對政協(xié)河北省第十二屆委員會

第五次會議第0598號提案的答復(fù)

郭斌委員：

您提出的關(guān)于“提升大氣污染治理水平 實現(xiàn)我省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的建議”收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

2021年是“十四五”的開局之年，在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅決貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平總書記對河北工作系列重要指示批示精神，強力推進重點城市“退后十”攻堅，以生態(tài)環(huán)境高水平保護促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全省環(huán)境空氣質(zhì)量實現(xiàn)顯著改善。

一、工作成效

堅持精準(zhǔn)、科學(xué)、依法治污，強化系統(tǒng)施治、精準(zhǔn)發(fā)力，全

力攻堅，大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)生歷史性新突破。一是全省PM_2.5平均濃度38.8微克/立方米，同比下降15.3%，創(chuàng)“十三五”以來最高改善幅度，進入30階段。二是全省空氣質(zhì)量綜合指數(shù)4.43，同比下降13.0%，各市均進入5.0以下階段。三是優(yōu)良天數(shù)優(yōu)良天數(shù)269天，同比增加15天，優(yōu)良比率73.8%，進入70%以上階段。四是重污染天數(shù)由2013年的73天，降至2021年的9天，重污染天氣發(fā)生頻率、持續(xù)時間、影響范圍明顯下降，進入個位數(shù)階段。五是石家莊、邯鄲、邢臺3個城市成功實現(xiàn)空氣質(zhì)量“退后十”目標(biāo)，唐山由倒4提升倒8，“后十”城市由最多時的7個減少為1個，今年截至目前已經(jīng)全部退出，為歷史最好。

二、重點工作

聚焦我省結(jié)構(gòu)性、布局性污染，堅定不移推動去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)布局，打出一套標(biāo)本兼治組合拳,具體來說就是做到了“四個堅持，四個強化”。一是堅持政治站位，強化組織考核推動。省委、省政府高度重視大氣污染綜合治理工作，王東峰書記親自研究制定大氣污染綜合治理十條措施，為做好今后一個時期工作指明了方向，提出了要求。王正譜省長專題研究部署，協(xié)調(diào)推動工作落實。省大氣辦制發(fā)2021年度工作方案、秋冬季攻堅行動方案等10多個專項方案。省生態(tài)環(huán)境廳把大氣污染防治作為全系統(tǒng)頭等大事強力推進，舉全系統(tǒng)之力堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。各級各部門緊盯目標(biāo)任務(wù)，上下同心，狠抓落實，為確保目標(biāo)實現(xiàn)提供了堅強組織保障。二是堅持標(biāo)本兼治，強化“十條措施”落實。突出控煤、控車、控面源，治臭、治礦、治企、治道路，禁散、禁燒、公轉(zhuǎn)鐵多措并舉，下大力減少污染物排放。全省共關(guān)停高爐38座，轉(zhuǎn)爐27座，4家鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)退城搬遷。完成鋼鐵、水泥、陶瓷等重點行業(yè)超低排放改造項目322個，對1182座磚瓦、石灰、耐火材料等重點行業(yè)爐窯進行治理提升。堅持PM_2.5和O₃污染協(xié)同防控，624個項目實施低VOCS原輔材料源頭替代，2538個項目完成無組織治理。全省完成清潔取暖改造96.2萬戶，9個設(shè)區(qū)市（新區(qū)）實現(xiàn)散煤經(jīng)營網(wǎng)點清零。加快推進“公轉(zhuǎn)鐵”，累計核準(zhǔn)鐵路專線建設(shè)11條。全省所有在建工地實現(xiàn)精細規(guī)范管理。三是堅持聯(lián)防聯(lián)控，強化重點區(qū)域保障。緊盯重點區(qū)域和重點時段，堅持分時段、分行業(yè)、分領(lǐng)域精準(zhǔn)管控，差異化實施重點行業(yè)、重點領(lǐng)域污染治理。全力開展“七一”空氣質(zhì)量保障工作，成立24小時調(diào)度專班，按照生態(tài)環(huán)境部安排部署，全省上下協(xié)調(diào)聯(lián)動、綜合施治、晝夜奮戰(zhàn)，圓滿完成保障任務(wù)。建立旅游旺季生態(tài)環(huán)境保障指揮中心和管理指揮平臺，精準(zhǔn)分析研判、科學(xué)預(yù)報預(yù)警，著力抓好北戴河空氣環(huán)境質(zhì)持續(xù)改善。強化區(qū)域協(xié)同和聯(lián)防聯(lián)控，實施“雙代”掃尾工程，鼓勵新能源利用，推進“無煤區(qū)”“無油區(qū)”建設(shè)，雄安新區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)改善。四是堅持督幫結(jié)合，強化服務(wù)保障能力。強化督導(dǎo)幫扶，省生態(tài)環(huán)境廳成立由14名廳級領(lǐng)導(dǎo)任組長的駐市督導(dǎo)幫扶組，對重點縣區(qū)面對面幫扶，一對一問診，督促各項攻堅措施落實落細。優(yōu)化監(jiān)管方式，加快智慧環(huán)保建設(shè)，通過遠程化、可視化、智能化手段，實施環(huán)境違法違規(guī)行為的自動識別告警、線上智能派發(fā)，線下精準(zhǔn)處置。統(tǒng)籌大氣污染治理與服務(wù)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，幫扶企業(yè)提升績效水平，開展“升A晉B”行動，擴大正面清單納入范圍和數(shù)量，努力實現(xiàn)“大氣更好，打擾更少”。

三、下一步工作安排

下一步，我廳堅決貫徹省委、省政府決策部署，認真研究提案建議，系統(tǒng)謀劃工作舉措，堅持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，重點做好以下工作。

