關(guān)于印發(fā)《河北省生態(tài)環(huán)境廳海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)程序規(guī)定》的通知

 

唐山市、秦皇島市、滄州市生態(tài)環(huán)境局、行政審批局、自然資源局，秦皇島市海洋和漁業(yè)局，廳機(jī)關(guān)各處室、第三、五環(huán)境監(jiān)察專員辦公室、廳屬各單位：

為規(guī)范我廳海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定，我廳制訂了《河北省生態(tài)環(huán)境廳海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)程序規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，自發(fā)布之日起執(zhí)行。

 

河北省生態(tài)環(huán)境廳

                 2019年6月25日

 

河北省生態(tài)環(huán)境廳

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)程序規(guī)定

 

第一章    總    則

第一條 為規(guī)范海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批準(zhǔn)行為，推進(jìn)批準(zhǔn)決策的公正、透明、科學(xué)、高效，保護(hù)管理相對(duì)人、公民、其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目污染損害海洋環(huán)境管理?xiàng)l例》《海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)管理規(guī)定》等，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，是指海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表（以下簡稱“環(huán)評(píng)文件”）。

第三條 本規(guī)定適用于河北省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件。

第四條 按照《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》規(guī)定，建設(shè)單位須在項(xiàng)目開工建設(shè)前完成環(huán)評(píng)文件報(bào)批。

 第五條 河北省生態(tài)環(huán)境廳依法受理環(huán)評(píng)文件后，遵循公開公正、限時(shí)辦結(jié)原則，依法作出準(zhǔn)予、不予批準(zhǔn)的行政許可決定。

第二章   申請(qǐng)與受理

第六條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件編制及公眾參與。建設(shè)單位按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)環(huán)境可能造成重大影響、應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報(bào)告書的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，按照《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》辦理，形成公眾參與說明材料，與環(huán)評(píng)文件一并報(bào)送。

第七條 環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)應(yīng)向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交的材料。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在開工建設(shè)前，編制完成環(huán)評(píng)文件，向批準(zhǔn)機(jī)關(guān)申報(bào)。申報(bào)應(yīng)當(dāng)提交下列材料，并對(duì)材料內(nèi)容的客觀性、真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）書面申請(qǐng)文件；

（二）海洋環(huán)境影響報(bào)告書（表）全本，以及用于公示的不包含國家秘密和商業(yè)秘密的海洋工程環(huán)境影響報(bào)告書；

（三）由具備向社會(huì)公開出具海洋調(diào)查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資質(zhì)的單位提供的環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資料（報(bào)告）匯編；

（四）公眾參與說明；

（五）按國家及地方規(guī)定的相關(guān)材料。

（六）報(bào)卷材料目錄。

第八條鼓勵(lì)網(wǎng)上遠(yuǎn)程申報(bào)。通過網(wǎng)上申請(qǐng)報(bào)批海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件的，申請(qǐng)人可根據(jù)河北省生態(tài)環(huán)境廳門戶網(wǎng)站辦理指南，在指定的網(wǎng)站提交上傳，申報(bào)完畢后生成對(duì)應(yīng)查詢碼，申請(qǐng)人可根據(jù)查詢碼隨時(shí)查詢辦理進(jìn)度及結(jié)果。其申報(bào)材料的文字版可在接到受理通知書之日起3日內(nèi)，將有關(guān)材料寄送、報(bào)送至指定地址。

第九條 河北省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)受理海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件等有關(guān)材料，并對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查。形式審查根據(jù)情況分別作出下列處理：

（一）申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并在5個(gè)工作日內(nèi)出具受理通知書；

（二）申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，在5個(gè)工作日內(nèi)一次告知建設(shè)單位需要補(bǔ)正的內(nèi)容；

（三）按照《河北省海洋環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定》中批準(zhǔn)權(quán)限不屬于省生態(tài)環(huán)境廳批準(zhǔn)的申請(qǐng)事項(xiàng)，不予受理，并在5個(gè)工作日內(nèi)告知建設(shè)單位向有關(guān)機(jī)關(guān)申請(qǐng)。

存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作出不予受理的決定：

（1）建設(shè)單位不具備法人資格的（法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定）；

（2）提供海洋環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀調(diào)查、監(jiān)測(cè)資料的單位不具備向社會(huì)公開出具海洋調(diào)查、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)資質(zhì)的；

（3）其他依法依規(guī)應(yīng)不予受理的情形。

通過網(wǎng)上申報(bào)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的，通過電子郵件或郵寄的聯(lián)系方式，將受理結(jié)果信息及時(shí)轉(zhuǎn)達(dá)申請(qǐng)人。

第十條根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)信息公開機(jī)制方案》《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南》《環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與辦法》和《河北省環(huán)境保護(hù)公眾參與條例》的有關(guān)規(guī)定，在受理海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件后、審理環(huán)評(píng)文件過程中，批準(zhǔn)機(jī)關(guān)按規(guī)定及時(shí)公開項(xiàng)目受理信息、環(huán)評(píng)文件內(nèi)容全本（涉密工程除外）；項(xiàng)目批準(zhǔn)決定作出后，要按規(guī)定及時(shí)公開批準(zhǔn)決定。

