根據河北省生態環境廳黨組統一部署，2021年7月22日至8月21日，省廳黨組第一巡察組對邢臺市生態環境局黨組開展了常規巡察，11月2日反饋了巡察意見。按照巡察工作有關要求，現將巡察整改進展情況予以公布。

一、把整改落實作為一項重要政治任務來抓

（一）提高政治站位，強化責任擔當。市局黨組堅持把巡察整改作為樹牢“四個意識”、踐行“兩個維護”的實際行動，作為深入打好污染防治攻堅戰、推進生態環境高水平保護的重要抓手，切實履行巡察整改主體責任，高站位、高質量、高標準推動整改落實。局黨組先后召開5次會議，深入學習領會省廳黨組巡察組反饋意見精神，牢牢把握巡察整改政治方向，認真研究、部署推進整改工作。市局黨組主要負責同志堅持以上率下，親自研究，確保整改工作扎實推進；各責任領導靠前指揮，主動協調，督促各項整改措施落到實處；各責任單位將巡察整改提上重要日程，各負其責、積極配合，形成齊抓共管、合力推進的良好局面。

（二）細化整改措施，從嚴安排部署。對照省廳黨組巡察組反饋意見，認真梳理具體問題，逐一制定整改措施，根據實際向省廳對口處室、有關服務對象廣泛征求意見。在反復研究的基礎上，制定了《關于落實中共河北省生態環境廳黨組第一巡察組反饋意見的整改方案》，進一步明確整改目標、完成時限、責任領導、責任單位及責任人，確保依法依規、精準“作答”。成立由市局黨組主要負責同志任組長，其他班子成員任副組長，縣（市、區）分局、機關科室、局屬單位主要負責人為成員的整改工作領導小組，協調解決重點難點問題，全面貫徹落實省廳黨組巡察整改要求。2021年11月19日召開了領導班子巡察整改民主生活會，堅持問題導向，深入自查剖析，開展批評與自我批評，進一步明確領導班子整改方向和具體措施，以局領導班子整改帶動全市生態環境系統同頻共振、積極整改。

（三）提高工作標準，嚴格督導推進。堅持以督壓責、以督促改、以督提效，推行清單式督辦機制，建立了問題、任務、責任、時限“四張清單”，明確專人跟蹤督促，及時掌握整改進展情況，對整改推進不力、進度明顯滯后、整改落實不到位等問題突出的，督促提高標準、加大力度，盡快落實到位。將反饋問題整改納入市局專項督查、日常檢查的重要內容，市局領導干部分包縣（市、區）分局，一線督導，現場解難，推動問題逐項徹底整改、逐個驗收銷號。嚴格整改核查標準，針對整改佐證資料，實行責任科室（單位）主要負責人、主管領導和整改辦人員“三核查”機制，嚴格對照標準，檢驗整改成效，確保問題整改不落實不放過、不到位不放過、不達標不放過。此外，通過現場督查、查閱資料等形式，對已完成整改的事項進行了“回頭看”，逐項對賬銷號，確保問題真正整改到位，不反復、不回潮。

（四）完善制度機制，鞏固整改成果。把加強制度建設作為深化整改、提升成效的重要載體，針對省廳黨組巡察組反饋意見指出的薄弱環節、突出問題，制定完善了《邢臺市生態環境局黨組會議議事決策規則》《邢臺市生態環境局干部人事管理工作規定》等11項制度機制，做到解決一個問題、完善一項制度、堵死一個漏洞，切實以健全的制度機制促進各項工作科學化、規范化、長效化。

二、整改落實的成效

（一）關于“貫徹落實黨的基本理論、基本路線、基本方略和中央、省委決策部署方面有落差”

1.針對“黨組示范引領作用有差距，對理論武裝重視不夠”問題。市局黨組強化理論學習中心組學習示范作用，堅持把學習貫徹黨的創新理論作為首要政治任務，定期開展理論學習。2021年9月至2022年4月，共開展集中學習8次。嚴格學習紀律，保證了中心組會議與黨組會議分別召開，嚴格執行“政治學習一刻鐘”制度，班子成員充分開展學習交流，保證了學習效果。

