對政協(xié)河北省第十二屆委員會

第五次會議第0085號提案的答復(fù)

民革河北省委：

貴單位提出的“推進(jìn)我省農(nóng)村生活污水治理的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

  近年來，我省牢固樹立綠色發(fā)展理念，深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、農(nóng)村人居環(huán)境整治和污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，以生活污水減量化、無害化、資源化為原則，堅(jiān)持平原、山區(qū)、丘陵分類施策治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，大力提升農(nóng)村生活污水治理水平，助力打造生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。

  一、堅(jiān)持頂層設(shè)計高位推動

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《河北省城鎮(zhèn)污水處理及再生水利用設(shè)施建設(shè)“十四五”規(guī)劃》《關(guān)于加快實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)污水處理和雨污分流設(shè)施建設(shè)改造工作的通知》等文件，指導(dǎo)督促各地加快推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，鼓勵有條件的地區(qū)污水處理設(shè)施向農(nóng)村延伸。省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《河北省農(nóng)村生活污水治理行動計劃》《河北省農(nóng)村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)行動方案（2021-2025年）》，針對不同區(qū)域差異，因地制宜分類提出治理模式和技術(shù)工藝，指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)積極采用低成本、低能耗、易維護(hù)、高效率的污水治理技術(shù)，高質(zhì)量推進(jìn)我省農(nóng)村生活污水治理工作。與省市場監(jiān)督管理局組織修訂了河北省《農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)》，規(guī)定了農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放的控制要求、監(jiān)測和實(shí)施與監(jiān)督，已于2021年3月1日實(shí)施。

二、突出因地制宜分類施策

立足我省農(nóng)村實(shí)際，根據(jù)平原、山地、丘陵、缺水、高寒等不同地區(qū)特點(diǎn)，省生態(tài)環(huán)境廳指導(dǎo)各地選擇技術(shù)成熟可靠、投資小、能耗低、經(jīng)濟(jì)可行，且適合農(nóng)村特點(diǎn)的污水治理模式。鼓勵在城鎮(zhèn)近郊的村莊污水納入城鎮(zhèn)、園區(qū)污水處理廠；人口密集度高、經(jīng)濟(jì)發(fā)展好、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的平原村莊，采取管網(wǎng)集中歸集、終端無害化處置等集中治理模式；人口規(guī)模較小、居住分散的平原村莊，實(shí)施分散收集、集中處理模式。不具備集中收集處理、水量小的山區(qū)，采取戶用化糞池等分散治理模式，統(tǒng)籌推進(jìn)村莊污水分散治理和資源化利用，基本解決農(nóng)村生活污水問題。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳積極推進(jìn)農(nóng)村廁所糞污無害化處理和資源化利用，堅(jiān)持因地因村合理確定改廁模式。城鎮(zhèn)周邊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、農(nóng)村新型社區(qū)、易地扶貧搬遷集中安置區(qū)等，能夠納入污水管網(wǎng)和集中處理設(shè)施的村莊，積極推行完整上下水道水沖式廁所，廁所糞污和生活灰水一并納入污水管網(wǎng)一體化處理。不具備完整上下水道條件，每天定時供水的村莊，可采用三格、雙甕、單坑等儲水式水沖廁所，廁所糞污和生活灰水抽排轉(zhuǎn)至糞污處理站進(jìn)行集中無害化處理。嚴(yán)重高寒缺水地區(qū)確實(shí)不適宜采用水沖式改廁模式的村莊，可采用雙坑交替式、糞尿分集式、積肥池式等符合標(biāo)準(zhǔn)的無害化衛(wèi)生旱廁。

三、強(qiáng)化科技支撐引領(lǐng)作用

省科技廳著力強(qiáng)化科技支撐，組織開展基于生化生態(tài)復(fù)合過程的一體化污水處理技術(shù)裝備研發(fā)，推動建立污水處理設(shè)施設(shè)計、施工、運(yùn)維、管理技術(shù)評估體系以及應(yīng)用示范，集中解決白洋淀區(qū)域農(nóng)村生活污水處理設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行、低溫運(yùn)行、高效處理和低運(yùn)維成本等技術(shù)難題。2022年省科技計劃相關(guān)專項(xiàng)，將農(nóng)村人居環(huán)境整治提升技術(shù)研究列為優(yōu)先主題。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳成立省農(nóng)村廁所改造專家團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)改廁建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。鼓勵企業(yè)、科研單位研發(fā)適宜不同區(qū)域的廁所改造新技術(shù)、新產(chǎn)品。

四、建立市場化服務(wù)運(yùn)維機(jī)制

省生態(tài)環(huán)境廳積極推行農(nóng)村生活污水治理政府和社會資本合作等建設(shè)和運(yùn)維模式，鼓勵有條件的農(nóng)村地區(qū)宜先行先試建立污水監(jiān)管“數(shù)字化”智能監(jiān)控平臺，推動運(yùn)維監(jiān)管一體化。省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳指導(dǎo)各地配建糞污清掏隊(duì)伍、抽糞車輛、糞污無害化集中處理設(shè)施，建立健全廁所維修服務(wù)機(jī)制、糞污清運(yùn)服務(wù)機(jī)制和糞污無害化處理利用機(jī)制；建立健全維修服務(wù)隊(duì)伍、糞污清運(yùn)服務(wù)隊(duì)伍和糞污處理利用隊(duì)伍；建立健全維修電話、抽糞電話、舉報電話，確保廁所壞了有人修、糞污滿了有人掏、維護(hù)服務(wù)有人管，推進(jìn)農(nóng)村糞污集中處理運(yùn)維市場化、專業(yè)化。

