河北省生態(tài)環(huán)境廳

對政協(xié)河北省第十三屆委員會

第三次會議第0388號“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)及后續(xù)管理工作的建議”提案的答復(fù)

程楠委員：

    您提出的“關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)及后續(xù)管理工作的建議”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

    農(nóng)村生活污水治理是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和持續(xù)打好農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅戰(zhàn)的重要舉措，省委、省政府高度重視，按照國家統(tǒng)一安排部署，有序組織推進(jìn)。以生活污水減量化、無害化、資源化為原則，堅持平原、山區(qū)、丘陵分類施策治理，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作，“十三五”末，全省農(nóng)村生活污水治理率從2018年的11%提高到的28%，截至2024年底，累計完成治理村莊27502個，治理率達(dá)到55.9%，農(nóng)村生活污水治理水平顯著提升，污水亂排亂放現(xiàn)象基本杜絕，人居環(huán)境得到明顯改善。

    一、強(qiáng)化政策規(guī)劃引領(lǐng)，分類組織實(shí)施

“十四五”以來，我省先后編制印發(fā)《河北省農(nóng)村生活污水治理工作方案（2021-2025年）》《河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《河北省農(nóng)村廁所糞污無害化處理利用實(shí)施方案（2020-2022年）》等系列文件，把農(nóng)村生活污水治理納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，分年度制發(fā)工作計劃方案，細(xì)化工作任務(wù)。推進(jìn)中按照《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（環(huán)辦土壤〔2023〕24號），“看不到污水橫流、聞不到臭味、聽不到群眾怨言”的標(biāo)準(zhǔn)，堅持資源化利用優(yōu)先，與農(nóng)村改廁緊密銜接，灰水收集后于沖廁、綠植澆灌或庭院抑塵，黑水經(jīng)無害化處理后作為肥水還田利用，堅持實(shí)事求是、因地制宜，根據(jù)不同區(qū)域、不同條件，選擇技術(shù)成熟可靠、投資小、能耗低、經(jīng)濟(jì)可行，且適合農(nóng)村特點(diǎn)的污水治理工藝，靈活采取納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)、集中式處理等各類治理模式，做到因地制宜、分類施策、梯次推進(jìn)。

二、加大資金投入力度，拓寬融資渠道

結(jié)合我省農(nóng)村地區(qū)工作基礎(chǔ)薄弱，大部分地區(qū)財政困難的實(shí)際，積極指導(dǎo)各地申請中央農(nóng)村環(huán)境整治資金支持農(nóng)村生活污水治理工作，組織各地加大農(nóng)村環(huán)境整治類項(xiàng)目謀劃編制力度，深入實(shí)地開展幫扶，提高項(xiàng)目編制質(zhì)量，截至目前，“十四五”以來，我省共計獲得中央農(nóng)村環(huán)境整治資金16.97億元支持。近年來，省級財政每年安排省級鄉(xiāng)村振興專項(xiàng)資金18.9億元，統(tǒng)籌用于支持包括農(nóng)村生活污水管網(wǎng)、集中處理、分散處理和資源化利用等方面設(shè)施建設(shè)在內(nèi)的農(nóng)村人居環(huán)境整治提升項(xiàng)目。多渠道統(tǒng)籌資金支持農(nóng)村生活污水治理，聯(lián)合省國開行、省農(nóng)發(fā)行先后印發(fā)《關(guān)于運(yùn)用開發(fā)性金融資金支持河北省農(nóng)村生活污水治理的通知》《關(guān)于運(yùn)用農(nóng)業(yè)政策性金融資金支持河北省農(nóng)村生活污水治理的通知》，發(fā)揮政策性金融資金支持優(yōu)勢，設(shè)立專項(xiàng)貸款用于支持我省農(nóng)村生活污水治理等項(xiàng)目建設(shè)。完善財政補(bǔ)貼和農(nóng)戶付費(fèi)合理分擔(dān)機(jī)制，有條件的地方探索建立縣鄉(xiāng)財政補(bǔ)助、村集體補(bǔ)貼、農(nóng)戶適量付費(fèi)相結(jié)合的管護(hù)經(jīng)費(fèi)保障制度，縣財政列支保障經(jīng)費(fèi)，保障農(nóng)村各類生活污水治理設(shè)施正常使用。

三、健全長效管理機(jī)制，鞏固治理成效

著眼農(nóng)村生活污水治理規(guī)范化、制度化、長效化。在組織領(lǐng)導(dǎo)上，各級政府做好統(tǒng)籌推動、上下銜接、督促檢查，生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、水務(wù)等相關(guān)部門整合資源、各負(fù)其責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)屬地管理職責(zé)，明確產(chǎn)權(quán)歸屬，建立完善的設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)、清理及檢查等管理制度。在運(yùn)行維護(hù)上，印發(fā)《河北省農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行管理辦法（試行）》，鼓勵采用縣級政府購買服務(wù)的形式，靈活采取自主或委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)設(shè)施運(yùn)維，逐步構(gòu)建縣級政府為責(zé)任主體、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為落實(shí)主體、村級組織為管理主體、農(nóng)戶為受益主體、第三方專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為服務(wù)主體的“五位一體”運(yùn)維管護(hù)體系。在宣傳引導(dǎo)上，充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新媒體作用，加強(qiáng)工作宣傳和政策解讀，提高廣大人民群眾受益主體的意識，增強(qiáng)主動參與治理設(shè)施建設(shè)管護(hù)意識；發(fā)揮村黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員干部模范帶頭作用，引導(dǎo)教育村民遵法守法，養(yǎng)成良好的生產(chǎn)生活習(xí)慣，將農(nóng)村生活污水不亂排亂倒納入村規(guī)民約，廣大人民群眾主動參與意識不斷增強(qiáng)，為鞏固治理成效打下了良好的群眾基礎(chǔ)。

下一步，我廳將繼續(xù)會同省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門共商共治，銜接好農(nóng)村生活污水治理和農(nóng)村廁所改造等美麗鄉(xiāng)村建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，統(tǒng)籌中央和省級農(nóng)村人居環(huán)境整治領(lǐng)域有關(guān)資金，健全完善各項(xiàng)長效工作機(jī)制，推進(jìn)全省農(nóng)村生活污水治理取得良好成效。

                     河北省生態(tài)環(huán)境廳

                                          2025年5月21日