2.針對“部分領導干部‘頭雁’效應體現不充分，學用脫節問題較突出”問題。2021年9月26日，市局黨組印發了《關于大興學習之風 創建學習型機關實施方案》，堅持以上率下，積極開展學習型機關創建活動。組織編印了《“轉樹講促”活動學習資料匯編》，印發了《全系統“轉樹講促”活動基礎知識》，營造濃厚學習氛圍。堅持理論與實踐相結合，市局領導班子成員認真開展調研，結合實際形成調研報告10份。

3.針對“輿論主陣地宣傳引導作用弱化，‘四個意識’樹得還不夠牢”問題。一是強化組織領導。調整了意識形態工作領導小組，進一步明確意識形態工作職責分工，將意識形態工作列入分局年度考核內容。2021年8月9日、12月8日先后2次召開黨組擴大會議研究部署意識形態工作。二是加強正面宣傳。整改中，累計在省以上報刊刊發新聞稿件77篇，工作日堅持更新微信公眾號、官方微博信息，平均每日更新3篇。三是主動做好服務。暢通監督渠道，在局官網公布了廉政舉報電話、環保投訴舉報電話，及時受理群眾舉報。積極參與《行風熱線》，處理并反饋群眾反映問題55余件。處理“問政河北”、“問政邢臺”問題20余個，滿意率100%。四是堅持立整立改。第一時間將生態環境部、省生態環境廳網站鏈接修改至市局門戶網站頂端顯著位置，在習近平生態文明思想專欄更新學習內容3篇，經測算，專欄點擊量達3000次以上。

4.針對“貫徹在治理污染修復生態中加快營造良好人居環境指示不到位，推進環境質量只能變好任務艱巨”問題。水環境治理方面，牽頭制定《邢臺市水污染防治工作滯后問題整改方案》《邢臺市水環境質量問題整改工作方案》，召開局黨組擴大會議安排部署相關工作。2021年1-12月份，我市5個國考斷面水質達到Ш類標準1個、達到Ⅳ類標準4個。根據生態環境部公布的全國地表水環境質量狀況，2021年1-12月我市5個國考斷面水環境質量狀況排名比2020年上升3個位次。大氣治理方面，堅持把空氣質量綜合指數“退后十”作為踐行習近平生態文明思想的具體行動，每天找差距、算細賬、防反彈、爭優勢。2021年，我市空氣質量綜合指數4.73，在全國168城市中倒排第23，同比下降18.4%；PM2.5年均濃度43μg/m3，同比下降25.9%；優良天數245天，比2020年增加39天；重污染及以上天數14天，比2020年減少4天，圓滿完成了“退后十”和大氣治理各項目標任務。

5.針對“貫徹大氣污染防治根子在產業結構、能源結構要求不到位，治本攻堅進展緩慢”問題。制定《邢臺市2022年大氣污染綜合治理工作方案》，全力推進產業結構、能源結構調整，進一步強化源頭治理和過程控制。在優化調整產業結構方面，出臺《關于優化環評審批助推高質量發展的工作措施》，嚴控“兩高”產業規模，禁止新增鋼鐵、焦化、水泥熟料、平板玻璃、煤化工產能，建立源頭預防機制。在加快調整能源結構方面，嚴格控制煤炭消費總量，大力削減非電用煤；成立項目建設督導工作專班，定期督導正康煤制氣等重點項目建設進度。同時，定期召開全市生態環境治理工作會議，及時通報項目建設進度。中鋼邢機搬遷項目、德龍鐵路項目正在積極推進。

6.針對“落實推動減污降碳協同增效指示不到位，碳達峰碳中和統籌推進力度不夠”問題。市局黨組高度重視，多次召開會議研究“雙碳”工作，確保各項措施抓實、抓細、抓到位。一是先后組織了全國碳市場業務培訓會、重點發電企業碳排放數據質量自查調度會、配額清繳約談會，持續開展入企幫扶，加強日常監管，扎實完成碳市場建設基礎工作。二是多次組織召開應對氣候變化工作調度會，督導各縣（市、區）政府開展溫室氣體排放清單編制工作，摸清排放底數。根據縣（市、區）各自情況實施差異化管控措施，確保完成全市二氧化碳管控目標。三是針對重點縣域成立溫室氣體工作專班，在重點行業開展二氧化碳捕集利用封存試點工作，對重點排放單位進行項目資金幫扶。此外，完成了20個縣（市、區）低碳社區試點創建工作。

