對政協河北省第十二屆委員會

第五次會議第0085號提案的答復

民革河北省委：

貴單位提出的“推進我省農村生活污水治理的建議”收悉，現答復如下：

  近年來，我省牢固樹立綠色發展理念，深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于實施鄉村振興戰略、農村人居環境整治和污染防治攻堅戰的決策部署，以生活污水減量化、無害化、資源化為原則，堅持平原、山區、丘陵分類施策治理，扎實推進農村生活污水治理工作，大力提升農村生活污水治理水平，助力打造生態宜居美麗鄉村。

  一、堅持頂層設計高位推動

省住房城鄉建設廳印發《河北省城鎮污水處理及再生水利用設施建設“十四五”規劃》《關于加快實施重點鎮污水處理和雨污分流設施建設改造工作的通知》等文件，指導督促各地加快推進城鎮污水處理設施建設，鼓勵有條件的地區污水處理設施向農村延伸。省生態環境廳印發《河北省農村生活污水治理行動計劃》《河北省農村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》《河北省農業農村污染防治攻堅戰行動方案（2021-2025年）》，針對不同區域差異，因地制宜分類提出治理模式和技術工藝，指導農村地區積極采用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水治理技術，高質量推進我省農村生活污水治理工作。與省市場監督管理局組織修訂了河北省《農村生活污水排放標準》，規定了農村生活污水處理設施水污染物排放的控制要求、監測和實施與監督，已于2021年3月1日實施。

二、突出因地制宜分類施策

立足我省農村實際，根據平原、山地、丘陵、缺水、高寒等不同地區特點，省生態環境廳指導各地選擇技術成熟可靠、投資小、能耗低、經濟可行，且適合農村特點的污水治理模式。鼓勵在城鎮近郊的村莊污水納入城鎮、園區污水處理廠；人口密集度高、經濟發展好、鄉村產業振興的平原村莊，采取管網集中歸集、終端無害化處置等集中治理模式；人口規模較小、居住分散的平原村莊，實施分散收集、集中處理模式。不具備集中收集處理、水量小的山區，采取戶用化糞池等分散治理模式，統籌推進村莊污水分散治理和資源化利用，基本解決農村生活污水問題。省農業農村廳積極推進農村廁所糞污無害化處理和資源化利用，堅持因地因村合理確定改廁模式。城鎮周邊、鄉鎮所在地、農村新型社區、易地扶貧搬遷集中安置區等，能夠納入污水管網和集中處理設施的村莊，積極推行完整上下水道水沖式廁所，廁所糞污和生活灰水一并納入污水管網一體化處理。不具備完整上下水道條件，每天定時供水的村莊，可采用三格、雙甕、單坑等儲水式水沖廁所，廁所糞污和生活灰水抽排轉至糞污處理站進行集中無害化處理。嚴重高寒缺水地區確實不適宜采用水沖式改廁模式的村莊，可采用雙坑交替式、糞尿分集式、積肥池式等符合標準的無害化衛生旱廁。

三、強化科技支撐引領作用

省科技廳著力強化科技支撐，組織開展基于生化生態復合過程的一體化污水處理技術裝備研發，推動建立污水處理設施設計、施工、運維、管理技術評估體系以及應用示范，集中解決白洋淀區域農村生活污水處理設施穩定運行、低溫運行、高效處理和低運維成本等技術難題。2022年省科技計劃相關專項，將農村人居環境整治提升技術研究列為優先主題。省農業農村廳成立省農村廁所改造專家團隊，強化技術指導，嚴格落實改廁建設標準和技術規范。鼓勵企業、科研單位研發適宜不同區域的廁所改造新技術、新產品。

四、建立市場化服務運維機制

省生態環境廳積極推行農村生活污水治理政府和社會資本合作等建設和運維模式，鼓勵有條件的農村地區宜先行先試建立污水監管“數字化”智能監控平臺，推動運維監管一體化。省農業農村廳指導各地配建糞污清掏隊伍、抽糞車輛、糞污無害化集中處理設施，建立健全廁所維修服務機制、糞污清運服務機制和糞污無害化處理利用機制；建立健全維修服務隊伍、糞污清運服務隊伍和糞污處理利用隊伍；建立健全維修電話、抽糞電話、舉報電話，確保廁所壞了有人修、糞污滿了有人掏、維護服務有人管，推進農村糞污集中處理運維市場化、專業化。

