對政協河北省第十二屆委員會

第五次會議第0598號提案的答復

郭斌委員：

您提出的關于“提升大氣污染治理水平 實現我省大氣環境質量持續改善的建議”收悉，現答復如下：

2021年是“十四五”的開局之年，在省委、省政府的堅強領導下，全省上下堅決貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對河北工作系列重要指示批示精神，強力推進重點城市“退后十”攻堅，以生態環境高水平保護促進經濟高質量發展，全省環境空氣質量實現顯著改善。

一、工作成效

堅持精準、科學、依法治污，強化系統施治、精準發力，全

力攻堅，大氣環境質量發生歷史性新突破。一是全省PM_2.5平均濃度38.8微克/立方米，同比下降15.3%，創“十三五”以來最高改善幅度，進入30階段。二是全省空氣質量綜合指數4.43，同比下降13.0%，各市均進入5.0以下階段。三是優良天數優良天數269天，同比增加15天，優良比率73.8%，進入70%以上階段。四是重污染天數由2013年的73天，降至2021年的9天，重污染天氣發生頻率、持續時間、影響范圍明顯下降，進入個位數階段。五是石家莊、邯鄲、邢臺3個城市成功實現空氣質量“退后十”目標，唐山由倒4提升倒8，“后十”城市由最多時的7個減少為1個，今年截至目前已經全部退出，為歷史最好。

二、重點工作

聚焦我省結構性、布局性污染，堅定不移推動去產能、調結構、促轉型、優布局，打出一套標本兼治組合拳,具體來說就是做到了“四個堅持，四個強化”。一是堅持政治站位，強化組織考核推動。省委、省政府高度重視大氣污染綜合治理工作，王東峰書記親自研究制定大氣污染綜合治理十條措施，為做好今后一個時期工作指明了方向，提出了要求。王正譜省長專題研究部署，協調推動工作落實。省大氣辦制發2021年度工作方案、秋冬季攻堅行動方案等10多個專項方案。省生態環境廳把大氣污染防治作為全系統頭等大事強力推進，舉全系統之力堅決打贏藍天保衛戰。各級各部門緊盯目標任務，上下同心，狠抓落實，為確保目標實現提供了堅強組織保障。二是堅持標本兼治，強化“十條措施”落實。突出控煤、控車、控面源，治臭、治礦、治企、治道路，禁散、禁燒、公轉鐵多措并舉，下大力減少污染物排放。全省共關停高爐38座，轉爐27座，4家鋼鐵企業實現退城搬遷。完成鋼鐵、水泥、陶瓷等重點行業超低排放改造項目322個，對1182座磚瓦、石灰、耐火材料等重點行業爐窯進行治理提升。堅持PM_2.5和O₃污染協同防控，624個項目實施低VOCS原輔材料源頭替代，2538個項目完成無組織治理。全省完成清潔取暖改造96.2萬戶，9個設區市（新區）實現散煤經營網點清零。加快推進“公轉鐵”，累計核準鐵路專線建設11條。全省所有在建工地實現精細規范管理。三是堅持聯防聯控，強化重點區域保障。緊盯重點區域和重點時段，堅持分時段、分行業、分領域精準管控，差異化實施重點行業、重點領域污染治理。全力開展“七一”空氣質量保障工作，成立24小時調度專班，按照生態環境部安排部署，全省上下協調聯動、綜合施治、晝夜奮戰，圓滿完成保障任務。建立旅游旺季生態環境保障指揮中心和管理指揮平臺，精準分析研判、科學預報預警，著力抓好北戴河空氣環境質持續改善。強化區域協同和聯防聯控，實施“雙代”掃尾工程，鼓勵新能源利用，推進“無煤區”“無油區”建設，雄安新區大氣環境質量實現持續改善。四是堅持督幫結合，強化服務保障能力。強化督導幫扶，省生態環境廳成立由14名廳級領導任組長的駐市督導幫扶組，對重點縣區面對面幫扶，一對一問診，督促各項攻堅措施落實落細。優化監管方式，加快智慧環保建設，通過遠程化、可視化、智能化手段，實施環境違法違規行為的自動識別告警、線上智能派發，線下精準處置。統籌大氣污染治理與服務經濟高質量發展，幫扶企業提升績效水平，開展“升A晉B”行動，擴大正面清單納入范圍和數量，努力實現“大氣更好，打擾更少”。

