關(guān)于做好環(huán)境污染刑事案件

環(huán)境監(jiān)測工作的通知

 

各設(shè)區(qū)市、直管縣（市）環(huán)保局：

6月17日，最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2013〕15號）（以下簡稱“兩高”）。為做好環(huán)境污染刑事案件環(huán)境監(jiān)測工作，實現(xiàn)行政執(zhí)法與刑事司法的有序銜接，現(xiàn)就環(huán)境污染刑事案件環(huán)境監(jiān)測（含輻射）工作有關(guān)要求通知如下：

一、按照屬地監(jiān)測省級環(huán)境保護部門認(rèn)可的規(guī)定開展工作

“兩高”司法解釋明確規(guī)定：“縣級以上環(huán)境保護部門及其所屬監(jiān)測機構(gòu)出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)，經(jīng)省級以上環(huán)境保護部門認(rèn)可的，可以作為證據(jù)使用。”各級環(huán)境保護部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)要積極適應(yīng)環(huán)境污染刑事案件對環(huán)境監(jiān)測工作的新要求，按照屬地管理的原則，配合公安和司法部門開展環(huán)境污染刑事案件的監(jiān)測工作。本地環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)監(jiān)測能力不足時，要及時委托上一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)開展相關(guān)監(jiān)測。跨行政區(qū)域的環(huán)境污染刑事案件由上一級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)測。司法部門需要出具環(huán)境污染損害鑒定的,有能力的環(huán)境監(jiān)測單位要給予積極支持和配合。省環(huán)境保護廳負(fù)責(zé)對各地呈報的監(jiān)測報告及初步審查意見進行程序、形式審查，出具認(rèn)可意見。

二、環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)可工作程序

設(shè)區(qū)市及縣級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)出具監(jiān)測數(shù)據(jù)應(yīng)用于環(huán)境污染刑事案件時，由設(shè)區(qū)市或者直管縣（市）環(huán)境保護主管部門初審后，報省環(huán)境保護廳審查認(rèn)可。省級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)直接報送省環(huán)境保護廳行政主管部門。

設(shè)區(qū)市及直管縣環(huán)境保護主管部門在研究初審意見時，應(yīng)組織專家對縣級和本級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)測數(shù)據(jù)、監(jiān)測程序等進行審查，并出具專家審查意見。

省環(huán)境保護廳在監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)可時，需設(shè)區(qū)市及直管縣環(huán)境保護主管部門提供如下文件和材料：

（1）數(shù)據(jù)認(rèn)可申請（應(yīng)寫明案由）；（2）環(huán)境監(jiān)測報告；（3）設(shè)區(qū)市及直管縣初審意見；（4）專家意見。同時，應(yīng)提供資質(zhì)材料和技術(shù)性材料，包括：環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)法人證明、環(huán)境監(jiān)測報告授權(quán)簽字人證明、計量資質(zhì)認(rèn)定證書及其附表、監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量手冊與程序文件、相關(guān)監(jiān)測（含采樣）分析與質(zhì)量管理人員上崗證、儀器設(shè)備計量檢定證書或校準(zhǔn)證書、監(jiān)測（含采樣及前處理）技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)監(jiān)測原始記錄（含標(biāo)準(zhǔn)溶液及試劑配制）、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察和監(jiān)測的其他材料（文字報告，錄像、錄音和照片等）。

對案件復(fù)雜或有爭議的，省環(huán)境保護廳組織專家審議。

三、切實規(guī)范各類監(jiān)督監(jiān)測行為

“兩高”司法解釋對依法嚴(yán)懲環(huán)境污染犯罪，強化司法對生態(tài)環(huán)境的保護力度，意義重大。但同時對各級環(huán)境監(jiān)測及管理工作，也提出了新的更高要求，必須切實加強日常性、監(jiān)督性監(jiān)測工作，規(guī)范環(huán)境監(jiān)測行為。

1、要按照環(huán)保部辦公廳《關(guān)于加強污染源監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)在環(huán)境執(zhí)法中應(yīng)用的通知》（環(huán)辦〔2011〕123號）要求，認(rèn)真開展污染源監(jiān)督性監(jiān)測和環(huán)境執(zhí)法中的現(xiàn)場監(jiān)測工作，并及時將有關(guān)情況報告同級環(huán)境保護行政主管部門。

