。

下一步，省林業和草原局將制定實施《關于加強新時代塞罕壩生態文明示范區建設的意見》，加快推進首都“兩區”建設，打造拱衛首都生態安全的綠色屏障，把塞罕壩機械林場建設成為人與自然和諧共生的生態文明示范區，并深入挖掘塞罕壩大規模持續造林，攻堅造林模式，發揮“楷模”“范例”的示范引領作用。

五、嚴格考核，推動經濟、社會高質量綠色發展

為持續做好我省生態創建工作，進一步提升我省生態文明水平，省委組織部2021年1月22日，印發《關于省管領導班子和領導干部推動高質量發展政績考核的實施方案》(冀組發(2021)2號)高質量發展政績考核堅持科學精準，實行統一考核指標體系與差異化權重，主要內容包括“綜合評價類”“重大專項類”“發展保障類”3大類指標。在綜合評價類(采用我省高質量發展綜合績效評價指標體系)考核中，包括綜合質效、創新發展、協調發展、綠色發展、開放發展、共享發展、主觀感受等7方面評價指標，考核指標權重根據不同區域劃分類型不同(I類地區綠色發展類指標占高質量綜合績效指標15%、Ⅱ類地區13%、Ⅲ類地區25%，占有較大權重)，客觀準確評價領導班子和領導干部推動高質量發展政績情況。堅持考用結合，把推動高質量發展政績考核結果納入單位績效考核和省管領導班子和領導干部年度考核指標體系，考核結果作為對各市縣、雄安新區領導班子和領導干部考核的重要依據。

下一步，省委組織部將統籌協調指導數據提供牽頭單位，研究制定省管領導班子和領導干部考核指標評價細則，明確指標涵義解釋、評價要點、數據來源和計分方法等，進一步提高考核工作規范化水平，發揮考核指揮棒作用，并在省管領導班子和領導干部年度考核時，充分運用高質量發展政績考核結果，作為省管領導班子和領導干部考核的重要內容。

                                     河北省生態環境廳

                                                                 2021年5月12日