河北省重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理試點(diǎn)工作方案

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)控制污染物排放許可制實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕81號(hào)）和《河北省控制污染物排污許可制實(shí)施細(xì)則》（冀環(huán)辦發(fā)〔2017〕76號(hào)），根據(jù)環(huán)保部《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理試點(diǎn)工作方案>通知》（環(huán)辦規(guī)財(cái)函〔2017〕787號(hào)）要求，穩(wěn)步推進(jìn)我省排污許可管理試點(diǎn)工作，確保重點(diǎn)行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)排污許可證核發(fā)工作順利推進(jìn)，制定本工作方案。

一、基本原則

積極推進(jìn)排污許可制試點(diǎn)，在重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域嚴(yán)格按照國(guó)家統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一的審核標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一編碼，實(shí)施排污許可證的核發(fā)；實(shí)現(xiàn)企業(yè)持證排污、自證守法、誠(chéng)實(shí)守信，依法強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，對(duì)無(wú)證排污行為實(shí)施依法懲處。

二、工作目標(biāo)

按照《關(guān)于印發(fā)<重點(diǎn)行業(yè)排污許可管理試點(diǎn)工作方案>通知》（環(huán)辦規(guī)財(cái)函〔2017〕787號(hào)）要求，2017年應(yīng)完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、石化、有色金屬、焦化、氮肥、印染、原料藥制造、制革、電鍍、農(nóng)藥、農(nóng)副食品加工等重點(diǎn)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

2017年8月31日前，唐山市、保定市完成鋼鐵企業(yè)許可證核發(fā)，石家莊市完成原料藥企業(yè)首批許可證核發(fā)；10月31日前石家莊市完成轄區(qū)內(nèi)原料藥企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。其他非試點(diǎn)市8月31日前完成鋼鐵企業(yè)排污許可證核發(fā)工作；全省各市10月31日前完成水泥企業(yè)排污許可證核發(fā)工作；各市于2017年11月30日前完成除鋼鐵、水泥外的11個(gè)行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

三、工作總體安排部署

（一）省環(huán)保廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全省試點(diǎn)工作，定期組織召開(kāi)調(diào)度會(huì)、交流會(huì)，省排污權(quán)交易中心負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的全部技術(shù)支持和指導(dǎo)工作，各試點(diǎn)市環(huán)保局和行政審批局負(fù)責(zé)在本轄區(qū)內(nèi)實(shí)施相關(guān)行業(yè)試點(diǎn)工作，落實(shí)環(huán)境保護(hù)部關(guān)于試點(diǎn)工作的各項(xiàng)安排。

（二）試點(diǎn)工作結(jié)束后，各試點(diǎn)市形成工作成果報(bào)告；在試點(diǎn)成果中反映本行政區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善需求，保障試點(diǎn)任務(wù)涉及的各類調(diào)研和資料收集工作，督促企業(yè)在申報(bào)環(huán)節(jié)詳細(xì)填報(bào)產(chǎn)污、治污、排污的相關(guān)信息，制定實(shí)施對(duì)無(wú)證排污行為的監(jiān)管執(zhí)法計(jì)劃。

（三）省環(huán)保廳組織協(xié)調(diào)各試點(diǎn)市積極參與開(kāi)展試點(diǎn)行業(yè)排污許可管理培訓(xùn)，并嚴(yán)格督辦各試點(diǎn)市相應(yīng)試點(diǎn)行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)、核發(fā)驗(yàn)證，按時(shí)完成試點(diǎn)行業(yè)發(fā)證任務(wù)。各市負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)相關(guān)培訓(xùn)工作。

   （四）各試點(diǎn)市環(huán)保部門、行政審批部門確定試點(diǎn)工作總負(fù)責(zé)人、責(zé)任處室、聯(lián)系人和經(jīng)辦人，填寫排污許可管理試點(diǎn)工作聯(lián)系人表（附件1）。

四、工作進(jìn)度安排

（一）唐山市、保定市于8月5日前，完成本轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的企業(yè)調(diào)查摸底工作（附件2），8月5日-15日，完成轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)的培訓(xùn)工作，并選取一至兩家企業(yè)進(jìn)行試填報(bào)。其他非試點(diǎn)市于8月10日前上報(bào)企業(yè)摸底情況。8月31日前，全省各市完成本轄區(qū)內(nèi)鋼鐵企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

（二）石家莊市按照原料藥制造行業(yè)技術(shù)規(guī)范（初稿）于8月5日前，完成本轄區(qū)原料藥制造行企業(yè)調(diào)查摸底工作（附件2），配合環(huán)保部評(píng)估中心進(jìn)行企業(yè)試填報(bào)及技術(shù)規(guī)范的修改完善工作。待原料藥制造行業(yè)技術(shù)規(guī)范正式印發(fā)后，對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)行培訓(xùn)，并選取一至兩家企業(yè)進(jìn)行試填報(bào)，8月31日完成本轄區(qū)內(nèi)第一批原料藥制造企業(yè)排污許可證核發(fā)工作，10月31日前完成原料藥制造企業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

（三）鑒于我省大氣污染防治工作任務(wù)較重，各市于8月20日前完成水泥行業(yè)企業(yè)摸底調(diào)查工作（附件2），10月31日前完成本轄區(qū)內(nèi)水泥企業(yè)許可證核發(fā)工作。

（四）其他試點(diǎn)行業(yè)，各市根據(jù)行業(yè)技術(shù)規(guī)范（初稿）于8月31日前完成初步摸底，并填報(bào)重點(diǎn)行業(yè)排污許可證調(diào)查摸底情況表上報(bào)省環(huán)保廳。在行業(yè)技術(shù)規(guī)范正式印發(fā)后10日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，再次匯總上報(bào)省廳。2017年11月30日前，各市完成除鋼鐵、水泥外其他11個(gè)行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。

（五）邢臺(tái)市牽頭平板玻璃行業(yè)試點(diǎn)工作，保定市參與北京市牽頭的水泥行業(yè)試點(diǎn)工作，兩市應(yīng)根據(jù)環(huán)保部和北京市環(huán)保局工作安排，做好相關(guān)許可證管理試點(diǎn)工作。

附件：1.排污許可管理試點(diǎn)工作聯(lián)系人表；

  2.重點(diǎn)行業(yè)排污許可證調(diào)查摸底情況表