對政協河北省第十二屆委員會

第五次會議第0086號提案的答復

民革河北省委會：

貴單位提出的“實施土壤生態修復，助力鄉村振興”的提案收悉，現答復如下：

   土壤是經濟社會可持續發展的物質基礎，關系人民群眾身體健康，保護好土壤環境是推進生態文明建設和維護國家生態安全的重要內容。省委、省政府高度重視土壤污染防治工作，高位推動、全面部署，各級各部門緊盯目標真抓實干，聚焦重點強力攻堅，各項工作取得積極成效。

一、突出政策資金保障，助力打好土壤污染防治攻堅戰。一是出臺省級土壤污染防治法規。針對《中華人民共和國土壤污染防治法》實施中的難點和問題，省人大常委會組織相關部門，研究出臺《河北省土壤污染防治條例》，進一步夯實土壤污染防治法治基礎。二是統籌安排土壤專項資金。省財政廳認真落實省委省政府決策部署，持續加大財政投入，每年安排土壤污染防治專項資金，用于土壤污染防治工作。2019—2021年，我省積極爭取中央土壤污染防治專項資金7.79億元，安排省級土壤污染防治專項資金1億元，用于支持開展土壤污染狀況詳查、土壤污染管控和修復，推動區域性土壤環境質量改善、監測監管能力提升。三是規范土壤專項資金使用。省財政廳、省生態環境廳聯合印發《河北省土壤污染防治資金使用管理實施細則》，明確土壤資金使用方向，規范資金使用管理，提高土壤專項資金使用效益。省生態環境廳印發《河北省生態環境資金項目管理辦法（試行）》，保障建設項目順利推進實施。

二、積極探索試點示范，構建土壤污染治理修復新模式。一是合理規劃污染地塊用途。《河北省土壤與地下水污染防治“十四五”規劃》明確提出：各地在編制國土空間等相關規劃時，充分考慮建設用地土壤污染環境風險，合理確定土地用途。對用途變更為“一住兩公”的地塊，注明其開發利用必須符合相關規劃用地土壤環境質量要求。從嚴管控農藥、化工等行業中的重度污染地塊規劃用途，確需開發利用的，鼓勵用于拓展生態空間。二是探索受污染耕地治理修復技術。省農業農村廳在全國率先完成耕地土壤環境質量類別劃分，率先啟動動態調整。同時，積極探索受污染耕地經濟高效風險管控措施，組織科研院校在唐山曹妃甸區、石家莊行唐縣等地，建設3060畝受污染耕地安全利用和治理修復示范區，開展低積累品種、土壤鈍化劑、葉面阻控劑篩選以及超富集植物提取等多項措施的實驗驗證，示范探索多種受污染耕地治理修復技術模式。三是建立污染地塊全過程監管模式。省生態環境廳認真貫徹落實《中華人民共和國土壤污染防治法》《污染地塊土壤環境管理辦法（試行）》，依法開展建設用地土壤污染狀況調查評估，會同相關部門修訂《河北省建設用地土壤環境聯動監管程序》《河北省建設用地土壤污染防治技術評審專家庫管理辦法（試行）》，明確聯動監管范圍，細化聯動監管程序，規范技術評審專家庫建設和評審專家管理，堅決防止污染地塊違規開發利用，保障用地環境安全。

三、突出宣傳鼓勵引導，推動土壤污染防治相關行業健康發展。一是推進土壤污染防治條例貫徹落實。《河北省土壤污染防治條例》填補了我省土壤污染防治領域的立法空白，為深入推進土壤污染防治提供了有力的法治保障。為推動實施《河北省土壤污染防治條例》，省土壤污染防治工作領導小組辦公室印發《＜河北省土壤污染防治條例＞貫徹落實意見》，聚焦突出問題、精準發力，依法推進土壤污染防治工作。二是提升產業支撐能力。省生態環境廳會同省自然資源廳征集篩選30名土壤環境從業單位的專業人員，組建河北省土壤污染防治技術咨詢專家庫，發揮企業智庫作用，為我省土壤污染防治工作出謀獻策。嚴格從業單位管理，按照國家安排部署，省生態環境廳組織開展第三方從業單位和個人信用系統信息登記，促進全省建設用地土壤污染風險管控和修復行業健康發展。三是鼓勵再生資源綜合利用。省工業和信息化廳制發《關于組織開展再生資源綜合利用行業規劃企業申報并做好已公告企業事中事后監管工作的通知》，推動廢鋼鐵、廢塑料、廢舊輪胎、廢舊動力電池、廢舊手機等再生資源規模化、規范化、清潔化利用，著力延伸再生資源精深加工產業鏈條，促進再生資源高效再生利用。四是推動固體廢物綜合利用。省發展改革委落實《河北省“十四五”大總固體廢棄物綜合利用實施方案》，持續推進唐山等地大宗固廢綜合利用基地建設，提升大宗固廢綜合利用水平。做好垃圾處置建設規劃實施，合理布局垃圾焚燒發電飛灰處置設施，鼓勵具備條件的垃圾填埋場改造為飛灰填埋場。加快推進垃圾發電建設項目，支持各市縣加快建設生活垃圾收集、轉運設施，推廣城鄉有機廢棄物資源化利用工作，改善城鄉環境質量。

四、加強重點企業監管，持續深化土壤污染源頭防控措施。一是更新土壤重點監管單位名錄。按照《中華人民共和國土壤污染防治法》《重點排污單位名錄管理規定（試行）》有關要求，結合重點行業企業用地調查，每年定期制定并公布土壤重點監管單位名錄，2021年1151家在產企業納入土壤污染重點監管單位名錄，較2020年增加330家，2022年規模仍在不斷擴大。二是督促指導企業落實土壤污染防治義務。省生態環境廳研究制定土壤及地下水自行監測技術指南和管理文件，督促指導土壤污染重點監管單位嚴格控制有毒有害物質排放，建立土壤污染隱患排查制度，制定自行監測方案并實施，認真落實土壤污染防治義務，防止新增土壤污染。目前正在進一步研究編制重點行業土壤污染隱患排查、土壤污染防治相關技術規范指南，為土壤環境管理提供技術服務與支撐。三是持續強化日常監管。將土壤環境監督檢查納入日常執法計劃，開展土壤污染防治技術和管理培訓，提升環境管理人員業務素質和能力。組織開展重點監管單位土壤隱患排查“回頭看”，督促推動土壤污染隱患問題整改。

五、堅持目標導向，深入打好凈土保衛戰。2022年，是“十四五”規劃實施的關鍵一年，我們將深入學習貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對河北工作一系列重要指示批示，深入貫徹落實黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見，嚴格實施《中華人民共和國土壤污染防治法》《河北省土壤污染防治條例》等法律法規，按照省委省政府決策部署，以保障農產品質量安全、人居環境安全為目標，突出精準治污、科學治污、依法治污，嚴格屬地治理責任，建立協同聯動機制，強化土壤環境管理，加強政策資金保障，統籌推進重點工作，以更高標準打好凈土保衛戰，為建設綠色低碳、生態優美的現代化河北作出新貢獻。

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