對政協(xié)河北省第十二屆委員會

第五次會議第0293號提案的答復(fù)

民建河北省委：

你們提出的“關(guān)于建立健全河北省碳交易市場體系的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

碳市場是推進“雙碳”工作的重要市場化機制，中共中央、國務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場的意見指出要建設(shè)全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場，實行統(tǒng)一規(guī)范的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、交易監(jiān)管機制。我廳高度重視建立健全河北省碳交易市場體系相關(guān)工作，成立以廳主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的碳市場交易監(jiān)督管理工作專班，統(tǒng)籌推進全省碳市場及碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管工作，運用市場機制鼓勵企業(yè)提升工業(yè)用能低碳化水平，開發(fā)應(yīng)用先進低碳技術(shù)工藝，助力工業(yè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展，穩(wěn)妥、科學(xué)、有序推動工業(yè)領(lǐng)域碳達峰。

一是積極參與全國碳排放權(quán)交易。積極指導(dǎo)八個行業(yè)428家重點排放單位編制碳排放報告，組織專業(yè)核查機構(gòu)通過資料審查和現(xiàn)場核實進一步核定企業(yè)碳排放量，87家納入全國碳市場的發(fā)電企業(yè)碳排放量4.51億噸。充分發(fā)揮碳市場作用，推動發(fā)電企業(yè)開展第一個履約周期配額清繳工作，50家企業(yè)參與交易，累計買入218.53萬噸，賣出880.53萬噸，交易額4.49億元。

二是健全企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理體系。制定河北省碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理細則、第三方核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)管理辦法等規(guī)范文件，明確省市生態(tài)環(huán)境部門、重點排放單位和第三方核查機構(gòu)職責(zé)和要求，進一步加強規(guī)范管理，壓實各方責(zé)任。加強對控排企業(yè)的管理，落實主體責(zé)任，加大幫扶指導(dǎo)和培訓(xùn)力度，提升企業(yè)碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理水平和能力；加強對核查機構(gòu)的管理，規(guī)范核查流程，提高碳核查質(zhì)量，對存在將核查業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包、核查過程代簽掛名、工作程序不符合規(guī)定的核查機構(gòu)取消其核查資格，加大懲罰力度，列入失信名單；加強對檢驗檢測機構(gòu)的管理，會同省市場監(jiān)管部門全面梳理省內(nèi)參與碳排放數(shù)據(jù)檢測機構(gòu)，對篡改檢測結(jié)果、送檢日期、樣品重量等關(guān)鍵信息，原始記錄及臺賬檔案管理混亂的檢驗檢測技術(shù)機構(gòu)全面落實整改，對檢驗檢測弄虛作假等違法違規(guī)行為嚴查嚴罰，凈化檢驗檢測市場環(huán)境。

    三是創(chuàng)新碳市場監(jiān)管方式。建立全省“智慧環(huán)保”碳排放大數(shù)據(jù)平臺，強化信息化手段應(yīng)用，精準(zhǔn)識別、及時預(yù)警異常數(shù)據(jù)。組織控排企業(yè)利用環(huán)境信息平臺做好碳排放相關(guān)數(shù)據(jù)信息化存證工作。推進碳監(jiān)測評估試點，以發(fā)電行業(yè)為突破口開展碳排放在線監(jiān)測，核驗碳排放數(shù)據(jù)，將碳排放納入環(huán)境影響評價和排污許可管理。

四是加強碳市場基礎(chǔ)能力建設(shè)。推動地方成立應(yīng)對氣候變化專門處室，充實碳排放與執(zhí)法監(jiān)管隊伍，落實碳核查監(jiān)督檢查以及能力建設(shè)等工作經(jīng)費；補齊法律短板，研究查處碳排放交易相關(guān)案件的指導(dǎo)意見；強化培訓(xùn)指導(dǎo)，進一步提升管理人員、執(zhí)法隊伍、控排企業(yè)、技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的能力和水平，為碳市場數(shù)據(jù)質(zhì)量提供強有力的保障。

五是探索建立降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。為更好發(fā)揮碳市場作用，推進“兩高”行業(yè)自愿減排，加快生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)，省政府成立降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制實施方案，以林業(yè)固碳產(chǎn)品為載體，促成新興鑄管、港陸鋼鐵等11家鋼鐵、焦化企業(yè)與承德塞罕壩生態(tài)開發(fā)集團有限公司等4家林場交易森林固碳產(chǎn)品52.18萬噸，實現(xiàn)生態(tài)價值2315萬元，中央全面深化改革委員會辦公室《改革情況交流》專期整篇刊發(fā)我省做法。為規(guī)范交易行為、拓展交易范圍，我省進一步制定完善降碳產(chǎn)品核定、激勵約束政策、價值實現(xiàn)管理辦法3個配套政策，細化交易規(guī)則、碳排放環(huán)評、碳排放基準(zhǔn)值3個支撐文件，加快建設(shè)管理、服務(wù)2個平臺，構(gòu)建起降碳產(chǎn)品價值實現(xiàn)的“1+3+3+2”制度體系。

    下一步，我省將完善相關(guān)法律法規(guī)及政策配套，編制適合河北省情的碳排放排評估體系，加強碳市場激勵機制，推動碳市場健康平穩(wěn)發(fā)展。

                                                                       河北省生態(tài)環(huán)境廳                                  

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