7.針對“落實統籌山水林田湖草沙系統治理要求不到位，京津冀生態安全屏障筑得不夠牢”問題。一是理清工作職責。召開局黨組會，深入剖析，認真研究，進一步理清生態環境部門在礦山綜合治理中的職責，明確任務，壓實責任。二是加快方案編制。已督促全市生產礦山編制完成礦山生態環境保護與恢復治理方案。三是強化執法監管。組織有關區縣，對礦山綜合治理環境問題進行全面排查整治，對照《河北省礦山生產建設標準》，重點排查環評文件批復、排污許可辦理、污染防治設施運行、達標排放等情況，對存在問題依法依規嚴肅查處。

8.針對“服務優化營商環境不夠有力”問題。一是簡化環評審批程序。從嚴落實《邢臺市生態環境局建設項目環境影響評價文件審批程序規定》，取消了分局復函環節，簡化審批程序，提高審批效率。二是加大督促力度。向柏鄉、臨西、內丘、平鄉、寧晉、清河6縣印發《關于加快開展工業園區和產業聚集區規劃跟蹤環評工作的督辦函》，督促9處工業園區進行跟蹤評價，明確對未開展規劃環評跟蹤評價的，不再受理相關園區新增建設項目環評手續。三是優化營商環境。印發了《關于優化環評審批助推高質量發展的工作措施》，從深化環評審批制度改革、推動產業結構轉型升級、強化審批服務保障等方面著手，進一步優化營商環境。

9.針對“縣（市、區）分局審批項目環評不夠規范”問題。一是加強質量監管。每季度對縣（市、區）分局審批環評項目進行質量抽查，通報存在問題，并在信用平臺對編制單位和編制人員進行信用計分。2021年第四季度抽取50份環評文本，對其中5份存在問題的環評報告進行通報，對編制單位和人員進行信用計分。二是加強審批管理。對縣（市、區）分局規范環評審批程序情況進行督促調度，要求嚴格落實《邢臺市生態環境局建設項目環境影響評價文件審批程序規定》，全面規范審批程序，嚴格組卷要求。2022年1月25日，印發了《關于<邢臺市生態環境局建設項目環境影響評價文件審批程序規定>的補充意見》，進一步規范建設項目環境影響報告書（表）審批程序,提高審批效率和服務水平。三是調整審批權限。印發了《邢臺市生態環境局審批環境影響評價文件的建設項目目錄（2022年本）》，深入落實“放管服”精神，對市級環評審批權限進行優化調整，進一步壓實各縣（市、區）分局審批責任。四是嚴肅審批紀律。貫徹落實環評陽光審批要求，加強廉政風險防范和審批監督，發現問題對相關人員嚴肅追責問責。

10.針對“生態環境監測數據‘真準全’存在風險”問題。一是加大空氣站巡查檢查力度，對發現的問題督促相關單位立行立改，督促屬地政府加強電力、網絡等基礎保障，為各級空氣站正常運行打牢基礎；同時，完善“人防+技防”模式，開展更為精準的質控檢查，進一步規范空氣站運維管理。二是對2021年生態環境監測機構及監測數據質量專項監督檢查發現問題整改情況進行全面梳理、復核，確保發現問題整改到位。聯合市市場監督管理局對全市生態環境監測機構開展“雙隨機、一公開”專項檢查，全面精準查找問題，及時交辦整改。三是建立長效機制，持續開展監測數據質量“雙隨機”檢查，對發現的數據質量及人為干擾問題依法依規嚴肅處理，形成震懾，為生態環境監管提供有力支撐。

11.針對“黨組會議與局務會議議事邊界不清”問題。制定了《邢臺市生態環境局黨組會議議事決策規則》《邢臺市生態環境局局長辦公會議議事決策規則》，進一步明確上會審議事項、議事程序等內容。

12.針對“政治機關意識不強，對政治巡察認識不足，重視不夠”問題。一是制定了《關于進一步加強全市生態環境系統黨建工作的實施意見》，組織開展以十九屆六中全會精神學習為主題的黨日活動2次，市局黨組、各分局分黨組、市局各黨支部分別召開了巡察整改民主生活會，有效增強機關意識、黨建水平。二是認真學習重大事項請示報告制度規定，明確了上報領導班子成員責任追究事項的責任單位。三是召開局黨組擴大會議，強調加強嚴精細實作風，提升配合開展巡察工作的政治自覺、思想自覺，及時、全面提供資料，客觀、準確地反映情況。四是市局辦公室、財務科組織學習習近平總書記關于巡視的重要論述及省廳黨組關于第三輪巡察工作部署要求，舉一反三對照自查，深挖思想根源，嚴肅整改落實，相關負責同志做了深刻檢查。

