對河北省第十三屆人民代表大會

第五次會議第1574號建議的答復

陳鳳珍代表、興連根代表：

你們提出的“關于推進碳達峰碳中和廣泛推廣節能房的建議”收悉，現答復如下：

省生態環境廳堅決貫徹落實省委、省政府相關決策決策部署，深入學習踐行習近平生態文明思想和習近平總書記對河北工作系列重要指示批示精神，持續改進和優化監管服務方式，以扎實有效的舉措，嚴謹高效的作風，全力推動超低能耗建筑發展。

一、深化建設項目環評改革

堅持特事特辦、急事急辦，服務重點，打通“堵點”，實現“一放、一免、一服、一簡”。放，就是大幅下放環評審批權限；為服務冬奧、雄安新區和省自貿區正定片區、曹妃甸片區、大興機場片區（“兩高”項目除外）建設，將省級權限全部下放至張家口、雄安新區，使四個自貿區享有省、市、縣三級環評審批權。免，就是積極落實環評豁免政策。嚴格按照《建設項目環境影響評價分類管理名錄（2021版）》，對不涉及敏感區的餐飲、娛樂、賓館飯店、房地產、學校、批發零售市場等項目環評審批予以豁免，不再納入環評管理，對未納入《建設項目環境影響評價分類管理名錄》的項目免于環評審批或登記備案。服，就是服務重點行業和重點項目。組織各級審批部門全面對接戰略新興產業及重點項目企業，落實環評審批服務，對項目建成投運前建設內容不屬于重大變動的,直接納入排污許可證境保護驗收管理。簡，就是簡化防疫項目審批程序。為防疫藥品、生物制劑、衛生材料等生產項目開辟審批綠色通道，疫情期間可先行開工建設，同步或限期辦理環評手續。

二、持續完善正面清單制度

堅持以生態環境高水平保護推動經濟高質量發展，圍繞“科學治理、精準治理、差別管控”，會同省有關部門不斷完善生態環境監管正面清單制度，對納入正面清單的企業實施差別化管控，推動生態環境管理制度優勢轉化為治理效能，切實提升生態環境政務服務能力和差異化監管水平。一是健全正面清單動態調整機制。堅持“應納盡納、動態調整”原則，對新增的滿足正面清單要求的企業和項目，及時納入正面清單；定期對正面清單內的企業和項目開展“回頭看”，結合明查暗訪、日常監管，將存在嚴重環境違法問題、績效評價降級等企業及時調整出清單。二是加強正面清單企業幫扶指導。對污染物不能穩定達標排放、不能達到環保要求的，督促限期整改；對環保手續不全、設施運行水平不高等暫未達到要求但有意愿申請加入正面清單的，強化“一對一”精準幫扶，幫助制定合理有效的治理方案，加快改進提升。發揮正面清單的引領性、導向性、示范性作用，充分激發企業主動治污、主動減排的積極性，積極支持和服務產業轉型升級。三是強化差異管控。對納入正面清單的重點建設項目和民生項目，在重污染天氣應急響應期間除對施工場地土石方作業等易揚塵工序予以應急響應，其他工序可以正常生產。承擔出口貨物、國防物資、戰略性新興、疫情防控、民生保障用品等生產企業，優先保障生產任務。

三、加強精準執法

切實增強服務意識，堅持寓執法于服務之中，積極幫助企業查找解決環境問題隱患，規范提升環境治理水平。一是推行非現場執法改革。在全省范圍內推行非現場監管執法改革，制定印發《關于非現場監管執法改革的意見》，最大限度減少現場檢查，審慎實施行政處罰，建立“日常不擾、無據不查、輕微不罰”的非現場監管執法模式，進一步減少對企業現場檢查，持續推動企業良性發展。二是完善監管工作制度。印發《河北省生態環境廳2022年“雙隨機、一公開”監管工作實施方案》，將監管對象按照一般監管對象、重點監管對象和特殊監管對象進行分類，并設置不同的抽查比例，并加大聯合隨機抽查力度，切實減少對守法企業的正常生產經營活動的干擾。三是建立生態環境監督執法正面清單。按照《生態環境監督執法正面清單實施方案》要求，將符合條件的企業及時納入生態環境監督執法正面清單，對清單內企業，優先采用非現場方式進行執法監管，大大減少了對正面清單企業現場執法檢查的干擾。四是強化督導幫扶。規范完善輕微免罰制度，明確12種依法免予處罰的行為，對輕微違法行為包容審慎。同時，進一步加大幫扶力度，能立即整改的督促企業立即整改，不能立即整改的提出有效幫扶措施限期整改，助力企業有效解決在生態環境保護和生產經營中存在的環境問題，引導企業綠色發展，實現環境效益、經濟效益、社會效益共贏。

下一步，我廳將認真研究和采納人大代表所提的意見建議，進一步落實生態環境領域差異化管控措施，切實以生態環境高水平保護推進產業轉型升級。深化生態環境領域“放管服”改革，推進環評審批、生態環境監管和監督執法“正面清單”制度化、規范化，為戰略新興產業、綠色低碳產業發展開辟綠色通道。全面開展企業績效評級“升A晉B”專項行動，指導企業全面排查各項生產環節和排污節點，加快提升環境精細化管理水平。不斷完善生態環境監管正面清單動態調整機制，在日常監管中，對于生態環境監管正面清單企業倡導自律治污，重污染天氣應急響應期間，優先保障生產任務，不停產、不限產。對于在達到環境管理要求的企業，堅持包容審慎的原則，對環境違法行為輕微、及時糾正且沒有造成環境危害后果的，堅決做到依法依規免予處罰。

河北省生態環境廳

                                       2022年4月6日