五、加大資金投入力度

近年來，我省持續加大資金投入力度，多渠道統籌資金支持農村生活污水治理。2019-2021年，省財政累計安排省以上相關資金16.27億元（中央10.27億元、省級6億元），支持農村生活污水（廁所糞污）收集、轉運和集中處置方面的基礎設施建設。2022年，省財政安排農村人居環境整治提升資金5.39億元，支持44個縣開展包括農村生活污水在內的農村人居環境整治提升工作。同時推動PPP項目規范運作實施，截至2021年12月底，河北省納入財政部PPP綜合信息平臺管理庫污水處理類項目71個、總投資210億元，已簽約落地項目52個、投資額166億元，在推動污染防治方面發揮了重要作用。省地方金融監管局會同人行石家莊中心支行、河北銀保監局等七部門聯合印發了《關于促進河北省綠色金融發展的實施意見》，鼓勵金融機構創新產品，加大綠色信貸投放。協調農發行河北省分行全力服務農業農村建設和農業現代化，聚焦縣域城鄉一體化建設、安置房、農田水利、污水治理等，2021年累放貸款259億元，助力農業農村生產生活條件改善。省生態環境廳加強與中國農業發展銀行河北省分行溝通、協調，2022年4月聯合印發《關于運用農業政策性金融資金支持河北省農村生活污水治理的通知》，發揮農業政策性金融資金優勢，設立專項貸款用于支持我省農村生活污水治理、農村生態環境綜合治理等項目建設。2021年，新增完成3453個村莊的生活污水治理任務，累計17326個村莊完成農村生活污水治理，治理率達到35%，有效改善了農村人居環境。

六、壓實主體責任

中共河北省委農村工作領導小組辦公室等九部門聯合印發《關于加快推進農村生活污水治理的意見》（冀農辦〔2019〕11號），明確縣級政府是責任主體，負責做好項目落地、資金使用、推進實施、運行維護等工作，鄉鎮負責具體實施工作，村級負責做好宣傳發動、日常監督等工作。省生態環境廳每半年對日處理能力20噸及以上的集中式農村生活污水處理設施進行一次監測，督導各級落實管理職責，建立以縣級政府為責任主體、鄉鎮（街道）為管理主體、村級組織為落實主體、農戶為受益主體、運維機構為服務主體的“五位一體”運維管理體系。聯合省農業農村廳強化污水治理進展和設施運行的日常檢查、調度，將治理和運行情況納入鄉村振興戰略實績考核，保障已建成投入使用的污水處理設施正常運行、發揮效用。

七、加強業務指導培訓

省農業農村廳組織農村改廁施工技術培訓和相關維護人員業務培訓，引導各縣（市、區）組建社會化、專業化、職業化服務隊伍，為農村改廁提供專業人才支撐。省生態環境廳在系統總結全省農村生活污水治理研究與實踐成果、開展大量實地調研的基礎上，制定印發《河北省農村生活污水治理技術導則（試行）》，進一步規范農村生活污水治理設施的設計、建設、驗收、運行、管理。并不定期邀請生態環境部發展中心和中國環境科學研究院有關專家開展線下、線上專題授課，提高基層干部農業農村生態環境保護方面業務能力。同時充分發揮電視廣播和微信、微博、抖音等新媒體作用，加強工作宣傳和政策解讀，提高農村群眾受益主體的意識，增強主動參與治理設施建設管護意識，引導農戶形成良好用水習慣，從源頭減少農村生活污水亂潑亂倒現象。

下一步，將深入貫徹習近平生態文明思想，堅定踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，加強協調聯動，形成工作合力，推進農村生活污水治理高效、有序開展，提高農村人居環境整治水平，進一步增強群眾獲得感、幸福感和安全感，為加快建設綠色低碳、生態優美的美麗河北作出新的更大貢獻。

                                                                       河北省生態環境廳

                               2022年4月29日