對政協(xié)河北省第十二屆委員會

第五次會議第0086號提案的答復

民革河北省委會：

貴單位提出的“實施土壤生態(tài)修復，助力鄉(xiāng)村振興”的提案收悉，現(xiàn)答復如下：

   土壤是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的物質基礎，關系人民群眾身體健康，保護好土壤環(huán)境是推進生態(tài)文明建設和維護國家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。省委、省政府高度重視土壤污染防治工作，高位推動、全面部署，各級各部門緊盯目標真抓實干，聚焦重點強力攻堅，各項工作取得積極成效。

一、突出政策資金保障，助力打好土壤污染防治攻堅戰(zhàn)。一是出臺省級土壤污染防治法規(guī)。針對《中華人民共和國土壤污染防治法》實施中的難點和問題，省人大常委會組織相關部門，研究出臺《河北省土壤污染防治條例》，進一步夯實土壤污染防治法治基礎。二是統(tǒng)籌安排土壤專項資金。省財政廳認真落實省委省政府決策部署，持續(xù)加大財政投入，每年安排土壤污染防治專項資金，用于土壤污染防治工作。2019—2021年，我省積極爭取中央土壤污染防治專項資金7.79億元，安排省級土壤污染防治專項資金1億元，用于支持開展土壤污染狀況詳查、土壤污染管控和修復，推動區(qū)域性土壤環(huán)境質量改善、監(jiān)測監(jiān)管能力提升。三是規(guī)范土壤專項資金使用。省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《河北省土壤污染防治資金使用管理實施細則》，明確土壤資金使用方向，規(guī)范資金使用管理，提高土壤專項資金使用效益。省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境資金項目管理辦法（試行）》，保障建設項目順利推進實施。

二、積極探索試點示范，構建土壤污染治理修復新模式。一是合理規(guī)劃污染地塊用途。《河北省土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》明確提出：各地在編制國土空間等相關規(guī)劃時，充分考慮建設用地土壤污染環(huán)境風險，合理確定土地用途。對用途變更為“一住兩公”的地塊，注明其開發(fā)利用必須符合相關規(guī)劃用地土壤環(huán)境質量要求。從嚴管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵用于拓展生態(tài)空間。二是探索受污染耕地治理修復技術。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全國率先完成耕地土壤環(huán)境質量類別劃分，率先啟動動態(tài)調整。同時，積極探索受污染耕地經(jīng)濟高效風險管控措施，組織科研院校在唐山曹妃甸區(qū)、石家莊行唐縣等地，建設3060畝受污染耕地安全利用和治理修復示范區(qū)，開展低積累品種、土壤鈍化劑、葉面阻控劑篩選以及超富集植物提取等多項措施的實驗驗證，示范探索多種受污染耕地治理修復技術模式。三是建立污染地塊全過程監(jiān)管模式。省生態(tài)環(huán)境廳認真貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，依法開展建設用地土壤污染狀況調查評估，會同相關部門修訂《河北省建設用地土壤環(huán)境聯(lián)動監(jiān)管程序》《河北省建設用地土壤污染防治技術評審專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，明確聯(lián)動監(jiān)管范圍，細化聯(lián)動監(jiān)管程序，規(guī)范技術評審專家?guī)旖ㄔO和評審專家管理，堅決防止污染地塊違規(guī)開發(fā)利用，保障用地環(huán)境安全。

三、突出宣傳鼓勵引導，推動土壤污染防治相關行業(yè)健康發(fā)展。一是推進土壤污染防治條例貫徹落實。《河北省土壤污染防治條例》填補了我省土壤污染防治領域的立法空白，為深入推進土壤污染防治提供了有力的法治保障。為推動實施《河北省土壤污染防治條例》，省土壤污染防治工作領導小組辦公室印發(fā)《＜河北省土壤污染防治條例＞貫徹落實意見》，聚焦突出問題、精準發(fā)力，依法推進土壤污染防治工作。二是提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。省生態(tài)環(huán)境廳會同省自然資源廳征集篩選30名土壤環(huán)境從業(yè)單位的專業(yè)人員，組建河北省土壤污染防治技術咨詢專家?guī)?/span>，發(fā)揮企業(yè)智庫作用，為我省土壤污染防治工作出謀獻策。嚴格從業(yè)單位管理，按照國家安排部署，省生態(tài)環(huán)境廳組織開展第三方從業(yè)單位和個人信用系統(tǒng)信息登記，促進全省建設用地土壤污染風險管控和修復行業(yè)健康發(fā)展。三是鼓勵再生資源綜合利用。省工業(yè)和信息化廳制發(fā)《關于組織開展再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)劃企業(yè)申報并做好已公告企業(yè)事中事后監(jiān)管工作的通知》，推動廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊動力電池、廢舊手機等再生資源規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化利用，著力延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進再生資源高效再生利用。四是推動固體廢物綜合利用。省發(fā)展改革委落實《河北省“十四五”大總固體廢棄物綜合利用實施方案》，持續(xù)推進唐山等地大宗固廢綜合利用基地建設，提升大宗固廢綜合利用水平。做好垃圾處置建設規(guī)劃實施，合理布局垃圾焚燒發(fā)電飛灰處置設施，鼓勵具備條件的垃圾填埋場改造為飛灰填埋場。加快推進垃圾發(fā)電建設項目，支持各市縣加快建設生活垃圾收集、轉運設施，推廣城鄉(xiāng)有機廢棄物資源化利用工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質量。

四、加強重點企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)深化土壤污染源頭防控措施。一是更新土壤重點監(jiān)管單位名錄。按照《中華人民共和國土壤污染防治法》《重點排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》有關要求，結合重點行業(yè)企業(yè)用地調查，每年定期制定并公布土壤重點監(jiān)管單位名錄，2021年1151家在產(chǎn)企業(yè)納入土壤污染重點監(jiān)管單位名錄，較2020年增加330家，2022年規(guī)模仍在不斷擴大。二是督促指導企業(yè)落實土壤污染防治義務。省生態(tài)環(huán)境廳研究制定土壤及地下水自行監(jiān)測技術指南和管理文件，督促指導土壤污染重點監(jiān)管單位嚴格控制有毒有害物質排放，建立土壤污染隱患排查制度，制定自行監(jiān)測方案并實施，認真落實土壤污染防治義務，防止新增土壤污染。目前正在進一步研究編制重點行業(yè)土壤污染隱患排查、土壤污染防治相關技術規(guī)范指南，為土壤環(huán)境管理提供技術服務與支撐。三是持續(xù)強化日常監(jiān)管。將土壤環(huán)境監(jiān)督檢查納入日常執(zhí)法計劃，開展土壤污染防治技術和管理培訓，提升環(huán)境管理人員業(yè)務素質和能力。組織開展重點監(jiān)管單位土壤隱患排查“回頭看”，督促推動土壤污染隱患問題整改。

五、堅持目標導向，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2022年，是“十四五”規(guī)劃實施的關鍵一年，我們將深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對河北工作一系列重要指示批示，深入貫徹落實黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見，嚴格實施《中華人民共和國土壤污染防治法》《河北省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)，按照省委省政府決策部署，以保障農(nóng)產(chǎn)品質量安全、人居環(huán)境安全為目標，突出精準治污、科學治污、依法治污，嚴格屬地治理責任，建立協(xié)同聯(lián)動機制，強化土壤環(huán)境管理，加強政策資金保障，統(tǒng)籌推進重點工作，以更高標準打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北作出新貢獻。

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