河北環境監察信息

第六期

（總第6期）

  河北省環境保護督察辦公室                                              2017年6月23日

內容提要：

●第一環境監察專員辦公室開展大氣綜合治理專項監察，精準查找突出問題

●第六環境監察專員辦公室開展大氣綜合治理專項監察，當地五名干部被問責

嚴肅認真  亮劍叫板

精準查找突出問題

    第一環境監察專員辦公室嚴格落實省環境保護廳專項監察行動的通知要示，在采取集中培訓、互動交流、場景模擬、案例分析等多種形式學習培訓，提高能力素質的基礎上，堅持用過硬的思想作風，精準查找突出問題，督導駐地整改落實，取得了階段性成效。

6月6日專項監察開始后，第一環境監察專員辦組織人員陸續進駐石家莊市、定州市、辛集市，開展了“藍天行動方案”專項監察行動。監察中，全辦全員參加，協同作戰，頂烈日、冒風雨、戰酷暑，發揚亮劍精神，堅持問題導向，堅持分層次督導，堅持分批分類重點交辦的原則，深入縣鄉、企業、污染點位，通過聽取匯報、調閱資料、走訪調研、現場核查、受理舉報等方式嚴肅認真開展了環境監察工作。先后走訪調研12個市直部門，現場檢查314家（處）單位和企業及面源污染點位，調閱文件資料1056份，發現184個問題，主要表現在以下幾個方面：

（一）工作推進機制不完善。一是工作部署多，協調少、督導不力。有的市縣只有會議紀要，無細化措施、無后續協調、無進一步督導。二是重點工作推進不力，主體責任落實不到位。農村清潔供暖與“氣代煤、電代煤”等只停留在工作要求上，沒有具體實施方案、措施，沒有明確責任單位、責任人，沒有實質性進展。三是壓力傳導力度不夠，執行力層層衰減。監察中發現，部分鄉鎮、部門原則性的、口號式 的文件下發多，“落地”的具體操作措施少，工作力度差距很大。

（二）牽頭部門工作落實不到位。“散亂污”企業整治牽頭部門，沒有按目標任務及時間節點要求牽總部署，臺賬內容不全、時間節點不明，整治取締分類不清。截至目前“散亂污”企業整治僅完成鄉鎮排查工作，整治、取締分類工作無進展，列入關停取締的企業僅斷水斷電，未做到“三清”；農村散煤治理專項工作中目標不清，制定的3萬戶氣代煤實施方案，與市政府2017年28萬戶氣代煤、電代煤的工作任務相差甚遠；揚塵綜合整治工作沒有研究部署、沒有督促調度、沒有建立臺賬、沒有完成時間節點、沒有細化落實到人，對揚塵污染治理不到位的建筑施工工地僅要求整改，未依法依規進行處罰。

（三）部分工作進展緩慢。有的城市農村清潔供暖工作無進展。沒有制定氣代煤、電代煤方案，財政支持政策及資金保障方案未出臺，28萬戶農村散煤“清零”工作無進展；有的縣石材廠、蛭石廠停電不到位，存在偷偷開工現象；燃煤鍋爐拆除工作進展緩慢。有的市列入2017年拆除范圍的鍋爐260臺，僅拆除42臺；有的市垃圾填埋場已滿負荷，不具備填埋能力，而新的垃圾處理廠尚未完成審批手續，市區及周邊大面積的生活垃圾露天存放，環境安全隱患大。

（四）區域環境污染較重。107國道明月店鎮和西城區辦事處段兩側分布近10座大型沙場，道路無硬化、料堆無苫蓋、車輛無沖洗，造成107國道路面沙石較多，揚塵污染嚴重；西城區小屯村附近上百畝建筑垃圾、生活垃圾，污染嚴重。107國道孟良橋西側河岸堆放大量建筑垃圾、生活垃圾；部分建筑施工工地、拆遷工地、市政施工工地、水泥攪拌站存在苫蓋不嚴、圍擋不全、車輛沖洗設施閑置，揚塵污染防治措施不到位的問題突出。

（五）治理資金投入不足。有的市縣大氣污染綜合治理方案出臺后，沒有建立資金投入機制、方案不健全，投入不足。沒有制定農村清潔供暖、劣質煤流通管控以及“氣代煤、電代煤”等專項工作資金保障措施。

對發現的184個問題，已全部作為問題線索分批向三個市政府進行了交辦。其中對檢查中發現的7家應停產整治而私自開工生產的企業，建議由相關縣（市、區）公安機關介入，對涉嫌治污設施不正常運行的3家企業，建議由當地環保部門依法進行處罰、公安部門介入，對問題突出的7家單位涉及的相關責任部門（鄉鎮）建議進行問責處理。

沙河市露天焚燒秸稈  五名干部被問責

根據省委、省政府《關于強力推進大氣污染綜合治理的意見》和省委、省政府兩辦《關于跨區域設立環境監察專員辦公室有關事宜的通知》要求，6月14日，省環保廳第六環境監察專員辦公室入駐沙河市，開展為期10天的大氣污染綜合治理專項監察工作。

當天中午，監察組發現市區西部有大面積冒煙現象，便立即趕赴現場查找原因。經查，冒煙原因系沙河市贊善街道辦事處尚賢村南（建華建材北側）焚燒秸稈所致,現場濃煙滾滾，污染嚴重，焚燒面積達數十畝。在監察組到達約40分鐘后，該辦事處有關人員才趕到現場并實施撲救。6月12日，監察組在入駐前期摸排走訪中，也曾發現該辦事處存在焚燒秸稈問題，并進行了現場取證。針對該辦事處在短短二天之內發生多處焚燒秸稈現象，第六專員辦于6月14日當天，向沙河市人民政府發送了《關于贊善辦事處秸稈焚燒問題的移送函》，要求認真查處，嚴格問責。

沙河市委、市政府對監察組移交的問題高度重視，市委書記劉果芳連夜召集由相關市級領導和市直部門、各鄉鎮辦主要領導參加的秸稈禁燒緊急調度會，通報了監察組發現的大面積焚燒秸稈問題，并提出認識再提高、措施再落實、責任再明確、問責再嚴厲的四點要求。

6月15日，沙河市監察局給予贊善辦事處黨委書記、主任車某某行政警告處分，建議免去其辦事處主任職務；給予贊善辦事處黨委委員、副主任賈某某行政記過處分；給予贊善辦事處副鄉級干部秦某某行政記過處分。此外，贊善辦事處黨委對尚賢村黨支部副書記王某某給予黨內警告處分，給予尚賢村村干部王某某通報批評。公安部門已抓獲兩名焚燒秸稈嫌疑人，并根據《中華人民共和國治安管理處罰法》相關規定，分別做出最高罰款500元的處理。

  報：國家環境保護督察辦公室，環保部環境監察局，廳領導，廳總工、

      核總工。

  發：省環保廳各環境監察專員辦公室，廳機關各處室、廳屬各單位，

      各市（含定州、辛集市）環保局。