關于規范環境影響評價與驗收專家庫建立和日常管理意見的通知

冀環評函〔2018〕1216號

各市（含定州、辛集市）環保局、審批局，各有關單位：

為貫徹落實環保部《關于強化建設項目環境影響評價事中事后監管的實施意見》（環環評〔2018〕11號）精神和廳領導要求，提高環評審查質量，完善環評與驗收專家庫（以下簡稱“專家庫”）的建設工作,省環保廳依據《中華人民共和國環境影響評價法》以及原環保部制定的《環境影響評價審查專家庫管理辦法》有關規定，按照“能出能進”原則，對現有的省環保廳環評與驗收專家庫進行更新和調整，現將有關事項通知如下：    

一、入選專家庫的條件

    (一)自覺遵守國家有關法律、法規和政策要求，熟練掌握環境影響評價審查技術規范和要求;

   （二）在本專業或者本行業有較深造詣，熟悉本專業或者本行

業的國內外情況和動態;

    (三)堅持原則，作風正派，能夠嚴肅認真、客觀公正、廉潔地履行職責;

    (四)具有高級專業技術職稱（兼有環評工程師、注冊環保工程師、注冊核安全工程師等環保相關職業資格者優先），從事相關專業領域工作五年以上；

(五)身體健康，能承擔外地出差審查工作，年齡在65周歲以下（如身體條件允許，可適當放寬）。

    二、不適宜擔任專家的幾種情形

1.在職公務員及參公管理單位工作人員；

2.長期在管理崗位工作，有可能影響客觀、公正履行職責的；

3.對同一個項目履行監管職責的，不得同時擔任該項目專家職責；

4.其他根據相關規定不適宜承擔專家職責的。

三、專家權利和義務

（一）自愿加入和退出專家庫；

（二）對所負責審查的環境影響評價文件獨立發表意見，不受任何單位或者個人的干預；

（三）完成審查后按照規定獲得相應的專家勞務咨詢費；

（四）認真對待參加的技術審查工作，提前閱研技術審查工作相關材料，本著科學求實和負責的態度認真履行職責，應在規定的期限內及時提出客觀、公正、具體、明確的書面意見，并對所提的書面和口頭意見負責；

（五）如與擬審查項目存在利益關系，可能影響審查公正性時，應主動提出回避；

（六）應嚴格遵守保密規定，對參與的環境影響評價審查工作的成果和有關資料，不得以任何形式發表、轉交他人或者外傳；

（七）法律、法規和規章規定的其它相關義務。

四、申報遴選

1.專家入選專家庫，采取個人申請或者單位推薦方式向省環保廳提出申請。采取推薦方式的，單位應當事先征得被推薦人同意。個人申請和單位推薦應當附有符合規定條件的證明材料（包括從事專業工作的簡歷材料、學歷證書、技術職稱、職業資格證書復印件、本人身份證明復印件)

有關行業、部門、科研院所、大專院校、社會中介機構和企業等適合從事環境影響評價審查工作的企事業單位和個人均可推薦申請。

2.省環保廳對申報材料進行審核后，對符合條件的按照專業領域需求擇優遴選，在網站公布專家庫名單。并根據需要邀請國家、省環境影響評價專家對入庫專家進行培訓。

五、專家庫使用和管理

1.全省各級環評文件審批部門、技術評估單位在組織進行建設項目環評文件技術評估、召開規劃環評文件審查時，應從省級或國家級專家庫中邀請專家。

建設單位在組織進行建設項目竣工環境保護自主驗收時，可以邀請省級或國家級專家庫專家。

各地可根據需要在省級專家庫基礎上建立本部門的專家庫。原則上，未列入專家庫的專家，不得推薦從事環評、環保驗收等相關專家論證工作。

2.有關單位應根據建設項目或規劃的行業、選址、布局、性質和環境影響要素等，采取隨機抽取的方式，邀請專家庫相關專業的專家。

3.入選專家庫的專家應遵從相關職業道德規范和各項廉政規定，在參加技術評估、自主驗收時，堅持原則，客觀公正，結合自身專業提出專家意見，并對所提意見負責。

4.省環保廳建立能出能進機制，對專家庫實行動態管理，原則上每兩年更新一次。確因工作需要，可適時進行個別調整。

5.各級環評審批部門和環保部門，在日常管理和現場檢查、督查、核查等工作中發現的違規或低水平環評文件和專家論證意見涉及到的專家，及時向主管部門報告，根據相關規定予以處理。

六、問責機制

入選專家庫的專家有下列情形之一的，予以通報;情節嚴重的，將其清理出專家庫，并予以公告，6年內不得重新申請入庫:

(1)不負責任，弄虛作假，或者其他不客觀、公正履行審查職責的;

(2)與環境影響評價技術服務機構存在利益關系，可能影響審查公正、未主動提出回避的;

(3)泄露審查過程中知悉的技術秘密、商業秘密以及其他不宜公開情況的;

(4)收受他人財物或者其他好處的，影響客觀、公正履行審查職責的；

(5)未經同意，以省環保廳環評專家的身份承擔技術審查以外的技術工作與咨詢，接受采訪和訪問以及在公共媒體上公開發表個人觀點；

（6）對項目環評文件技術評審把關不嚴，導致問題項目進入下一環節、造成項目出現重大質量紕漏的；

（7）主持編制的環評文件，由于工作失誤致使建設項目選址、選線不當或者環評結論錯誤的；

（8）因工作失誤受到國家或其他省份給予處罰的。       

    七、對現有省級專家庫清理

    省環保廳將根據相關原則對現有環境影響評價審查與驗收專家庫進行清理，符合條件的繼續保留。不符合要求的，從專家庫中刪除。

    專業技術人員符合條件申請加入專家庫的，請于2018年9月15日前將相關申請材料報省環保廳評估中心。電子版發送至hpcpgzx2018@163.com。

    聯系人：  環評處     何素娟       0311-87908351

             評估中心     于貝貝       0311-87800197

    通訊地址：石家莊市裕華西路106號

附件：河北省環境影響評價技術評審專家推薦表

                                 河北省環境保護廳

                                 2018年8月11日