對(duì)政協(xié)河北省第十二屆委員會(huì)

第五次會(huì)議第0086號(hào)提案的答復(fù)

民革河北省委會(huì)：

貴單位提出的“實(shí)施土壤生態(tài)修復(fù)，助力鄉(xiāng)村振興”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

   土壤是經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，關(guān)系人民群眾身體健康，保護(hù)好土壤環(huán)境是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全的重要內(nèi)容。省委、省政府高度重視土壤污染防治工作，高位推動(dòng)、全面部署，各級(jí)各部門緊盯目標(biāo)真抓實(shí)干，聚焦重點(diǎn)強(qiáng)力攻堅(jiān)，各項(xiàng)工作取得積極成效。

一、突出政策資金保障，助力打好土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。一是出臺(tái)省級(jí)土壤污染防治法規(guī)。針對(duì)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》實(shí)施中的難點(diǎn)和問題，省人大常委會(huì)組織相關(guān)部門，研究出臺(tái)《河北省土壤污染防治條例》，進(jìn)一步夯實(shí)土壤污染防治法治基礎(chǔ)。二是統(tǒng)籌安排土壤專項(xiàng)資金。省財(cái)政廳認(rèn)真落實(shí)省委省政府決策部署，持續(xù)加大財(cái)政投入，每年安排土壤污染防治專項(xiàng)資金，用于土壤污染防治工作。2019—2021年，我省積極爭(zhēng)取中央土壤污染防治專項(xiàng)資金7.79億元，安排省級(jí)土壤污染防治專項(xiàng)資金1億元，用于支持開展土壤污染狀況詳查、土壤污染管控和修復(fù)，推動(dòng)區(qū)域性土壤環(huán)境質(zhì)量改善、監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力提升。三是規(guī)范土壤專項(xiàng)資金使用。省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《河北省土壤污染防治資金使用管理實(shí)施細(xì)則》，明確土壤資金使用方向，規(guī)范資金使用管理，提高土壤專項(xiàng)資金使用效益。省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境資金項(xiàng)目管理辦法（試行）》，保障建設(shè)項(xiàng)目順利推進(jìn)實(shí)施。

二、積極探索試點(diǎn)示范，構(gòu)建土壤污染治理修復(fù)新模式。一是合理規(guī)劃污染地塊用途。《河北省土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》明確提出：各地在編制國(guó)土空間等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，充分考慮建設(shè)用地土壤污染環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。對(duì)用途變更為“一住兩公”的地塊，注明其開發(fā)利用必須符合相關(guān)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求。從嚴(yán)管控農(nóng)藥、化工等行業(yè)中的重度污染地塊規(guī)劃用途，確需開發(fā)利用的，鼓勵(lì)用于拓展生態(tài)空間。二是探索受污染耕地治理修復(fù)技術(shù)。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳在全國(guó)率先完成耕地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分，率先啟動(dòng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。同時(shí)，積極探索受污染耕地經(jīng)濟(jì)高效風(fēng)險(xiǎn)管控措施，組織科研院校在唐山曹妃甸區(qū)、石家莊行唐縣等地，建設(shè)3060畝受污染耕地安全利用和治理修復(fù)示范區(qū)，開展低積累品種、土壤鈍化劑、葉面阻控劑篩選以及超富集植物提取等多項(xiàng)措施的實(shí)驗(yàn)驗(yàn)證，示范探索多種受污染耕地治理修復(fù)技術(shù)模式。三是建立污染地塊全過(guò)程監(jiān)管模式。省生態(tài)環(huán)境廳認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法（試行）》，依法開展建設(shè)用地土壤污染狀況調(diào)查評(píng)估，會(huì)同相關(guān)部門修訂《河北省建設(shè)用地土壤環(huán)境聯(lián)動(dòng)監(jiān)管程序》《河北省建設(shè)用地土壤污染防治技術(shù)評(píng)審專家?guī)旃芾磙k法（試行）》，明確聯(lián)動(dòng)監(jiān)管范圍，細(xì)化聯(lián)動(dòng)監(jiān)管程序，規(guī)范技術(shù)評(píng)審專家?guī)旖ㄔO(shè)和評(píng)審專家管理，堅(jiān)決防止污染地塊違規(guī)開發(fā)利用，保障用地環(huán)境安全。