13.針對“藍天保衛戰聚焦短板發力不夠精準”問題。一是編制完成《臭氧前體物組分分析及EKMA曲線繪制服務研究專報》，明確邢臺市主城區及各縣（市、區）臭氧管控類型、側重管控方向，為精準、精確、精細管控臭氧污染提供了依據。二是按照《河北省2021年臭氧污染防治攻堅方案》，對涉VOCs排放的重點行業企業，充分考慮生產工藝特點和污染排放情況，引導夏季高溫時段實行生產調控。2021年7-9月份重點對市區及周邊縣（市、區）涉VOCs企業進行了幫扶檢查。2021年邢臺O3（8h）年均濃度為172μg/m3，同比下降7.5%。三是精準壓塵降塵，常態化落實揚塵管控各項措施，重點督導南宮市分局加強網格化管理，緊盯重點區域、重點時段、重點行業精準嚴格管控。2021年邢臺市降塵量為7.1噸/月·平方公里，完成省控目標。

14.針對“碧水保衛戰統籌推進有差距”問題。牽頭督導落實水污染防治工作滯后和水環境質量問題整改各項措施，全面加強水環境執法監管。2021年，市級組織開展3次污染源（廢水）遠程執法集中抽查行動，對19家次安裝污染源（廢水）遠程抽查系統的涉水企業進行了突擊錯時抽查。印發《邢臺市水污染防治排查整治專項行動方案》，組織全市系統執法力量對287家重點涉水企業、42家污水處理廠開展執法檢查，分別對寧晉縣、新河縣開展涉水企業“解剖式”執法專項行動，發現問題及時交辦，依法處理。根據國家環境監測總站數據和“十四五”期間國家對重要水功能區監測斷面整合情況，2021年1-12月份，我市滏陽河河北邢臺農業用水區、滏陽新河河北邢臺農業用水區2個水功能區達到水質目標。

15.針對“凈土保衛戰攻堅治理不到位”問題。一是提高站位，認真組織學習貫徹中央、省、市土壤污染防治工作精神和重大決策部署，結合實際深入調查研究，與市自然資源和規劃局、市發改委、市工信局聯合出臺《邢臺市建設用地土壤環境聯動監管程序》，強化部門間聯動監管，嚴防土壤環境風險，保障人居環境安全。二是加大督導督辦力度，邢臺寶波農藥有限公司、臨城縣利達氯乙酸有限公司已完成土壤污染狀況調查評估工作；邢臺市開發區興旺化工廠、南宮市華鴻精細化工有限公司已完成階段性土壤污染狀況調查評估工作。三是認真對照自查，針對工作不細致、審核不嚴格，導致場地調查函復時間顛倒的問題，堅決吸取教訓，立整立改，嚴格審查，杜絕類似問題再次發生。

16.針對“思想認識不到位，工作存在形式主義”問題。一是常態化對重點企業監管情況進行督查，發現問題現場交辦，堅決防止搞形式、走過場。2021年9月23日，組織召開全市生態環境系統警示教育大會，通報全市系統典型案例，利用身邊事警示教育身邊人。組織全系統簽訂廉政承諾書，教育引導廣大黨員干部自覺修身、嚴以用權，進一步提高思想認識，馳而不息預防和整治形式主義。二是有針對性地開展涉危險廢物排查整治，建立問題清單、整改清單，完善危險廢物動態管理臺賬，切實提高危險廢物管理水平。三是聯合市檢察院、市公安局開展“進一步嚴厲打擊危險廢物環境違法犯罪專項行動”，深入開展危險廢物監管執法檢查專項行動，持續對危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全環節、全鏈條開展執法檢查，對發現的119個問題進行了立案處罰。四是堅持以制度促監管，印發《邢臺市強化危險廢物監管和利用處置能力改革行動實施方案》，對危險廢物收集、轉運、貯存、廢棄、處理、應急處置、風險防控等全方面作出制度性安排。

17.針對“工作部署不切實際，搞‘一刀切’”問題。市局紀檢監察干部對參與督導幫扶涉VOCs工業企業工作人員進行了提醒談話，督促嚴守紀律，嚴格落實中央八項規定精神和黨風廉政建設相關規定，嚴禁簡單粗暴、不顧實際，搞“一刀切”。市局VOCs治理工作專班現場幫扶指導寧晉縣分局涉VOCs工業企業提升治理和在線聯網工作，督促其科學治污、精準治污，防止“一刀切”問題。

