對河北省第十三屆人民代表大會

第五次會議第1436號建議的答復

張霞代表：

您提出的“關于加大農村地區污水、垃圾處理等問題的資金力度”的建議收悉，現答復如下：

    近年來，省生態環境廳深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于實施鄉村振興戰略、農村人居環境整治和污染防治攻堅戰的決策部署，以生活污水減量化、無害化、資源化為原則，堅持平原、山區、丘陵分類施策治理，扎實推進農村生活污水治理工作，大力提升農村生活污水治理水平，助力打造生態宜居美麗鄉村。

一、堅持高位組織推動

省委、省政府高度重視農村生活污水治理工作，2021年、2022年連續兩年其列入河北省“20項民生工程”之一，全力予以推動。省生態環境廳高度重視，多次組織深入調研，召開廳務會、專題會議安排部署，指導全省推進農村生活污水治理工作。先后編制印發《河北省農村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》《河北省農村生活污水治理行動計劃》《河北省農業農村污染防治攻堅戰行動方案（2021-2025年）》《河北省農村環境整治成效評估抽查檢查工作方案》等頂層規范方案文件。針對不同區域差異，注重污水治理與生態建設、生產實際相結合，因地制宜分類提出治理模式和技術工藝，指導農村地區選取生活污水治理模式和處理工藝。統籌推進農村生活污水處理和農村廁所改造，注重中水再利用，大力提升農村生活污水無害化處理能力，推進全省具備條件的村莊實現無害化處理設施全覆蓋。2021年，全省新增完成3453個村莊的生活污水治理任務，累計17326個村莊完成農村生活污水治理任務，全省農村生活污水治理率提高到35%。

二、突出分區分類治理

堅持“因地制宜、實事求是、應治盡治、就地就近”，根據平原、山地、丘陵、缺水、高寒等不同地區特點，因地制宜分類施策，選擇技術成熟可靠、投資小、能耗低、經濟可行，且適合農村特點的污水治理模式。鼓勵在城鎮近郊的村莊污水納入城鎮、園區污水處理廠；人口密集度高、經濟發展好、鄉村產業振興的平原村莊，采取管網集中歸集、終端無害化處置等集中治理模式；人口規模較小、居住分散的平原村莊，實施分散收集、集中處理模式。不具備集中收集處理、水量小的山區，采取戶用化糞池等分散治理模式，統籌推進村莊污水分散治理和資源化利用，加快解決農村生活污水問題。

  三、強化典型示范引領

我省不斷總結并推廣農村生活污水治理典型經驗和做法，在石家莊、衡水等地召開實地經驗交流會，總結整理多個縣（市、區）的污水治理經驗，在全省借鑒推廣。石家莊市鹿泉區在全國工作推進現場會上就全域開展農村生活污水治理工作作了典型發言；邯鄲市峰峰礦區全域生活污水治理打造水清岸綠村莊經驗，中央電視臺新聞聯播專題進行了宣傳報道；邱縣、武邑縣農村廁所糞污處理利用模式被農業農村部、國家衛生健康委、生態環境部等3部委列入全國農村廁所糞污處理利用九大模式11個典型范例；武邑縣被住房和城鄉建設部納入2020年全國20個農村生活污水治理示范縣（市、區）之一。各地積極探索創新農村生活污水治理模式和技術，取得了很好的治理效果，我省農村生活污水治理水平逐年提升。

四、加強業務指導培訓

在系統總結全省農村生活污水治理研究與實踐成果、開展大量實地調研的基礎上，我廳制定印發《河北省農村生活污水治理技術導則（試行）》，進一步規范農村生活污水治理設施的設計、建設、驗收、運行、管理，指導農村地區積極采用低成本、低能耗、易維護、高效率的污水治理技術，高質量推進我省農村生活污水治理工作。并組織基層同志現場觀摩晉州市、辛集市等市（縣、區）農村生活污水治理典型模式，促進各地經驗交流。同時，為提高我省生態環境系統基層干部農業農村生態環境保護方面業務能力，不定期邀請生態環境部發展中心和中國環境科學研究院有關專家開展線下、線上專題授課。

五、強化設施運維管理

為加強農村生活污水處理設施運行監管，在全省組織開展了集中式農村生活污水處理設施運行情況排查工作，每年兩次對日處理20噸及以上的農村集中式生活污水處理設施開展執法監測，對設施不正常運行、排水超標等問題，按照“誰建設、誰整改”的原則，移交當地政府組織限期整改，確保設施正常運行，尾水達標排放。同時，我廳正在起草《河北省農村生活污水處理設施運行管理辦法（試行）》，已經兩次征求有關部門意見，該辦法明確了各級各部門在農村生活污水處理方面的職責，并對設施運行維護、監督考核、資金保障等內容作了規定，擬要求將農村生活污水處理設施運行維護費用納入本級政府預算，保障已建成投入使用的污水處理設施正常運行、發揮效用。

六、加大資金投入力度

積極幫扶指導各地爭取中央農村環境整治專項資金支持，科學謀劃項目儲備，選擇適宜治理工藝，推進農村生活污水治理項目落實落地。加強與中國農業發展銀行河北省分行溝通、協調，2022年4月聯合印發《關于運用農業政策性金融資金支持河北省農村生活污水治理的通知》，發揮農業政策性金融資金優勢，設立專項貸款用于支持我省農村生活污水治理、農村生態環境綜合治理等項目建設。同時，拓寬投融資渠道，吸引社會資金廣泛參與，推進政府和社會資本合作（PPP）模式，支持有條件的市縣使用政府專項債券用于污水資源化利用建設項目。鼓勵各地逐步建立農村生活污水處理農戶付費制度，完善財政補貼和農戶付費合理分擔機制，并通過投資、捐助、認建等形式，參與農村生活污水處理設施項目的建設和運營維護。

下一步，我們將繼續積極爭取中央資金支持，主動對接省農發行、省國開行，爭取金融資金支持。同時督促各級政府落實主體責任，明確做好項目落地、資金統籌和使用、推進實施等工作，為加快建設綠色低碳、生態優美的美麗河北做出新的更大貢獻。

                                                     河北省生態環境廳

                                                      2022年4月25日