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　　網絡強省、質量強省、教育強省、智慧河北、創新型省份……趙克志同志在省第九次黨代會所作的報告中描繪了未來河北的新風采。

　　實現上述目標，需要河北轉變發展方式，從固守傳統產業向精準選擇新興產業轉變，從資源要素依賴向創新驅動發展轉變。

　　正如報告所提出的，轉型升級是河北經濟建設的主攻方向，必須積極適應和引領經濟發展新常態，扎實推進供給側結構性改革，落實好“三去一降一補”各項任務。

　　堅決化解過剩產能，加速培育發展新動能

　　【報告要點】“全省鋼鐵產能力爭控制在2億噸左右，基本形成‘2310’的鋼鐵產業新格局”

　　【報告解讀】轉型升級關系著河北的前途和命運。推進供給側結構性改革，就河北來講，當務之急是鋼鐵煤炭去產能，這是“五大任務”的“當頭炮”。

　　近日印發的《河北省工業轉型升級“十三五”規劃》，為這項工作勾勒出了路線圖：我省將以“裝備大型化、生產智能化、產品精品化、服務信息化”為主攻方向，有序化解鋼鐵產業過剩產能，加快推進企業聯合重組和搬遷改造。

　　按照這一規劃，到2020年，我省將形成以河鋼、首鋼兩大集團為主導，以遷安、豐南、武安3個地方鋼鐵集團為支撐，10家特色鋼鐵企業為補充的“2310”產業格局，實現由鋼鐵大省向鋼鐵強省的轉變。

　　為實現去產能的目標，報告強調，要“始終保持戰略定力”，繼續實施“6643”計劃。同時，張家口、保定、廊坊鋼鐵產能要加快退出，其他城市也要制定并實施鋼廠退城計劃。

　　堅決化解過剩產能，報告還提出，要強化國企帶頭，妥善處置“僵尸企業”。這意味著，推進這項工作，不僅要堅持統籌施策，實行標準倒逼，還要積極穩妥做好職工安置、資產處置和債務化解工作，有效防范各類風險。

　　【報告要點】“推動‘兩化融合’和網絡強省、質量強省建設”

　　【報告解讀】網絡強省的概念，首次出現于我省黨代會報告之中。在其背后，有著深刻的背景。

　　當前，世界經濟復蘇乏力，下行風險依舊，各國都在積極尋找新的經濟增長點。互聯網在中國的繁榮發展，不但可以帶動網絡信息技術產業自身的發展，而且通過與傳統產業的深度融合，可以實現新舊動能接續轉換，推動中國經濟轉型升級。

　　由此，建設網絡強省，同推動“兩化融合”、建設質量強省一道，成為河北深入實施“中國制造2025”行動綱領和“互聯網+”行動計劃的重要選擇，也成為加快傳統產業改造提升的最新途徑。

　　【報告要點】“使戰略性新興產業盡快挑起河北發展的大梁”

　　【報告解讀】大力發展戰略性新興產業，報告鎖定了先進裝備制造產業、“大智移云”新一代信息產業、生命健康產業、新能源和清潔能源產業、新材料產業、節能環保產業、特種機器人產業等七大新興產業集群。

　　剖析河北產業發展的現狀，“新興產業發展不足”和“產業結構偏重”一樣，被視為河北經濟發展面臨的差距和短板。因此，報告提出，要使戰略性新興產業盡快挑起河北發展的大梁。

　　具體而言，要精準分析這些產業的發展現狀和趨勢，進一步明確產業發展路徑和重點，著力培育一批引領產業發展的創新型企業，提高經濟發展的質量和效益。

　　【報告要點】“推動旅游成為新的支柱產業”

　　【報告解讀】加速培育發展新動能，報告還提出要大力發展現代服務業，重點包括現代物流、信息服務、金融服務、科技服務、電子商務、工業設計、文化創意、旅游休閑、健康養老等。

　　壯大旅游產業是加快建設經濟強省、美麗河北的戰略選擇。今年河北召開了首次旅游產業發展大會，讓河北看到了旅游產業對于改變區域整體面貌的現實力量。在新的形勢下，旅游業發展開始被賦予新的使命。就此，報告提出，圍繞建設旅游強省，推進全域旅游和產業融合發展，擴大“京畿福地、樂享河北”品牌影響。

　　大力推進重點領域改革，積極實施新一輪對外開放

　　【報告要點】“在市縣全面推開相對集中行政許可權、設立行政審批局改革，深入推進商事制度和公共資源交易市場化改革”

　　【報告解讀】率先公開曬出縣級“三清單”，率先成立行政審批局……邢臺威縣被確定為全省唯一綜合改革試點縣以來，它在改革路上邁出的每一步都引人關注。而今，這些改革舉措將要推廣至全省。這意味著，我省要在改革上邁開步子，向改革要效能，靠改革增活力。

　　既要頂層設計，又要基層探索，河北推進重點領域改革的步伐，將實現“上”與“下”的良性互動。一方面，要緊跟中央全面深化改革步伐，高質量完成國家賦予的改革試點任務。另一方面，要在向基層“全面推開”的過程中，深化行政管理體制改革，進一步轉變政府職能，實施減權放權，簡化審批程序和環節，加強事中事后監管，提高政務服務和管理水平。

　　【報告要點】“加強國有企業改革”“促進民間投資快速增長”

　　【報告解讀】在加快推進供給側結構性改革的背景下，我省的國企改革進入了一個新階段。省國資委出臺意見，提出年內重點國企聯合重組要取得實質性突破，推動全省國有經濟提質增效。