18.針對“責任意識不強，存在越位缺位”問題。一是對大氣管控指令落實情況進行了抽查檢查，督導信都區分局召開警示教育會，進一步轉變作風，提升責任意識，激勵環保干部在其位、謀其政、盡其事，杜絕失責缺位問題再次發生。二是強化督導落實、總結要賬，定期向省廳報告當月輻射環境隱患排查工作進展和任務落實情況，按時統計報告輻射安全日報、周報、月報，對2021年輻射安全管理工作進行全面總結，切實摸清放射源底數，持續開展監督檢查。三是2021年8月16日市生態環境綜合執法支隊針對分表計電超期未辦理情況約談了寧晉縣、襄都區、南宮市、開發區、信都區、巨鹿縣、清河縣、臨城縣、平鄉縣等分局。2021年10月18日針對分表計電問題約談了寧晉縣、巨鹿縣、沙河市、威縣等分局。2021年下半年分表計電報警月處置率大幅提升。四是自2021年8月3日，邢臺市已將大氣污染防治攻堅例會改為全市生態治理重點工作推進會，相關通報以生態環境保護委員會辦公室名義印發。

（二）關于“貫徹落實全面從嚴治黨戰略部署有溫差”

19.針對“履行主體責任不到位，推動全面從嚴治黨向基層延伸差距明顯”問題。一是2021年9月23日，召開全市生態環境系統警示教育大會，觀看了警示教育系列專題片《全面從嚴治黨永遠在路上》，通報邢臺市生態環境系統典型案例，市局主要負責同志結合實際進行廉政講話。2021年12月15日再次組織觀看了警示教育專題片。二是在機關刊物“環保黨苑”及時曝光查處的典型案例。三是2021年9月14日，印發了《關于開展廉政風險點排查工作的通知》，圍繞財務、人事、辦公用品采購、項目審批等重點領域和環節查找廉政風險點8個，制定了防范措施25條。同時指導各分局同步開展廉政風險排查并制定防范措施。

20.針對“監督縣（市、區）分局‘一把手’不到位，抓‘關鍵少數’帶動‘絕大多數’作用未有效發揮”問題。建立了包括各分局“一把手”在內的科級干部廉政檔案，并及時動態更新。每季度對各分局黨風廉政建設工作進行考核，促使各分局扎實做好黨風廉政建設工作。

21.針對“‘一崗雙責’不到位，真管真嚴未能有效落實”問題。一是認真總結2021年度全面從嚴治黨工作開展情況，研究制定2022年度局黨組全面從嚴治黨主體責任清單，“一崗雙責”監督責任更加明確、具體。二是局黨組全面履行從嚴治黨主體責任，將全面從嚴治黨納入黨組會議程，堅持逢會必議。三是嚴格落實“一崗雙責”，認真執行《2021年黨風廉政建設責任制分工和反腐敗任務分解》，層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，把全面從嚴治黨和黨風廉政建設納入了“兩談一會”內容。四是嚴格落實國家、省、市關于防疫防控工作要求，堅持不松懈、不缺位，專人負責，嚴格管控，認真落實日常消殺、外出審批備案等疫情防控措施。

22.針對“以人為本要求落得不實，侵害群眾利益問題屢禁不絕”問題。一是進一步配齊配強分局紀檢組織和紀檢干部，全市生態環境系統登記備案紀檢工作人員60名，提升了分局自我監督能力。二是南和縣、柏鄉縣分局會同相關鄉鎮對漠視群眾利益問題整改情況進行了“回頭看”，在全面徹底整改、嚴防反彈基礎上，進一步樹牢宗旨意識，堅守人民立場，提升服務效能。三是制定了《邢臺市“散亂污”企業清理整治“回頭看”專項檢查方案》，于2021年11月3日至11月13日，以縣（市、區）為主體、以鄉（鎮、街道）為單位，對列入整治清單的“散亂污”企業全面開展“回頭看”檢查，縣（市、區）黨委、政府主要負責同志對檢查情況簽字背書，有力促進了清單內“散亂污”企業全面徹底整治。持續組織各縣（市、區）對轄區內“散亂污”企業開展排查，特別是對城鄉結合部、廢棄廠房、縣域交界等重點區域進行全面排查，做到無遺漏、無盲區、無死角,發現一起，整治一起，保持高壓嚴管態勢，全力維護人民群眾生態環境權益。

