省發(fā)展改革委:

   《貫徹落實黨的二十大精神 促進經(jīng)濟發(fā)展、提振市場活力的十個建議》（第0204號）收悉，現(xiàn)將我廳嚴禁環(huán)保“一刀切”等有關(guān)工作材料提供如下：

一、落實五條環(huán)保措施，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。堅決落實國務(wù)院和省政府穩(wěn)經(jīng)濟一攬子政策，出臺支持穩(wěn)住經(jīng)濟的五條環(huán)保政策措施，納入省政府“1+20”政策體系一并實施。一是創(chuàng)新出臺激勵性生態(tài)環(huán)境績效分級政策。選取鋼鐵、焦化等7個行業(yè)開展激勵性生態(tài)環(huán)境績效分級，研究制定“單位污染物排放量稅收貢獻”和“研發(fā)投入比例”績效基準值，對高于基準值的企業(yè)提前按高一級別實施激勵性績效管理，企業(yè)自主減排動力明顯提升，目前共有31家企業(yè)享受政策紅利。二是開展“兩進三送”和“環(huán)評服務(wù)百日攻堅”活動。堅持服務(wù)為先、一線指導，2022年在全省巡回開展“進企業(yè)、進基層、送法律、送技術(shù)、送政策”活動，為500余家企業(yè)提出幫扶措施2000余條。2022年6-9月，在全省組織開展“環(huán)評服務(wù)百日攻堅”活動，組成11個幫扶組，通過現(xiàn)場走訪、專題座談等方式，聽取基層審批部門和有關(guān)企業(yè)意見建議，督促指導各地提高環(huán)評服務(wù)效能，實現(xiàn)全省167個縣（市、區(qū)）幫扶全覆蓋，現(xiàn)場協(xié)調(diào)指導解決508個問題，保障了615個省重點項目落地。11-12月，組織開展“產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點項目環(huán)評服務(wù)攻堅月”活動，聚焦各級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重點建設(shè)項目環(huán)評需求，暢通線上線下“雙通道”，集中破解制約環(huán)評審批的“難點”“堵點”問題312個，全力保障重點項目建設(shè)和園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。三是實施“零罰款”和“三個禁用”管控措施。2022年第2、3季度，采取告知、提醒、幫扶方式開展執(zhí)法,除惡意違法情況外,對生態(tài)環(huán)境違法行為不予采取罰款方式進行處理，做到輕微不罰、首次不罰、非故意不罰；除重大環(huán)境風險隱患情況外，一律禁用限產(chǎn)、停產(chǎn)、停工措施。2022年，全省環(huán)境行政處罰案件、處罰金額分別同比下降65%、75%，免予處罰金額9300余萬元，堅決摒棄“一罰了之”“一停了之”管理模式。

二、制定改革創(chuàng)新舉措，嚴禁環(huán)保“一刀切”。一是推進非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法改革。制定污染源排放和控制等3個標準，出臺全天候問題處理、遠程執(zhí)法、入企檢查管理、企業(yè)申訴審核、量化積分考核等5方面制度規(guī)范，建成省市縣三級縱向貫通、跨行業(yè)跨部門數(shù)據(jù)集成的智慧環(huán)保管理平臺和執(zhí)法平臺等2個平臺，全面搭建“352”非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法制度體系，構(gòu)建起“日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰”的監(jiān)管執(zhí)法新模式，為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)造了良好外部環(huán)境。二是創(chuàng)立并完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)管“白名單”。堅持“應(yīng)納盡納、動態(tài)調(diào)整”和“寬進嚴管、幫扶為主”原則，在全國首創(chuàng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管白名單制度，將全省重點工程項目、優(yōu)質(zhì)制造企業(yè)、戰(zhàn)略新興企業(yè)、重點出口企業(yè)等及時納入清單管理，實施多排多減、少排少減、不排不減的差異化管控。截至目前，共5700余家企業(yè)和項目納入白名單管理，享受環(huán)保政策紅利。三是創(chuàng)新推行首次和輕微不罰制度。印發(fā)《生態(tài)環(huán)境輕微違法行為免罰辦法（試行）》，強化包容審慎，對于符合不予處罰規(guī)定的，堅決做到依法依規(guī)免予處罰，讓環(huán)境執(zhí)法更顯溫度。四是印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境保護督察整改工作辦法》。將“平時不作為，在督察整改相關(guān)監(jiān)督檢查時，采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式敷衍應(yīng)對的”納入責任追究范圍內(nèi)，堅決防止“一刀切”。

下一步，我廳將持續(xù)加大對企業(yè)幫扶指導力度，大力推行非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，實施差異化管控，使更多企業(yè)享受到環(huán)保政策紅利。強化督導檢查，對生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域一刀切”行為，以零容忍態(tài)度，予以堅決整治，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，問責一起，形成長效工作機制，為企業(yè)營造良好生產(chǎn)發(fā)展環(huán)境。

                                                                     河北省生態(tài)環(huán)境廳

                                        2023年3月13 日