　　按照上述意見，通過聯合重組，省國資委監管企業將由29家重組為17家，重點培育打造河北建投、省國控公司兩個大型國有資本投資運營平臺，打造河鋼集團、開灤集團、冀中能源、河北港口4個產業類國有資本投資公司和部分優勢企業。

　　加強國有企業改革，報告明確，推進混合所有制經濟和股權結構多元化，打造一批引領轉型升級、具有核心競爭力的企業集團。

　　重視國企改革的同時，報告對于促進民間投資給予了同樣的重視，提出要大力優化營商環境，鼓勵、支持和引導非公有制經濟健康發展，促進民間投資快速增長，推動民營經濟上規模、上水平。

　　【報告要點】“積極實施新一輪對外開放”

　　【報告解讀】站在新的起點上，實施新一輪對外開放，被寄予“培育新的發展動能和競爭優勢”的厚望。

　　今年，以第三次中國—中東歐國家地方領導人會議、中拉峰會等在河北召開為契機，我省主動融入“一帶一路”的視野越來越寬廣。

　　就此，報告中除了提出要“做好外貿外資外經工作”之外，還強調要加快構建開放型經濟新體制，打造國際產能合作新樣板。

　　近幾年，河北企業通過“走出去”拓展海外市場、獲取先進技術、優化資源配置，特別是國際產能合作步伐明顯加快，已投產和在建的境外鋼鐵產能665萬噸、水泥產能468萬噸、玻璃產能85萬重量箱，并逐步形成了河鋼集團、冀東發展、新奧集團、長城汽車等一批具有河北特色的跨國公司雛形。

　　【報告要點】“創新開發區建設管理體制機制，支持開發區引入專業化園區運營商”

　　【報告解讀】作為區域經濟發展的強大引擎，開發區同時擔負著對外開放重要載體、體制改革試驗基地的雙重使命。

　　今年4月，省委、省政府召開全省開發區改革發展會議，站在戰略和全局高度，對開發區改革發展作出全面部署。全省開發區各項改革逐步深入，目前已取得階段性成效。著眼全省開發區空間布局優化，全省原有的249個開發區整合為180個，數量減少近三成。

　　為把開發區真正建成對外開放的主戰場和轉型升級的示范區，報告明確提出，要創新開發區建設管理體制機制，支持開發區引入專業化園區運營商，積極實行聘任制和績效工資，加強綜合保稅區建設，全面提升開發區管理和建設水平。

　　全面提升科技創新能力，實施教育強省和人才興冀工程

　　【報告要點】“建立以市場為導向、企業為主體、產學研緊密結合的創新體系”

　　【報告解讀】把創新作為引領發展的第一動力，本次黨代會報告重點提出了創新體系建設。構建這一體系，要使河北依靠創新引領發展的格局基本成形，確保我省邁進創新型省份行列。

　　為強化企業創新主體地位，報告提出，要力爭規模以上工業企業中80%以上設立研發機構，加快發展科技型中小企業和高新技術企業。

　　著眼“產學研緊密結合”，我省還要深化科教體制改革，賦予高校、科研院所充分的自主權。其中，報告特別強調，要賦予領銜科技專家更大的技術路線和科研方向決策權、經費支配權和資源調動權，提高科研人員成果轉化收益分享比例。

　　作為保障，報告提出，政府要加大投入并引導社會更多投入。同時，還要加強重點領域和重點課題的聯合攻關，落實知識產權保護制度，推進知名品牌建設，確保河北邁進創新型省份行列。

　　【報告要點】“大力發展分享經濟等新業態、新模式，著力打造智慧河北”

　　【報告解讀】智慧購物、智慧養老、智慧醫療、智慧交通……剛剛閉幕的第三屆世界互聯網大會，讓與會者通過烏鎮這個窗口，見證了“智慧中國”的發展。

　　與時俱進，本次黨代會報告也明確提出，要加強信息基礎建設，把信息化貫穿到經濟社會發展的各個方面。黨代會報告首提智慧河北，讓感受過智慧城市建設成就者對未來充滿憧憬。

　　【報告要點】“加快發展普惠性學前教育”“建立現代大學制度”

　　【報告解讀】推動轉型發展，基礎在教育，根本在人才。我省對教育和人才的重視也在報告中得到充分體現。

　　報告明確，加快發展普惠性學前教育，促進基礎教育均衡發展，大力發展應用型、技能型現代職業教育，積極發展繼續教育。對于高等教育，報告提出，分類解決制約高校發展的瓶頸問題，建立現代大學制度，推動一批大學和學科進入全國“雙一流”行列。

　　報告還提出，要支持有條件的市縣建設教育聚集區。

　　【報告要點】“實施更具靈活性、吸引力的人才政策”

　　【報告解讀】今年7月，我省出臺《關于深化人才發展體制機制改革的實施意見》，其核心精神包括，著力破除束縛人才發展的思想觀念和體制機制障礙，向用人主體放權，為人才松綁。

　　允許高校、科研院所等事業單位科研人員離崗在冀創辦企業或到企業開展科技成果轉化，5年內保留人事關系，代繳社會保險和住房公積金；支持我省企事業單位在京津設立研發中心、孵化器，吸引京津高校、科研院所在我省設立分支機構、中試基地……

　　深化人才政策改革，我省將實施更具靈活性、吸引力的人才政策，促進海內外高端人才、創新團隊和高技能人才向河北匯聚。

　　實施人才興冀工程，報告還提出，將加強智庫建設，促進科學決策，重視企業家隊伍建設。