23.針對“環境污染舉報集中，保障群眾獲得感有差距”問題。根據市局《關于成立生態環境局信訪投訴舉報工作領導小組及辦公室的通知》，建立了一把手負總責，分管領導具體抓，其他班子成員分工負責，一級抓一級，層層抓落實的信訪工作制度。局黨組堅持每季度研究一次信訪工作，分解細化工作任務，解決重點信訪問題，促進了環境信訪工作順利開展。在市局官網張貼環保投訴舉報電話、廉政舉報電話、12369網絡舉報平臺等，方便群眾反映環境問題，舉報違法行為。省廳黨組巡察以來，自2021年8月至2022年4月，12369舉報平臺共收到涉及邢臺市環境問題信訪舉報781件，其中涉氣問題384件，分別較上年同期下降4.4%、36.5%，發生在群眾身邊涉氣信訪問題逐步減少。

24.針對“駐局紀檢監察組人員力量配備不足，主動發現問題能力弱”問題。駐局紀檢組向市紀委溝通匯報，積極協調增加人員力量，根據市委和省廳黨組安排對駐局紀檢組組長進行了調整，目前共配備正式人員3名。按照《關于開展“室組地”聯動監察工作的意見（試行）》，駐局紀檢監察組聯合市、縣紀檢監察干部，結合全市生態環境保護重點工作，積極履行監督職責。自2021年7月至2022年4月，共主動查辦生態環境系統“四風”問題、履職不力等案件20例，其中給予政務警告處分2例、誡勉談話4例、通報批評12例、提醒談話2例。另外，責令11個單位作出檢查，移交屬地處理1例。紀檢監察組發現問題能力明顯提升，監督作用發揮更加充分。

25.針對“內部監督機制不健全”問題。2021年12月28日制定印發了《邢臺市生態環境局重大財務事項暫行管理辦法》（邢環字〔2021〕41號），對局機關年度預算、調整預算、生態環保專項資金分配使用和限額標準（含）以上的政府采購活動等重大財務事項進行制度規范，明確限額以上政府采購活動的組織實施，由駐局紀檢組全流程監督。局重大財務事項暫行管理辦法印發后，所有需招標項目均提交黨組會研究，確保程序合規合法。

26.針對“‘三公經費’預算編制不準確”問題。嚴格落實《邢臺市生態環境局重大財務事項暫行管理辦法》明確的預算編制規定，組織相關科室、相關人員加強財經法規、業務知識的學習，細化工作要求。認真編制2022年預算，重點合理編制“三公經費”部分，下屬自收自支事業單位全部經費已納入預決算管理，并按照規定進行預算公開。

27.針對“財務、審計未分設，財務審計科長已任職17年，違反《公務員轉任規定》”問題。一是已由局主要領導分管審計工作，將審計職能劃入法規科。按照“人隨事走”原則，將相關人員劃入法規科。二是嚴格執行《公務員轉任規定》，免去了在同一崗位任職時間較長的財務審計科科長等領導職務。

（三）關于“貫徹落實新時代黨的組織路線有偏差”

28.針對“干部隊伍建設統籌謀劃滯后”問題。一是加強干部隊伍建設，全系統開展“轉作風、樹形象、講擔當、促發展”活動，印發了《關于培督考用問一體化改革的實施方案》、《關于打造“四個鐵軍”建設高素質生態環境干部隊伍的實施方案》，著力培養年輕優秀干部。二是加快推進干部年輕化。局機關調入正科級領導干部2名，全系統招錄年輕干部12名（公務員5名、事業單位人員7名）。采取系統內外干部等額交流和系統外干部到生態環境分局掛職等方式，優化新河、清河分局領導班子和干部隊伍。三是科學統籌謀劃干部隊伍建設。加強后備干部配備，制定了《關于加強縣（市、區）分局領導班子建設規定》。2023年底前，擬將騰出編制用于公開招錄或調任事業單位領導干部，進一步優化干部結構。

