是否同意公開(kāi)：（是）

                                                 辦理結(jié)果：C類       

                            冀環(huán)辦字〔2021〕65號(hào)

對(duì)河北省第十三屆人民代表大會(huì)

第四次會(huì)議第1494號(hào)建議的答復(fù)

黃新民代表：

您提出的“關(guān)于支持承德市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

承德是京津冀水源涵養(yǎng)功能區(qū)，承擔(dān)著為京津冀城市群“阻沙源、涵水源、保障生態(tài)安全”的責(zé)任，為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)承德的功能定位，自2017年生態(tài)環(huán)境部在全國(guó)組織開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地（以下簡(jiǎn)稱“兩山”基地）評(píng)選工作以來(lái)，省生態(tài)環(huán)境廳就大力支持、扶持承德市的生態(tài)創(chuàng)建工作，在生態(tài)環(huán)境部已命名表彰的四批國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“兩山”基地中，我省共四家單位獲評(píng)，全省第一個(gè)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣（興隆縣）和第一個(gè)“兩山”基地（塞罕壩機(jī)械林場(chǎng)）均在承德。省直各有關(guān)部門(mén)在支持承德市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市方面均做了大量工作：

一、調(diào)研幫扶提升創(chuàng)建水平，納入省級(jí)后備庫(kù)

2020年下半年省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)承德市進(jìn)行摸底后，為加快推進(jìn)承德市生態(tài)創(chuàng)建工作，除多次進(jìn)行電話溝通、指導(dǎo)外，2021年3月22至26日，河北省生態(tài)環(huán)境廳帶領(lǐng)專家到承德市開(kāi)展了生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地創(chuàng)建工作調(diào)研、幫扶，先后深入灤平縣、圍場(chǎng)縣、隆化縣進(jìn)行實(shí)地查看和走訪，通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、查閱資料、查看現(xiàn)場(chǎng)等方式，對(duì)創(chuàng)建工作進(jìn)行了全面調(diào)研，并就存在的相關(guān)問(wèn)題提了整改意見(jiàn)和建議。3月25日，在承德市組織召開(kāi)了《承德市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃（2020-2025）》專家評(píng)審會(huì)。根據(jù)調(diào)研和整體達(dá)標(biāo)情況，承德市和灤平縣已納入省級(jí)推選后備庫(kù)，目前省生態(tài)環(huán)境廳正積極與生態(tài)環(huán)境部溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取更多的參評(píng)名額，讓更多達(dá)到條件的地區(qū)參評(píng)，發(fā)揮生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“兩山”基地的平臺(tái)載體和典型引領(lǐng)作用，全面提升我省生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、持續(xù)給予資金政策支持，省直有關(guān)部門(mén)助推創(chuàng)建工作

