關于對保定市徐水區、高碑店市新增大氣污染物排放建設項目實施區域限批的函

保定市人民政府：

根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《建設項目環境影響評價區域限批管理辦法（試行）》及《河北省城市及縣（市、區）環境空氣質量通報排名和獎懲問責辦法(試行）》（冀辦字﹝2018﹞11號）有關規定，決定對你市徐水區、高碑店市實施區域限批。現將有關事項函告如下：

一、限批區域

保定市徐水區、高碑店市行政區域范圍內。

二、限批情形

《中華人民共和國大氣污染防治法》第二十二條規定，對超過國家重點大氣污染物排放總量控制指標或未完成國家下達的大氣環境質量改善目標的地區，省級以上人民政府環境保護主管部門應當會同有關部門約談該地區人民政府的主要負責人，暫停審批審批該地區新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環境影響評價文件。《河北省城市及縣（市、區）環境空氣質量通報排名和獎懲問責辦法(試行）》（冀辦字﹝2018﹞11號）第十一條規定，對空氣質量未達到《環境空氣質量》（GB3095-2012）二級及以上標準，且環境空氣質量綜合指數、PM_2.5平均濃度改善率連續3個月排名全省后10位的（縣、市）實施區域限批。徐水區、高碑店市2018年3、4、5、6月份空氣質量未達到《環境空氣質量》（GB3095-2012）二級及以上標準且PM_2.5平均濃度連續四個月同比不降反升。

具體情況如下：

徐水區：3月份PM_2.5平均濃度同比上升139.02%（倒1位），4月份同比上升79.41%（倒1位），5月份同比上升23.26%（倒9位），6月份同比上升26.32%（倒5位）。

高碑店市：3月份PM_2.5平均濃度同比上升69.09%（倒10位），4月份同比上升38.10%（倒5位），5月份同比上升22.92%（倒10位），同時6月份PM_2.5平均濃度同比上升10.42%。

三、限批內容

暫停審批新增重點大氣污染物排放總量的建設項目環評文件。

四、限批期限

自本通知印發之日起6個月。

五、整改要求

（一）請保定市徐水區、高碑店市黨委政府要高度重視大氣污染防治工作，結合工作實際，分析根源，逐項突破，認真貫徹落實省委、省政府“1+18”政策體系文件，嚴格按照《河北省2018年大氣污染綜合治理工作方案》，提出針對性措施，制定短期見效、長期治本的治理方案，同時要強化監督落實和常態化有效管控，確保大氣環境質量在近期內明顯提升和改善。

（二）加大對重點行業污染整治力度，聚集燃煤鍋爐、揮發性有機物等重點行業企業，實施全因子、無死角、高標準綜合整治，全面實行大氣污染物排放的在線監控。

（三）開展貨運車輛專項整治和揚塵污染治理。嚴格落實“一控兩防三圈四保”貨運車輛專項整治措施，調整運輸結構，大力實施“汽運”改鐵運，制定大宗物流企業發展綠色物流計劃；強化交通、交警、環保等有關部門監督責任，嚴控道路揚塵、機動車尾氣等污染。

（四）調整能源結構。實施煤改氣、“雙代煤”、燃煤鍋爐“清零”等措施，強化區域內大氣污染面源污染減排。

（五）強化執法監管。按照河北省大氣污染綜合治理“1+18”方案有關要求，各有關部門要依據監管職責，發揮監督職能，保障各項政策措施落實到位。市級環保部門和派出機構要發揮垂改體制優勢，整合環保監管執法力量，按照“5421”監管執法模式，開展全面執法監督檢查。

    六、監督檢查要求

    （一）在區域限批期間，各級環保部門（或審批局）暫停審批屬限批內容的環評文件，并加強對整改工作的監督檢查。

    （二）省環保廳第四監察專員辦負責限批期間的監督和督查。

（三）限批期限屆滿后，限批區域連續3個月空氣質量穩定改善或空氣質量綜合指數、PM2.5平均濃度改善率穩定退出后10名，可向省環保廳提出書面解除申請。經省環保廳核查符合要求的由省環保廳下達解除限批通知。逾期未提出申請或不符合解除限期要求的，繼續暫停審批增加大氣污染物排放建設項目的環評文件。

（四）本函告有關限批要求自發布之日起執行。

                            河北省環境保護廳   

                             2018年9月21日   

抄報：生態環境部

抄送：省環保廳第四監察專員辦，保定市環境保護局、行政審批局，徐水區環境保護分局、徐水區行政審批局，高碑店市環境保護分局、高碑店市行政審批局。