為認真貫徹落實省委、省政府關于強力抓好“雙三十”節(jié)能減排示范工程的要求，根據(jù)《省委辦公廳、省政府辦公廳關于深入實施“雙三十”節(jié)能減排示范工程的意見》（冀辦發(fā)[2011]15號，下稱《實施意見》）和省領導有關講話精神，制定本方案。

    一、考核范圍

    新老“雙三十”單位，共60個縣（市、區(qū)）、58家重點企業(yè)（石家莊焦化廠、滄州發(fā)電廠因關閉停產(chǎn)不再列入考核對象）。

    二、總體要求

    認真貫徹落實省第八次黨代會確定的“繼續(xù)強力實施‘雙三十’節(jié)能減排示范工程”的工作意見和省委、省政府領導有關指示要求，特別是以省政府與“雙三十”單位簽訂的《“十二五”節(jié)能減排目標責任書》和各單位2011年度節(jié)能減排工作目標任務為依據(jù)，按照“新老并重、分別排序”和“每年一考核，每年一獎懲”的考核規(guī)定，堅持內(nèi)容公開、程序公開、實事求是的原則，對新、老“雙三十”單位年度節(jié)能減排目標任務完成情況和工作開展情況，進行客觀全面地考核評定。

    三、考核依據(jù)

    （一）省委辦公廳、省政府辦公廳《關于深入實施“雙三十”節(jié)能減排示范工程的意見》（冀辦發(fā)[2011]15號）。

    （二）省政府與“雙三十”單位簽訂的《“十二五”節(jié)能減排目標責任書》。

    （三）“雙三十”單位2011年度節(jié)能減排工作實施計劃。

    （四）“雙三十”單位2010—2011年經(jīng)濟社會和經(jīng)營生產(chǎn)統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

    （五）“雙三十”單位2011年度環(huán)境質(zhì)量和排污達標有關監(jiān)測數(shù)據(jù)。

    （六）本考核實施方案的內(nèi)容和標準。

    四、考核原則

    （一）新老并重、分別排序。新老“雙三十”由省統(tǒng)一進行考核獎懲，考核指標統(tǒng)一設置，“新與老”、“縣與企”分別按得分從高到低排序。

    （二）突出重點、綜合評價。以當年節(jié)能減排具體目標和工程項目的完成情況為考核重點，綜合考慮工作部署，政策、機制、科技創(chuàng)新，投入增長，結構調(diào)整，管理運行效果等，體現(xiàn)完成的數(shù)量與質(zhì)量、總體進展，用定量與定性相結合的方法，綜合評價節(jié)能減排工作成果。

    （三）強化核算、實事求是。依照國家和省有關要求和規(guī)則，認真對節(jié)能減排完成情況進行數(shù)據(jù)核算和現(xiàn)場核查，確保數(shù)據(jù)的真實性、科學性、有效性。

    （四）嚴格標準、規(guī)范公開。堅持一把“尺子”，嚴格按照規(guī)定的程序、辦法實施考核，做到考核內(nèi)容公開、程序公開、標準公開、結果公開。

    五、考核內(nèi)容

    考核內(nèi)容包括2011年節(jié)能減排目標完成情況和節(jié)能減排措施落實情況。具體考核內(nèi)容與指標詳見附表1、2、3、4、5。

    六、考核方法

    “雙三十”單位考核指標體系按“縣與企”分類設置，節(jié)能與減排分別進行考核。考核工作由省“雙三十”節(jié)能減排工作領導小組負責實施，采取自查自評、材料審查與核算、現(xiàn)場核查、重點抽查等方式進行?？己私M由廳級干部帶隊，成員從省“雙三十”節(jié)能減排工作領導小組成員單位抽調(diào)組成。

    具體考核評判方式如下：

    （一）節(jié)能部分

    考核實行計分制，滿分為100分。按要求完成既定目標、各項規(guī)定工作的，得子項分值。對超額完成目標、重點事項和爭取項目有突出效果的，適當予以加分。具體考核評判標準詳見附表1、2。

    （二）減排部分

    考核實行百分制和加減分制，各單項考核指標和規(guī)定事項均按要求完成，得100分。單項考核指標和規(guī)定事項超額完成、減排實際效果突出的給予適當加分。單項考核指標和規(guī)定事項未完成的，視情況適當予以扣分（屬否決項判定為未完成等次）。具體考核評判標準詳見附表3、4、5。

    （三）設置否決項

    1、有下列情況之一的，視為考核未完成等次：

    （1）節(jié)能指標中單位GDP能耗降低率、企業(yè)單位產(chǎn)品綜合能耗未達到年度目標的；

    （2）化學需氧量和二氧化硫兩項主要污染物減排有一項未達到年度計劃目標的，或者有一項同比增長的；

    （3）年內(nèi)轄區(qū)發(fā)生重大以上環(huán)境污染事故的，或者因環(huán)境污染、節(jié)能拉閘限電等，造成大規(guī)模群眾上訪，引發(fā)嚴重社會問題的。

    2、有下列情況之一的，取消評選優(yōu)秀資格：

    （1）氨氮和氮氧化物兩項主要污染物減排均同比增長的；或者有一項同比增長幅度超過本單位“十二五”總減排目標1/4的（若有一項同比增長幅度超過全省平均增長幅度的“雙三十”縣、市、區(qū)同樣適用本條款）；