第三章 審查與公告

第十一條 征求意見。批準(zhǔn)機(jī)關(guān)受理海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件后，依據(jù)有關(guān)規(guī)定需要征求同級(jí)海洋、漁業(yè)等行政主管部門意見的，需要下級(jí)審批主管部門對(duì)總量和標(biāo)準(zhǔn)予以確認(rèn)的，以及京津等跨行政區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控要求須征求其它生態(tài)環(huán)境部門意見的，可通過發(fā)函、電子郵件等方式征求相關(guān)方意見，相關(guān)方應(yīng)于接到函告之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。

第十二條 受理環(huán)評(píng)文件后，河北省生態(tài)環(huán)境廳委托河北省環(huán)境工程評(píng)估中心對(duì)環(huán)評(píng)文件進(jìn)行技術(shù)評(píng)估，評(píng)估中心應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起20個(gè)工作日內(nèi)出具專家審查意見和技術(shù)評(píng)估意見。評(píng)估中心負(fù)責(zé)組織專家評(píng)審并出具評(píng)估意見，對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目是否具有環(huán)境可行性給出明確結(jié)論，并對(duì)評(píng)估意見負(fù)責(zé)。技術(shù)評(píng)估不得向管理相對(duì)人收取服務(wù)費(fèi)用。

第十三條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件審查，應(yīng)依據(jù)國家和省級(jí)發(fā)布的有關(guān)行業(yè)審查要點(diǎn)和要求，以及有關(guān)技術(shù)法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行審查把關(guān)。審查主要從下列方面進(jìn)行審查：

（一）海洋工程建設(shè)項(xiàng)目是否符合全國海洋主體功能區(qū)規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、海洋生態(tài)紅線的要求。

（二）海洋工程建設(shè)項(xiàng)目所在海域環(huán)境現(xiàn)狀和相鄰海域開發(fā)利用現(xiàn)狀，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境和海洋資源可能造成影響的分析、預(yù)測(cè)和評(píng)估，海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)相鄰海域和其他開發(fā)利用活動(dòng)的影響、分析及預(yù)測(cè)。

（三）海洋工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋環(huán)境影響的經(jīng)濟(jì)損益分析和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析，擬采取的環(huán)保措施及其經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

（四）環(huán)評(píng)文件依據(jù)基礎(chǔ)資料、數(shù)據(jù)是否可靠，內(nèi)容是否符合技術(shù)規(guī)范、導(dǎo)則等要求；評(píng)價(jià)結(jié)論是否明確。

（五）海洋工程建設(shè)項(xiàng)目可能對(duì)海岸生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞的，環(huán)評(píng)文件中應(yīng)增加工程對(duì)近岸自然保護(hù)區(qū)等陸地生態(tài)系統(tǒng)影響的分析和評(píng)價(jià)。

（六）依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)審查的其他內(nèi)容。

第四章  核批   準(zhǔn)

第十四條 河北省生態(tài)環(huán)境廳對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件出具批準(zhǔn)意見前，向社會(huì)公開擬作出的準(zhǔn)予批準(zhǔn)環(huán)評(píng)文件的意見，并在門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示，經(jīng)公示無異議的，做出批準(zhǔn)決定并書面告知建設(shè)單位。

對(duì)不符合批準(zhǔn)條件的項(xiàng)目，作出不予批準(zhǔn)的決定，書面告知建設(shè)單位，說明不予批準(zhǔn)的理由并告知其享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議、提起行政訴訟的權(quán)利。

第十五條 對(duì)作出準(zhǔn)予批準(zhǔn)決定的，要在批準(zhǔn)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件后，將準(zhǔn)予批準(zhǔn)決定在門戶網(wǎng)站予以公開。

第十六條 海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件經(jīng)批準(zhǔn)后，如發(fā)生以下改變，且可能導(dǎo)致不利環(huán)境影響加重的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在變更內(nèi)容實(shí)施前，重新編制、報(bào)批環(huán)評(píng)文件：

（一）工程的選址（選線）、性質(zhì)、規(guī)模、布局發(fā)生改變的；

（二）工程的生產(chǎn)工藝、建設(shè)方案發(fā)生改變的；

（三）防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生改變的。

海洋工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生上述改變后，對(duì)環(huán)境的影響明顯小于改變前或不發(fā)生改變的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交專題評(píng)估報(bào)告，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)同意后，可不重新編制環(huán)評(píng)文件。

第十七條 對(duì)5年未開工建設(shè)的海洋工程建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)在開工前向原批準(zhǔn)該工程環(huán)評(píng)文件的海洋批準(zhǔn)機(jī)關(guān)重新審核。

第五章 期  限

第十八條 河北省生態(tài)環(huán)境廳自受理環(huán)境影響報(bào)告書之日起15個(gè)工作日內(nèi)，受理環(huán)境影響報(bào)告表之日起7個(gè)工作日內(nèi)，分別作出批準(zhǔn)決定。

第十九條 環(huán)評(píng)文件受理后依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證、技術(shù)評(píng)估的項(xiàng)目，聽證、技術(shù)評(píng)估的時(shí)間不計(jì)算在本章規(guī)定的期限內(nèi)；專業(yè)技術(shù)專家是指列入專家?guī)斓膶＜摇?/span>

第六章 附  則

第二十條 各市海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)文件批準(zhǔn)部門可根據(jù)本地的實(shí)際情況，參照本規(guī)定制定具體辦法。