三、突出宣傳鼓勵(lì)引導(dǎo)，推動(dòng)土壤污染防治相關(guān)行業(yè)健康發(fā)展。一是推進(jìn)土壤污染防治條例貫徹落實(shí)。《河北省土壤污染防治條例》填補(bǔ)了我省土壤污染防治領(lǐng)域的立法空白，為深入推進(jìn)土壤污染防治提供了有力的法治保障。為推動(dòng)實(shí)施《河北省土壤污染防治條例》，省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)《＜河北省土壤污染防治條例＞貫徹落實(shí)意見》，聚焦突出問題、精準(zhǔn)發(fā)力，依法推進(jìn)土壤污染防治工作。二是提升產(chǎn)業(yè)支撐能力。省生態(tài)環(huán)境廳會(huì)同省自然資源廳征集篩選30名土壤環(huán)境從業(yè)單位的專業(yè)人員，組建河北省土壤污染防治技術(shù)咨詢專家?guī)?/span>，發(fā)揮企業(yè)智庫(kù)作用，為我省土壤污染防治工作出謀獻(xiàn)策。嚴(yán)格從業(yè)單位管理，按照國(guó)家安排部署，省生態(tài)環(huán)境廳組織開展第三方從業(yè)單位和個(gè)人信用系統(tǒng)信息登記，促進(jìn)全省建設(shè)用地土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)行業(yè)健康發(fā)展。三是鼓勵(lì)再生資源綜合利用。省工業(yè)和信息化廳制發(fā)《關(guān)于組織開展再生資源綜合利用行業(yè)規(guī)劃企業(yè)申報(bào)并做好已公告企業(yè)事中事后監(jiān)管工作的通知》，推動(dòng)廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊動(dòng)力電池、廢舊手機(jī)等再生資源規(guī)?；⒁?guī)范化、清潔化利用，著力延伸再生資源精深加工產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)再生資源高效再生利用。四是推動(dòng)固體廢物綜合利用。省發(fā)展改革委落實(shí)《河北省“十四五”大總固體廢棄物綜合利用實(shí)施方案》，持續(xù)推進(jìn)唐山等地大宗固廢綜合利用基地建設(shè)，提升大宗固廢綜合利用水平。做好垃圾處置建設(shè)規(guī)劃實(shí)施，合理布局垃圾焚燒發(fā)電飛灰處置設(shè)施，鼓勵(lì)具備條件的垃圾填埋場(chǎng)改造為飛灰填埋場(chǎng)。加快推進(jìn)垃圾發(fā)電建設(shè)項(xiàng)目，支持各市縣加快建設(shè)生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，推廣城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物資源化利用工作，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

四、加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)管，持續(xù)深化土壤污染源頭防控措施。一是更新土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄。按照《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《重點(diǎn)排污單位名錄管理規(guī)定（試行）》有關(guān)要求，結(jié)合重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地調(diào)查，每年定期制定并公布土壤重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，2021年1151家在產(chǎn)企業(yè)納入土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄，較2020年增加330家，2022年規(guī)模仍在不斷擴(kuò)大。二是督促指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)土壤污染防治義務(wù)。省生態(tài)環(huán)境廳研究制定土壤及地下水自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南和管理文件，督促指導(dǎo)土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位嚴(yán)格控制有毒有害物質(zhì)排放，建立土壤污染隱患排查制度，制定自行監(jiān)測(cè)方案并實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)土壤污染防治義務(wù)，防止新增土壤污染。目前正在進(jìn)一步研究編制重點(diǎn)行業(yè)土壤污染隱患排查、土壤污染防治相關(guān)技術(shù)規(guī)范指南，為土壤環(huán)境管理提供技術(shù)服務(wù)與支撐。三是持續(xù)強(qiáng)化日常監(jiān)管。將土壤環(huán)境監(jiān)督檢查納入日常執(zhí)法計(jì)劃，開展土壤污染防治技術(shù)和管理培訓(xùn)，提升環(huán)境管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。組織開展重點(diǎn)監(jiān)管單位土壤隱患排查“回頭看”，督促推動(dòng)土壤污染隱患問題整改。

五、堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，深入打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。2022年，是“十四五”規(guī)劃實(shí)施的關(guān)鍵一年，我們將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對(duì)河北工作一系列重要指示批示，深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見，嚴(yán)格實(shí)施《中華人民共和國(guó)土壤污染防治法》《河北省土壤污染防治條例》等法律法規(guī)，按照省委省政府決策部署，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、人居環(huán)境安全為目標(biāo)，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，嚴(yán)格屬地治理責(zé)任，建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化土壤環(huán)境管理，加強(qiáng)政策資金保障，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)工作，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，為建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的現(xiàn)代化河北作出新貢獻(xiàn)。

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