五、加大資金投入力度

近年來，我省持續(xù)加大資金投入力度，多渠道統(tǒng)籌資金支持農(nóng)村生活污水治理。2019-2021年，省財政累計安排省以上相關(guān)資金16.27億元（中央10.27億元、省級6億元），支持農(nóng)村生活污水（廁所糞污）收集、轉(zhuǎn)運(yùn)和集中處置方面的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2022年，省財政安排農(nóng)村人居環(huán)境整治提升資金5.39億元，支持44個縣開展包括農(nóng)村生活污水在內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升工作。同時推動PPP項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作實(shí)施，截至2021年12月底，河北省納入財政部PPP綜合信息平臺管理庫污水處理類項(xiàng)目71個、總投資210億元，已簽約落地項(xiàng)目52個、投資額166億元，在推動污染防治方面發(fā)揮了重要作用。省地方金融監(jiān)管局會同人行石家莊中心支行、河北銀保監(jiān)局等七部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)河北省綠色金融發(fā)展的實(shí)施意見》，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品，加大綠色信貸投放。協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)行河北省分行全力服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，聚焦縣域城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、安置房、農(nóng)田水利、污水治理等，2021年累放貸款259億元，助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善。省生態(tài)環(huán)境廳加強(qiáng)與中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行河北省分行溝通、協(xié)調(diào)，2022年4月聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策性金融資金支持河北省農(nóng)村生活污水治理的通知》，發(fā)揮農(nóng)業(yè)政策性金融資金優(yōu)勢，設(shè)立專項(xiàng)貸款用于支持我省農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理等項(xiàng)目建設(shè)。2021年，新增完成3453個村莊的生活污水治理任務(wù)，累計17326個村莊完成農(nóng)村生活污水治理，治理率達(dá)到35%，有效改善了農(nóng)村人居環(huán)境。

六、壓實(shí)主體責(zé)任

中共河北省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室等九部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的意見》（冀農(nóng)辦〔2019〕11號），明確縣級政府是責(zé)任主體，負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目落地、資金使用、推進(jìn)實(shí)施、運(yùn)行維護(hù)等工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，村級負(fù)責(zé)做好宣傳發(fā)動、日常監(jiān)督等工作。省生態(tài)環(huán)境廳每半年對日處理能力20噸及以上的集中式農(nóng)村生活污水處理設(shè)施進(jìn)行一次監(jiān)測，督導(dǎo)各級落實(shí)管理職責(zé)，建立以縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為管理主體、村級組織為落實(shí)主體、農(nóng)戶為受益主體、運(yùn)維機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運(yùn)維管理體系。聯(lián)合省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳強(qiáng)化污水治理進(jìn)展和設(shè)施運(yùn)行的日常檢查、調(diào)度，將治理和運(yùn)行情況納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核，保障已建成投入使用的污水處理設(shè)施正常運(yùn)行、發(fā)揮效用。

七、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)培訓(xùn)

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳組織農(nóng)村改廁施工技術(shù)培訓(xùn)和相關(guān)維護(hù)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）組建社會化、專業(yè)化、職業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍，為農(nóng)村改廁提供專業(yè)人才支撐。省生態(tài)環(huán)境廳在系統(tǒng)總結(jié)全省農(nóng)村生活污水治理研究與實(shí)踐成果、開展大量實(shí)地調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定印發(fā)《河北省農(nóng)村生活污水治理技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村生活污水治理設(shè)施的設(shè)計、建設(shè)、驗(yàn)收、運(yùn)行、管理。并不定期邀請生態(tài)環(huán)境部發(fā)展中心和中國環(huán)境科學(xué)研究院有關(guān)專家開展線下、線上專題授課，提高基層干部農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面業(yè)務(wù)能力。同時充分發(fā)揮電視廣播和微信、微博、抖音等新媒體作用，加強(qiáng)工作宣傳和政策解讀，提高農(nóng)村群眾受益主體的意識，增強(qiáng)主動參與治理設(shè)施建設(shè)管護(hù)意識，引導(dǎo)農(nóng)戶形成良好用水習(xí)慣，從源頭減少農(nóng)村生活污水亂潑亂倒現(xiàn)象。

下一步，將深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅(jiān)定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成工作合力，推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理高效、有序開展，提高農(nóng)村人居環(huán)境整治水平，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾獲得感、幸福感和安全感，為加快建設(shè)綠色低碳、生態(tài)優(yōu)美的美麗河北作出新的更大貢獻(xiàn)。

                                                                       河北省生態(tài)環(huán)境廳

                               2022年4月29日