29.關于“干部人事管理重視程度不夠”問題。一是堅持黨管干部原則，認真貫徹執行黨的干部路線方針政策，修訂了《邢臺市生態環境局干部人事管理工作規定》，從干部任免、調配交流、教育培訓、年度考核、工資福利、職稱評聘、請銷假和因公外出、因私出國（境）等環節全面規范人事管理工作。二是印發了《邢臺市生態環境局關于明確分局主要職責和內設機構的通知》，明確縣（市、區）生態環境分局職能和內設機構設置,堅持人員力量向重要崗位傾斜,推進重要崗位人員專職化，加強固體廢物、化學品、重金屬等污染防治監督管理人員力量。

30.關于“積極作為意識不強，主動擔當意識不夠”問題。2021年9月21日，市局黨組印發了《開展“轉作風樹形象講擔當促發展”活動實施方案》，深入貫徹落實省廳黨組“4421”思路舉措，激發全市系統轉變作風、樹好形象，踔厲奮發、主動作為。2021年11月19日，市局黨組召開了“轉樹講促”活動民主生活會，各分局分黨組分別組織召開民主生活會，深入開展對照自查、批評與自我批評，全系統黨員干部著力強化擔當作為意識，工作更加積極主動。2022年2月印發了《縣（市、區）分局、直屬單位領導班子和領導干部績效目標考核暨年度考核評價辦法》，進一步建立健全考核體系，科學制定考核內容，將省級督察督辦事項、自身建設、職能工作、重點任務、黨的建設等內容納入考核范圍，營造注重實績、崇尚實干、激情工作、爭先創優的濃厚氛圍。2022年3月11日印發《中共邢臺市生態環境局黨組開展“三提升三促進”活動落實方案》，鞏固拓展“轉樹講促”活動成果，促進全市系統干部職工樹牢“狠抓落實、大干實事、奮發進取、爭創一流”意識。

31.針對“執法人員站位不高，職責使命意識缺失”問題。一是細化執法考核。嚴格落實《2021年邢臺市生態環境執法稽查考核實施方案》，從日常執法、“非現場”執法等8個方面全面考核各縣（市、區）生態環境綜合行政執法工作，對考核排名前三位及進步較大的進行通報表揚，對考核排名后三位的進行通報批評。二是深化執法改革。深化生態環境執法機制改革，明確了改革具體內容，健全執法制度機制，進一步提升全市生態環境執法規范化、標準化、精細化水平。深入開展河北省生態環境保護綜合行政執法規范化示范單位創建工作，打造市、縣兩級生態環境保護綜合行政執法領域示范單位，有效加強執法隊伍建設，促進嚴格規范、公正文明執法。三是強化執法培訓。2021年12月16日-17日，舉辦了執法業務能力培訓會。開展了執法大練兵，通過“戰訓結合、戰訓合一、以戰代練”增強責任意識，提升執法能力，鍛煉執法隊伍，同時解決了一批環境問題。四是開展了生態環境系統工作人員“選擇性執法檢查”專項整治，整治執法人員厚此薄彼區別對待、吃拿卡要徇私舞弊、通風報信隨意變通、平時不用心急時“一刀切”等行為，進一步促進公正文明執法，優化營商環境，推動高質量發展。

（四）關于“部分巡視巡察、檢查、督察、審計等交辦問題整改不徹底”

32.針對“整改主體責任不到位”問題。強化整改主體責任，加大牽總、協調力度，建立健全跟蹤催辦機制，及時跟進、督辦落實，確保交辦問題全面徹底整改到位。一是市局督察辦針對上級環保督察反饋的問題，定期督促相關責任單位和問題屬地黨委、政府認真落實整改責任，堅持每月通報整改進展，對逾期未完成整改的責任單位予以督辦，督促加快整改。二是市省委生態環境專項巡視整改辦針對省委專項巡視反饋的問題，加強溝通，定期要賬，協調各責任單位認真落實專項巡視反饋意見，及時向市委、市政府和省廳黨組巡察辦報告進展，統籌推進整改落實。三是針對沙河市正康清潔煤制氣生產線未完成建設的問題，市大氣辦成立工作專班，定期現場督導并向市委、市政府報告，推動解決重點難點問題，加快項目建設進度，確保盡快建成投產。

