對政協河北省第十二屆委員會

第五次會議第0051號提案的答復

農工黨河北省委：

貴單位提出的“關于持續強化環渤海近海海域污染防控，打好“碧水”保衛戰的建議”提案收悉。現答復如下：

一、強化海洋生態環境法治建設

河北省委、省政府深入貫徹落實習近平生態文明思想，高度重視海洋生態環境保護工作，出臺了《河北省近岸海域污染防治實施方案》、《河北省渤海綜合治理攻堅戰實施方案》等重要政策措施，各地各部門齊心協力，強化協作，持續推進陸海統籌的近岸海域污染防治工作，圓滿完成渤海綜合治理攻堅戰標志性目標任務，海洋生態保護與修復成效明顯，生態系統服務功能明顯提升，近岸海域環境質量獲得持續穩定改善。今年2月出臺了《河北省海洋生態環境保護“十四五”規劃》，緊盯海洋生態環境質量持續改善新目標，解決海洋生態環境保護面臨的突出問題，深入打好近岸海域綜合治理攻堅戰，促進生態環境治理體系與治理能力新進步。特別是在海洋生態環境保護法規標準體系方面不斷完善健全。下步將推動出臺《河北省港口污染防治條例》《冀東沿海流域水污染物排放標準》《海水養殖尾水排放標準》等法規標準，結合國家海洋環境保護法的修訂，適時啟動《河北省生態環境保護條例》的編制工作，嚴格落實省人大《關于船舶大氣污染防治的若干規定》，以法治手段促進海洋生態環境持續改善。

二、實施近岸海域綜合治理攻堅戰

為貫徹落實黨中央、國務院關于深入打好污染防治攻堅戰決策部署，2022年1月29日生態環境部等七部門印發《重點海域綜合治理攻堅戰行動方案》，提出以渤海、長江口-杭州灣、珠江口鄰近海域等三大重點海域存在的突出生態環境問題為導向，深入實施綜合治理攻堅，明確了渤海2025年水質優良比例目標，部署了陸海污染防治、生態保護修復、環境風險防范、美麗海灣建設4方面的主要攻堅任務。為貫徹落實國家行動方案要求，省水污染防治工作領導小組辦公室于4月12日印發實施《深入打好近岸海域綜合治理攻堅戰實施方案》，提出到2025年海洋生態環境保護工作的主要目標，安排了入海排污口整治、入海河流水質提升、沿海城市污染治理、農業農村污染治理、海水養殖環境整治、船舶港口污染防治、海洋垃圾污染防治、海洋生態保護修復、海洋環境風險防控能力提升、美麗海灣創建、旅游旺季環境質量保障等11個專項行動，強化綜合治理、系統治理、源頭治理，不斷加強重點海灣治理和美麗海灣建設，構建與高質量發展相協調的海洋生態環境綜合治理長效機制，提升人民群眾臨海親海的獲得感和幸福感。

三、強化海洋生態系統修復恢復

海洋生態修復實踐已由單一生境轉向河口、海灣、近岸海域等區域性系統性保護和修復。近年來我省重點開展了北戴河及相鄰地區近岸海域環境綜合整治、藍色海灣整治行動、海岸帶保護修復工程、渤海綜合治理攻堅戰等，整治修復岸線62.719千米，修復濱海濕地13.99平方千米，修復受損海島4個，構建海岸景觀廊道16.545千米，初步遏制了局部海域濱海濕地、海草床等典型生境退化趨勢。同時大力推進水產養殖綠色發展，強化海洋漁業資源養護。2021年5月14日以省政府辦公廳名義印發實施了《河北省養殖水域灘涂規劃（2021-2035年）》，科學劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區，優化水產養殖空間布局。積極推廣池塘多品種混養、工廠化循環水養殖、灘涂貝類底播增氧、近海立體生態養殖等綠色健康養殖模式，大力發展海洋牧場，創建國家級水產健康養殖和生態養殖示范區1個，省級水產健康養殖場43家，建成海洋牧場26家，其中19家被評為國家級海洋牧場示范區，數量規模均居全國第三。海洋牧場覆蓋海域面積1.5萬多公頃，累計投放人工魚礁570余萬空立方，海洋生態質量和功能得到提升。下步將連續開展海洋伏季休漁和內陸水域禁漁期專項執法行動，組織開展水生野生動物保護專項執法行動，嚴厲打擊非法捕捉、繁育、展示展演、出售購買利用等違法行為，加大法律法規知識宣傳,營造“關愛水生動物，共建和諧家園”輿論氛圍。

四、推進藍碳資源研究評估

碳達峰、碳中和已成為社會關注焦點，海洋碳匯是增加碳匯的重要途徑。2021年我省著手開展海洋典型藍碳系統調查評估工作，省自然資源廳聯合自然資源部北海局在唐山曹妃甸鄰近海域進行了曹妃甸海草床生態系統碳儲量調查評估試點工作，利用衛星遙感、實地測繪、化驗分析、地面監測等手段，推動我省全面開展海草床藍碳生態系統碳儲量調查。“十四五”期間將深入開展沿海地區和近岸海域典型生態系統海洋碳匯資源調查，摸清海洋碳匯資源數量、質量，健全海洋碳匯資料登記制度，形成海洋降碳產品目錄。建立濱海濕地、海草床、鹽沼等典型生態系統海洋碳匯資源動態監測制度，及時跟蹤掌握海洋碳匯資源數量分布、保護和開發利用情況，制定完善海洋碳匯方法學標準，構建海洋碳匯資源評估體系，開發海洋降碳產品并健全交易機制，推動鋼鐵、焦化等“兩高”項目和超出核定年度碳排放總量的重點排放單位購買海洋降碳產品，積極服務海岸帶生態系統保護和生態修復。

五、加強海洋生態災害應急能力

充分利用我省現有的10個海洋觀測站、5套綜合觀測浮標、2套波浪浮標，實現海洋水文氣象要素的實時連續觀測。全年不間斷按日制作發布全省和沿海三市各類預報，2021年共發布海洋預報3712份。動態修訂完善我省《海洋災害應急預案》，通過隱患排查、應急觀測、預警發布等手段做好海洋災害應對工作，2021年共啟動海洋災害Ⅳ級應急響應4次、Ⅲ級應急響應3次、Ⅱ級應急響應1次，發布風暴潮警報36期900份、大浪警報30期750份，海洋災害預警短信約9000條。旅游旺季期間，引進新型自動化赤潮消除黏土噴灑設備，更新、更換赤潮應急處置船艇配套設施，提升赤潮消除應急處置能力。下步根據國家相關預案和我省應急響應實際工作需求，不斷動態修訂完善海洋災害應急預案，繼續強化河北省海洋觀測網建設。健全完善海洋防災減災宣傳機制，在“5.12全國防災減災日”“6.8全國海洋宣傳日”及重大海洋災害期間，結合疫情防控工作，采取進社區、進企業等多種形式，充分利用公眾號、微博等新媒體手段，積極開展海洋防災減災宣傳工作。

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