（一）強化污染源精準(zhǔn)管控。一是嚴格重點排污單位監(jiān)管。全省重點排污單位按照規(guī)定完成污染源自動監(jiān)測設(shè)備、分表計電、視頻監(jiān)控等安裝聯(lián)網(wǎng)工作，確保應(yīng)裝盡裝、應(yīng)聯(lián)盡聯(lián)和正常穩(wěn)定運行，提高自動監(jiān)測設(shè)備運維管理水平，加強運行監(jiān)管。將煙氣量、煙氣濕度、排空高度及廠界允許濃度限值納入排污許可，實行“一證式”管理。二是實施差異管控。全力幫扶重點行業(yè)企業(yè)提升績效水平，開展“升A晉B”行動。堅持“應(yīng)納盡納”原則，將符合條件的企業(yè)和項目及時納入正面清單，實行動態(tài)調(diào)整。對小微涉氣企業(yè)重點管控重型柴油貨車運輸。充分運用無人機、在線監(jiān)測、分表計電、視頻監(jiān)控、大數(shù)據(jù)分析等非現(xiàn)場執(zhí)法手段，最大程度減少對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營影響。

(二)加快調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。一是嚴格控制煤炭消費總量。落實煤炭減量要求，實施可再生能源替代，盡早實現(xiàn)能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉(zhuǎn)變。合理控制工業(yè)領(lǐng)域化石能源消費，新建、改擴建項目實行用煤減量替代。制定年度節(jié)能削煤工作要點,分解下達各地目標(biāo)任務(wù),安排部署重點工作。二是優(yōu)化工業(yè)企業(yè)用能結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行用煤投資項目煤炭消費減(等)量替代政策,項目投產(chǎn)前煤炭替代量須全部完成。嚴禁新增鋼鐵產(chǎn)能,合理控制煤電項目建設(shè)規(guī)模,穩(wěn)妥有序淘汰煤電落后產(chǎn)能,嚴格控制鋼鐵、電力等主要耗煤行業(yè)的煤炭消費量。鼓勵引導(dǎo)重點用煤企業(yè),通過工藝優(yōu)化、技術(shù)改造等手段,大幅降低單位產(chǎn)品(工序)煤耗。三是加大清潔能源改造力度。加強張家口可再生能源示范區(qū)建設(shè),大力發(fā)展風(fēng)電光電,積極開發(fā)利用生物質(zhì)能、地?zé)崮堋＜涌焱苿訒x冀送電通道和鄂爾多斯、陜西北部送電河北通道建設(shè),增加區(qū)外受電能力,持續(xù)加大外購電力度。

（三）強化VOCs污染管控。一是加快實施原輔材料替代。深入排查使用涂料、油墨、膠粘劑、涂層劑（樹脂）、清洗劑等涉VOCs原輔材料的企業(yè)，摸清涉VOCs產(chǎn)品類型、使用比例和使用量，健全完善清單臺賬。圍繞溶劑型涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑使用企業(yè)細化落實低VOCs含量原輔材料替代計劃，明確企業(yè)清單和替代任務(wù)。二是強力管控VOCs污染排放。以石化、工業(yè)涂裝、醫(yī)藥、包裝印刷、家具制造、橡膠塑料制品、涂料等行業(yè)為重點，強化VOCs源頭、無組織、末端全流程治理。實施源頭替代項目705個，無組織治理項目1141個、末端提升改造項目482個，深度治理項目186個，推進全省2.26萬家涉VOCs工業(yè)企業(yè)全面達標(biāo)排放。三是強力開展夏季臭氧攻堅。聚焦5-9月臭氧高發(fā)時段，強力開展夏季臭氧污染防治攻堅行動，健全完善臭氧污染的預(yù)測和應(yīng)對措施，加強工業(yè)源、生活源、移動源生產(chǎn)作業(yè)調(diào)控。加強空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報和臭氧污染分析研判，提前7天預(yù)報臭氧污染情況，提前采取應(yīng)對措施應(yīng)對不良天氣，力爭將輕度污染轉(zhuǎn)為優(yōu)良天氣。

（四）持續(xù)提升治理水平和政策引導(dǎo)力度。一是實施低效治污設(shè)施改造。對使用簡易低效治理技術(shù)且不能穩(wěn)定達標(biāo)排放的企業(yè)，通過適宜高效治理工藝改造、治理設(shè)施運行管理水平提升、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式分類整治，提升治理水平。二是推進環(huán)保技術(shù)改造提升。聚焦鋼鐵、建材、石化、化工等重點行業(yè),鼓勵企業(yè)對標(biāo)能耗限額標(biāo)準(zhǔn)先進值或國際先進水平,加快先進高效工藝、中低品位余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用。鼓勵重點行業(yè)企業(yè)對照行業(yè)先進水平實施生產(chǎn)和治理工藝裝備提升改造。推廣燒結(jié)機煙氣循環(huán)改造，嚴格高爐、轉(zhuǎn)爐、焦?fàn)t、軋鋼等工序煤氣放散管控，加強一氧化碳控制。鼓勵平板玻璃窯爐采用全氧/富氧燃燒技術(shù)等清潔生產(chǎn)技術(shù)。三是加強政策支持。落實環(huán)境保護稅減免政策，鼓勵工業(yè)爐窯綜合治理、VOCs綜合治理、鋼鐵企業(yè)超低排放改造等工業(yè)污染治理項目納入中央生態(tài)環(huán)境資金項目儲備庫，加大財政支持力度。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境治理，積極服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”，對涉及重點項目、民生保障、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、疫情防控等企業(yè)，全力支持項目建設(shè)和正常生產(chǎn)。

河北省生態(tài)環(huán)境廳

                                 2022年4月24日