承德是塞罕壩精神的發(fā)源地，承擔(dān)著京津冀地區(qū)防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、保障生態(tài)安全的重大責(zé)任。為此，省直各有關(guān)部門(mén)大力支持承德市創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市，充分發(fā)揮部門(mén)職能，助推生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善、產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展、人居環(huán)境改善等各項(xiàng)建設(shè)指標(biāo)提升、達(dá)標(biāo)：省財(cái)政廳在2018-2020年，累計(jì)下達(dá)承德市省以上大氣污染防治資金11.37億元，支持省政府確定的露天礦山整治、新能源汽車(chē)推廣、工業(yè)污染治理、農(nóng)村地區(qū)清潔取暖等打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)任務(wù)；安排省以上水污染防治資金13.51億元，統(tǒng)籌用于流域污染源治理、流域生態(tài)修復(fù)與保護(hù)、集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)等項(xiàng)目；累計(jì)下達(dá)中央農(nóng)村環(huán)境整治資金3.02億元，年均增幅33.72%，支持承德市持續(xù)推進(jìn)改善承德市農(nóng)村人居環(huán)境；累計(jì)下達(dá)省以上土壤污染防治資金0.1億元，用于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域農(nóng)用地土壤污染深度調(diào)查和污染源排查與風(fēng)險(xiǎn)管控。省生態(tài)環(huán)境廳2020年安排的中央和省級(jí)水污染防治專項(xiàng)資金、土壤污染防治專項(xiàng)資金和農(nóng)村環(huán)境整治資金25.65億元中，支持承德市9.43億元，占資金總數(shù)的36.76%，資金支持力度在全省各地市中排列前茅，2021年，將繼續(xù)在專項(xiàng)資金方面對(duì)承德市給予大力支持。省發(fā)改委“十三五”期間爭(zhēng)取中央預(yù)算內(nèi)投資17.9億元，支持京津風(fēng)沙治理、壩上地區(qū)植樹(shù)造林、節(jié)能和資源循環(huán)利用、污染防治等項(xiàng)目建設(shè)，并開(kāi)展差異化評(píng)價(jià)考核，制定《張家口、承德市“兩區(qū)”綠色發(fā)展差異化考核辦法》，突出反映綠色發(fā)展成效，在對(duì)各市年度績(jī)效管理考評(píng)和季度主要指標(biāo)排位通報(bào)中，對(duì)兩市地區(qū)生產(chǎn)總值增速進(jìn)行綠色系數(shù)調(diào)整。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在隆化等縣安排實(shí)施秸稈綜合利用整縣推進(jìn)項(xiàng)目，全市秸稈綜合利用率達(dá)97%；依托旱作農(nóng)業(yè)地膜補(bǔ)貼項(xiàng)目推廣使用0.01mm以上地膜，有效治理地膜白色污染;建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，全市監(jiān)測(cè)點(diǎn)位全覆蓋，受污染耕地全部實(shí)現(xiàn)安全利用，今后還將在退耕還草還牧、減少化肥用量、推廣新型農(nóng)藥、等方面給予指導(dǎo)和支持。省自然資源廳積極指導(dǎo)承德市做好單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降工作，2016—2018年度承德市均完成了省下達(dá)的單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率下降目標(biāo)任務(wù)，下一步，按照國(guó)家有關(guān)要求，指導(dǎo)承德市做好單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積下降率測(cè)算工作，推動(dòng)承德市“十四五”期間單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值建設(shè)用地使用面積穩(wěn)步下降。省水利廳加強(qiáng)對(duì)承德的水資源管理配置管理，全市用水總量從2016年的8.93億立方米下降到2020年的7.65億立方米，地下水開(kāi)采總量從2016年的5.05億立方米下降到2020年的3.69億立方米；指導(dǎo)推進(jìn)潘家口水庫(kù)養(yǎng)魚(yú)網(wǎng)箱清理工作，出境地表水質(zhì)由劣V類提升至Ⅲ類；鞏固提升農(nóng)村飲水安全，“十三五”期間，累計(jì)安排承德市省級(jí)以上農(nóng)村飲水安全鞏固提升資金3.08億元，受益人口30.62萬(wàn)人，農(nóng)村居民全部喝上了符合國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)的飲用水，并安排省級(jí)以上資金3952萬(wàn)元，用于集中供水工程及其配套設(shè)施修繕、水質(zhì)檢測(cè)監(jiān)測(cè)藥劑及消毒劑購(gòu)置等，保障農(nóng)村飲水安全工程良性運(yùn)行；推進(jìn)省際生態(tài)補(bǔ)償實(shí)施，2018-2020年中央和河北、北京財(cái)政累計(jì)支持承德、張家口兩市生態(tài)補(bǔ)償及獎(jiǎng)勵(lì)資金合計(jì)19.80億元，用于承德、張家口市相關(guān)縣水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)等工作，其中，僅承德市涉水計(jì)劃投資6.07億元。省林業(yè)和草原局2017年至2020年安排承德市省級(jí)以上林業(yè)草原投資44.83億元，其中2020年為13.34億元，并于今年重點(diǎn)安排張承地區(qū)壩上造林項(xiàng)目、京津風(fēng)沙源治理項(xiàng)目，重點(diǎn)支持承德市完成營(yíng)造林任務(wù) 137 萬(wàn)畝，同時(shí)還將在森林質(zhì)量提升、森林生態(tài)效益補(bǔ)償方面，對(duì)承德市繼續(xù)予以資金項(xiàng)目?jī)A斜支持。

三、毫不松懈，繼續(xù)做好支持工作

下一步，省直各有關(guān)部門(mén)將結(jié)合自身職能，繼續(xù)支持和指導(dǎo)承德市的生態(tài)創(chuàng)建工作，尤其是省生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)一步加大支持力度、服務(wù)力度，積極幫扶，在材料搜集整理、點(diǎn)位安排、現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備等方面細(xì)心指導(dǎo)，精心扶持，全面推進(jìn)，精益求精，爭(zhēng)取今年承德市、灤平縣分別創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、縣。

                                        河北省生態(tài)環(huán)境廳

                                                                    2021年5月12日