三、下一步工作安排

下一步，我廳堅決貫徹省委、省政府決策部署，認真研究提案建議，系統謀劃工作舉措，堅持精準治污、科學治污、依法治污，重點做好以下工作。

（一）強化污染源精準管控。一是嚴格重點排污單位監管。全省重點排污單位按照規定完成污染源自動監測設備、分表計電、視頻監控等安裝聯網工作，確保應裝盡裝、應聯盡聯和正常穩定運行，提高自動監測設備運維管理水平，加強運行監管。將煙氣量、煙氣濕度、排空高度及廠界允許濃度限值納入排污許可，實行“一證式”管理。二是實施差異管控。全力幫扶重點行業企業提升績效水平，開展“升A晉B”行動。堅持“應納盡納”原則，將符合條件的企業和項目及時納入正面清單，實行動態調整。對小微涉氣企業重點管控重型柴油貨車運輸。充分運用無人機、在線監測、分表計電、視頻監控、大數據分析等非現場執法手段，最大程度減少對企業生產經營影響。

(二)加快調整能源結構。一是嚴格控制煤炭消費總量。落實煤炭減量要求，實施可再生能源替代，盡早實現能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。合理控制工業領域化石能源消費，新建、改擴建項目實行用煤減量替代。制定年度節能削煤工作要點,分解下達各地目標任務,安排部署重點工作。二是優化工業企業用能結構。嚴格執行用煤投資項目煤炭消費減(等)量替代政策,項目投產前煤炭替代量須全部完成。嚴禁新增鋼鐵產能,合理控制煤電項目建設規模,穩妥有序淘汰煤電落后產能,嚴格控制鋼鐵、電力等主要耗煤行業的煤炭消費量。鼓勵引導重點用煤企業,通過工藝優化、技術改造等手段,大幅降低單位產品(工序)煤耗。三是加大清潔能源改造力度。加強張家口可再生能源示范區建設,大力發展風電光電,積極開發利用生物質能、地熱能。加快推動晉冀送電通道和鄂爾多斯、陜西北部送電河北通道建設,增加區外受電能力,持續加大外購電力度。

（三）強化VOCs污染管控。一是加快實施原輔材料替代。深入排查使用涂料、油墨、膠粘劑、涂層劑（樹脂）、清洗劑等涉VOCs原輔材料的企業，摸清涉VOCs產品類型、使用比例和使用量，健全完善清單臺賬。圍繞溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業細化落實低VOCs含量原輔材料替代計劃，明確企業清單和替代任務。二是強力管控VOCs污染排放。以石化、工業涂裝、醫藥、包裝印刷、家具制造、橡膠塑料制品、涂料等行業為重點，強化VOCs源頭、無組織、末端全流程治理。實施源頭替代項目705個，無組織治理項目1141個、末端提升改造項目482個，深度治理項目186個，推進全省2.26萬家涉VOCs工業企業全面達標排放。三是強力開展夏季臭氧攻堅。聚焦5-9月臭氧高發時段，強力開展夏季臭氧污染防治攻堅行動，健全完善臭氧污染的預測和應對措施，加強工業源、生活源、移動源生產作業調控。加強空氣質量預測預報和臭氧污染分析研判，提前7天預報臭氧污染情況，提前采取應對措施應對不良天氣，力爭將輕度污染轉為優良天氣。

（四）持續提升治理水平和政策引導力度。一是實施低效治污設施改造。對使用簡易低效治理技術且不能穩定達標排放的企業，通過適宜高效治理工藝改造、治理設施運行管理水平提升、清潔能源替代、依法關停等方式分類整治，提升治理水平。二是推進環保技術改造提升。聚焦鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業,鼓勵企業對標能耗限額標準先進值或國際先進水平,加快先進高效工藝、中低品位余熱余壓利用等節能技術創新與推廣應用。鼓勵重點行業企業對照行業先進水平實施生產和治理工藝裝備提升改造。推廣燒結機煙氣循環改造，嚴格高爐、轉爐、焦爐、軋鋼等工序煤氣放散管控，加強一氧化碳控制。鼓勵平板玻璃窯爐采用全氧/富氧燃燒技術等清潔生產技術。三是加強政策支持。落實環境保護稅減免政策，鼓勵工業爐窯綜合治理、VOCs綜合治理、鋼鐵企業超低排放改造等工業污染治理項目納入中央生態環境資金項目儲備庫，加大財政支持力度。統籌經濟發展和環境治理，積極服務“六穩”“六保”，對涉及重點項目、民生保障、戰略性新興產業、疫情防控等企業，全力支持項目建設和正常生產。

河北省生態環境廳

                                 2022年4月24日