33.針對“部分整改不嚴不實”問題。重點圍繞轉變“重氣輕水輕土”思想，開展了以下工作：一是市委市政府把定期召開的大氣例會改為全市生態治理重點工作推進會，認真貫徹落實“生態優先、綠色發展”要求，凝聚共識合力，大抓生態治理。2021年，統籌推進大氣污染治理、水污染治理、礦山綜合治理、?；饭芾怼⒊青l人居環境整治等工作取得良好成效。二是市局領導班子認真學習習近平生態文明思想，強化生態環境保護工作整體意識，調整了分管水環境污染防治工作的局領導，著手建立全市水環境治理指揮中心，強化水污染防治工作。三是高度重視土壤環境污染防治工作，制定印發了《邢臺市2022年土壤污染防治（含地下水和農業農村生態環境保護）工作要點》，強化屬地治理、協調聯動、考核獎懲、宣傳監督，全面加強土壤環境治理。四是市局黨組組織開展了首輪常規巡察并向被巡察分局反饋了意見，督促基層全面抓好大氣、水、土壤領域污染防治，防止“重氣輕水輕土”問題。

34.針對“整改效果打折扣”問題。一是市生態環境保護督察整改領導小組辦公室進一步發揮牽總、協調作用，印發督辦函，督促相關責任單位和問題屬地黨委、政府認真落實整改責任，鞏固整改成效，完善驗收銷號資料，每月通報問題整改進展。二是2021年11月印發了市級部門崗位責任制生態環境保護指標考核細則，將督察、巡察反饋問題整改情況納入生態環境保護指標考核計分項，對整改不徹底、整改打折扣的予以扣分，發揮考核指揮棒作用，督促問題整改落實。三是建立了危險廢物動態管理臺賬，進一步加強了固體廢物信息平臺管理，明確專人專管，及時從細節上發現問題，消除危險廢物環境安全隱患。

三、下一步打算和措施

市局黨組將繼續深入貫徹落實省廳黨組第一巡察組反饋意見要求，緊盯目標，持續發力，以扎實的整改成效推進我市生態環境保護事業再上新臺階。

（一）提高站位，強化政治引領。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，始終把政治建設擺在首要位置，切實加強政治學習、理論武裝，不斷提高黨員干部政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決捍衛“兩個確立”，牢記“國之大者”，始終在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持和加強黨的全面領導，嚴格執行民主集中制，更好地發揮黨組把方向、管大局、保落實的重要作用，為深入打好污染防治攻堅戰奠定堅實的政治基礎。

（二）履職盡責，深入防污治污。深入學習習近平生態文明思想，完整準確全面貫徹新發展理念，站在當好首都政治“護城河”的高度，不折不扣落實中央、省委、市委和省廳黨組生態環境保護決策部署。認真踐行省廳黨組“4421”思路舉措，積極開展“三提升三促進”活動，主動當好減污治污主力軍、服務高質量發展生力軍、碳達峰碳中和生力軍，努力在產業結構、能源結構調整的治本之策上下功夫、要成效，以更加科學精準的污染防治措施推進生態環境質量持續改善。

（三）嚴格管理，鍛造生態“鐵軍”。以“四個鐵軍”建設為抓手，堅持“謀”與“做”相結合，協調加快干部調配交流，配齊配強分局領導班子，逐步理順關系，改善隊伍結構。全面加強黨的建設，定期組織警示教育、提醒談話，常態化開展紀律檢查，堅持預防和糾正“四風”，建設廉潔忠誠干部隊伍。加強教育培訓，倡導學業務、學本領、學經驗，開展環境監測、環境執法練兵、比武活動，夯實生態環境隊伍能力基礎。充分發揮巡察監督利劍作用，組織開展對分局和直屬單位的巡察工作，督導沙河市、南宮市、寧晉縣等分局加強巡察整改，推進全面從嚴治黨向縱深發展，促進全市生態環境系統黨的建設、組織建設、隊伍建設和生態環境治理工作整體提升。

（四）持續用力，鞏固整改成效。抓牢、抓實巡察整改政治任務，對整改完成的問題，適時組織“回頭看”，拓展整改成效；對基本完成整改的問題，緊盯不放、定期督辦，確保全面徹底整改到位。堅持“當下改”和“長久立”相結合，對集中整改期間建立健全的制度機制，持續抓好落實；對在長效整改中需進一步健全完善的制度機制，抓緊調整完善，抓好制度機制的剛性落實，堅決杜絕新問題滋生、老問題反彈，真正推進反饋問題整改到位，意見建議落實到位。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯系電話：0319-2058752（工作時間）；電子郵箱：rsk2058752@163.com。

聯系電話：0319-2585018（工作時間）；

電子郵箱：xtjczxdj@126.com。

 

 

中共邢臺市生態環境局黨組

2022年8月16日