    （2）未按要求完成國家下達的關停淘汰落后任務的；

    （3）建筑節(jié)能占比未完成年度目標的。

    （4）未完成本年度省考核調(diào)度的節(jié)能減排重點工程項目的（不包括經(jīng)省“雙三十”領導小組辦公室、省發(fā)改委、省環(huán)保廳批準調(diào)整與延期的）。

    七、考核程序

    考核工作由省“雙三十”節(jié)能減排工作領導小組辦公室（以下簡稱省“雙三十”辦公室）具體組織安排，各設區(qū)市予以配合?？己顺绦蛉缦拢?/span>

    1、自查自評：“雙三十”單位整理基礎資料和相關文件，準備檔案和臺賬，按照本考核實施方案對本地本單位2011年度節(jié)能減排目標完成情況進行自查自評，形成節(jié)能、減排年度自評報告（包括工作總結、節(jié)能或減排年度目標完成情況和措施落實情況、核算詳細說明、工程項目清單、證明材料、逐項評分及說明。自評報告報所在設區(qū)市政府預審后，報省“雙三十”辦公室（節(jié)能自評報告報省發(fā)改委、減排自評報告報省環(huán)保廳），各一式三份（電子版一同報送，附相關證明材料、檔案）。

    2、材料聯(lián)審：省“雙三十”辦公室組織省直有關部門及專家對各單位自評報告和佐證材料進行逐項核實、審查，結合日?？荚u，初步對定量考核指標和定性考核內(nèi)容做出判定，并逐項打分。對存在疑問的，召集被考核單位人員進行溝通答疑。需要進一步查證的，提交考核組進行現(xiàn)場核實。

    3、現(xiàn)場考核：省考核組分組赴各單位（如已進行預考核，此步驟可簡化），采取聽匯報、審驗資料、現(xiàn)場核查、重點抽查等方式，對自評報告內(nèi)容的確切性進行實地評估，有針對性地對節(jié)能減排重點工程項目建設和運行情況、節(jié)能量和減排量、材料聯(lián)審時需要進一步查證的重點問題進行現(xiàn)場核驗和抽查，考核結束后提交現(xiàn)場考核報告。

    4、考核審議：省“雙三十”辦公室組織人員對各單位自評報告、材料聯(lián)審、現(xiàn)場核查等情況進行綜合審議和評定，完成考核匯總，寫出綜合考核報告，提出考核綜合排序、考核等次和獎懲建議，報省“雙三十”節(jié)能減排工作領導小組審定。

    5、公布結果：“雙三十”考核結果經(jīng)省“雙三十”節(jié)能減排工作領導小組審定后報省委、省政府批準，由省委、省政府聯(lián)合通報，通過主要新聞媒體向社會公布考核結果。

    八、考核結果評定

    考核結果分優(yōu)秀、完成和未完成三個等次。

    優(yōu)秀等次：從完成年度計劃目標且具備評優(yōu)資格的新老“雙三十”重點縣（市、區(qū)）、重點企業(yè)按得分從高到低分類排序確定，數(shù)額各不超過三分之一。

    完成等次：年度計劃目標能夠按期按要求完成。

    未完成等次：分別按照節(jié)能或減排未完成等次標準確定。

    九、考核獎懲

    考核獎懲按照《實施意見》（冀辦發(fā)[2011]15號）和省委、省政府領導對《省“雙三十”辦公室關于貫徹落實省第八次黨代會精神繼續(xù)強力實施新老”雙三十”節(jié)能減排示范工程的報告》（冀減排[2011]26號）的批示意見執(zhí)行。考核等次為優(yōu)秀的，由省委、省政府授予“2011年度河北省‘雙三十’節(jié)能減排（或節(jié)能或減排）工作優(yōu)秀單位”稱號，并給予專項獎勵；考核等次為未完成的，按照規(guī)定進行處理。

    對在本年度組織推動“雙三十”節(jié)能減排工作中做出突出成績的單位和個人，所在單位在年度評優(yōu)評先時應予優(yōu)先考慮。對在節(jié)能減排考核工作中瞞報、謊報情況的單位和個人，予以通報批評，對直接責任人員依法依紀追究責任。

    十、其他要求

    省“雙三十”辦公室負責整個考核的牽頭組織工作。省發(fā)改委負責節(jié)能事項的考核，省環(huán)保廳負責減排事項的考核。省工信廳負責提供和核實關停淘汰落后任務有關情況和資料，省建設廳負責提供和核實建筑節(jié)能占比、兩場建設有關情況和資料，省農(nóng)業(yè)廳負責提供和核實蓄禽養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)污染源有關情況和資料，省統(tǒng)計局負責核實設區(qū)市和“雙三十”單位提供的節(jié)能減排、經(jīng)濟社會發(fā)展、企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)等方面的相關數(shù)據(jù)等。省“雙三十”節(jié)能減排工作領導小組其他成員單位按照各自職責做好配合工作。

附表1、2—省發(fā)改委節(jié)能考核評分細則

附表3—2011年縣市區(qū)減排考核內(nèi)容和評分標準

附表4—2011年重點企業(yè)減排考核內(nèi)容和評分標準

附表5—政策創(chuàng)新特色亮點工作申報表