2、要科學(xué)制訂監(jiān)測方案，嚴(yán)格按照國家、行業(yè)和地方標(biāo)準(zhǔn)與監(jiān)測技術(shù)規(guī)范的要求開展監(jiān)測工作，按照計量資質(zhì)認(rèn)定的監(jiān)測項目出具監(jiān)測數(shù)據(jù)報告。監(jiān)測機構(gòu)要對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性負(fù)責(zé)。

3、要加強環(huán)境監(jiān)測全過程的質(zhì)量控制工作，做好儀器設(shè)備與材料的管理、現(xiàn)場監(jiān)測點位的選定、現(xiàn)場監(jiān)測、采樣、存儲、運輸、交接、保護、分樣、留存以及樣品實驗室前處理與監(jiān)測分析、數(shù)據(jù)統(tǒng)計、監(jiān)測報告編寫、原始記錄與監(jiān)測報告存檔等各環(huán)節(jié)工作，使監(jiān)測結(jié)果具有完整的溯源性和正確性。

 

附件：1．監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)可申請式樣

      2．監(jiān)測數(shù)據(jù)初步審查意見式樣

3．申請認(rèn)可審查文件材料清單

 

 

 

 

 

 

 

                    河北省環(huán)境保護廳

                    2013年8月19日

 

 

 

 

 

附件1：

 

關(guān)于對××××（案由）監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)可的申請

         

河北省環(huán)境保護廳：

××××環(huán)境監(jiān)測站（中心）于××××年××月××日至××××年 ××月 ××日對××××的有關(guān)環(huán)境污染情況進行了監(jiān)測，××月 ××日出具的監(jiān)測報告為《×××× 》（報告編號），其監(jiān)測結(jié)果將用于對××××涉嫌環(huán)境污染犯罪的證據(jù)，現(xiàn)將監(jiān)測報告報送，請予認(rèn)可。

 

附件：申請認(rèn)可審查文件清單及材料

 

 

 

（環(huán)境保護局名稱及印章）

                          年   月    日    

 

 

 

 

 

附件2：

 

關(guān)于對××××（案由）監(jiān)測數(shù)據(jù)初步審查的意見

         

河北省環(huán)境保護廳：

我局對××××環(huán)境保護局及××××環(huán)境監(jiān)測站（中心）提供的有關(guān)××××（案由）的《××××》（報告編號）及有關(guān)材料進行了核查，并組織有關(guān)專家對技術(shù)性材料進行了審查，同意上報省環(huán)境保護廳進行監(jiān)測數(shù)據(jù)認(rèn)可。

 

附件：1．××××（案由）專家審查意見

  2．初步審查的文件材料清單

 

 

 

（環(huán)境保護局名稱及印章）

       　　　              年   月    日     

　　　　　

 

 

 

 

附件3：

 

申請認(rèn)可和初步審查的文件材料清單

 

1、數(shù)據(jù)認(rèn)可申請一份，應(yīng)有文號；

2、環(huán)境監(jiān)測報告三份，返還兩份；

3、設(shè)區(qū)市或直管縣初審意見一份，應(yīng)有文號；

4、專家審查意見一份，應(yīng)有全部專家簽字；

5、監(jiān)測原始記錄列出全部名單，一份，留存復(fù)印件，返還原件；

6、現(xiàn)場監(jiān)督監(jiān)察和監(jiān)測的其他材料（文字報告，錄像、錄音和照片等）一份；

7、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)法人證明一份；

8、環(huán)境監(jiān)測報告授權(quán)簽字人證明一份；

9、計量資質(zhì)認(rèn)定證書及其附表一份（留存復(fù)印件，返還原件）；

10、監(jiān)測機構(gòu)質(zhì)量手冊和程序文件一份；

11、監(jiān)測分析與質(zhì)量管理人員上崗證一份，返還原件；

12、儀器設(shè)備計量檢定證書或校準(zhǔn)證書列出全部名單一份，返還原件；

13、監(jiān)測（含采樣及前處理）技術(shù)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)列出名單一份，返還原件。