堅(jiān)持把鞏固拓展退“后十”成果作為全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)全年“2345”工作主線的首要任務(wù)強(qiáng)力推進(jìn)，成立由廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的11個(gè)駐市幫扶組，常態(tài)化駐點(diǎn)督導(dǎo)，堅(jiān)持日分析機(jī)制，指導(dǎo)各地精準(zhǔn)施策。各地各部門強(qiáng)化聯(lián)防共治、精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，形成齊抓共管工作格局。圍繞落實(shí)省委、省政府決策部署，制發(fā)“1+7”工作方案，科學(xué)設(shè)定空氣質(zhì)量改善目標(biāo)并分解到各市，實(shí)施工業(yè)企業(yè)全面達(dá)標(biāo)排放、柴油貨車污染治理、揚(yáng)塵面源污染治理等七個(gè)專項(xiàng)行動，從總體布局到專項(xiàng)攻堅(jiān)，逐一明確時(shí)間表、路線圖和任務(wù)書，各地細(xì)化任務(wù)舉措，精準(zhǔn)施策、狠抓落實(shí)，強(qiáng)力推動各項(xiàng)治理工程措施建成達(dá)效。

二、堅(jiān)持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化污染減排

堅(jiān)持減污降碳協(xié)同增效，扎實(shí)開展重點(diǎn)領(lǐng)域攻堅(jiān)，大力推動污染治理工程落地見效，有效降低污染物排放強(qiáng)度。一是深化產(chǎn)業(yè)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。加強(qiáng)高耗能、高排放項(xiàng)目事中事后監(jiān)管，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。制定裝備等多個(gè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展措施，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。以鋼鐵企業(yè)環(huán)保績效全面創(chuàng)A為引領(lǐng)，加快實(shí)施焦化、水泥、平板玻璃等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A，全年新增鋼鐵A級企業(yè)9家、累計(jì)達(dá)到21家，其中長流程企業(yè)17家、處于全國領(lǐng)先。二是加快能源低碳轉(zhuǎn)型。推動能源高效利用，全年單位GDP能耗同比下降3.5%以上，削減煤炭消費(fèi)400萬噸。加強(qiáng)清潔能源供給，全年落實(shí)天然氣氣源204.5億立方米。統(tǒng)籌煤電節(jié)能降耗改造、供熱改造和靈活性改造，完成煤電機(jī)組改造1405萬千瓦。推動煤電行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，關(guān)停拆除煤電機(jī)組33萬千瓦。大力發(fā)展可再生能源發(fā)電，新增可再生能源裝機(jī)1400萬千瓦，可再生能源發(fā)電量同比增加32.32%。三是強(qiáng)化工業(yè)污染治理。聚焦排污大戶，完成鋼鐵、焦化、水泥等6大行業(yè)83家重點(diǎn)企業(yè)超低排放改造項(xiàng)目152個(gè)，完成磚瓦、石灰、耐火材料企業(yè)爐窯綜合治理466座，實(shí)施燃煤電廠煙氣深度治理23家。四是嚴(yán)格柴油貨車污染管控。加強(qiáng)2110家重點(diǎn)用車單位管理，強(qiáng)化17萬臺非道路移動機(jī)械監(jiān)管，推廣使用新能源重型貨車7000輛。加快“公轉(zhuǎn)鐵”建設(shè)，全年核準(zhǔn)鐵路專用線項(xiàng)目6個(gè)，完成地方鐵路貨運(yùn)量5.47億噸、多式聯(lián)運(yùn)76.4萬標(biāo)箱。五是狠抓揚(yáng)塵面源污染攻堅(jiān)。全面排查治理重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源，4774家重點(diǎn)工地全面建立揚(yáng)塵監(jiān)測體系、落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，全面推行“以克論凈”考核標(biāo)準(zhǔn)，所有城市主要道路全部推行“水洗機(jī)掃”模式，實(shí)現(xiàn)“潔凈城市”全覆蓋。六是抓好“雙代”工作。累計(jì)完成全省“雙代”改造戶1296.5萬戶，大氣傳輸通道城市平原農(nóng)村地區(qū)清潔取暖基本全覆蓋。開展散煤管控“百日會戰(zhàn)”，累計(jì)罰沒劣質(zhì)散煤3236噸。七是協(xié)同臭氧污染治理。加強(qiáng)VOCs與NOx協(xié)同減排，建立全省VOCs綜合管理平臺，強(qiáng)化2.26萬家涉VOCs企業(yè)監(jiān)管，實(shí)施源頭替代、無組織排放管控、末端提升和深度治理，完成項(xiàng)目VOCs綜合治理項(xiàng)目3395個(gè)，強(qiáng)化NOx分時(shí)減排，減輕臭氧污染。

    三、堅(jiān)持精準(zhǔn)管控，強(qiáng)化“退后十”攻堅(jiān)

    以所有城市全部退出“后十”為總牽引，聚焦突出問題、錨定短板弱項(xiàng)，科學(xué)施策、精準(zhǔn)調(diào)度，切實(shí)提升精細(xì)化管理水平和能力。一是省市協(xié)同作戰(zhàn)。堅(jiān)持“五個(gè)精準(zhǔn)”的思路舉措和“24小時(shí)調(diào)度值守、提前7天精準(zhǔn)預(yù)測、每5天評估調(diào)整管控措施、污染過程提前3天響應(yīng)準(zhǔn)備”的“24753”調(diào)度機(jī)制。省級層面堅(jiān)持每天調(diào)度研判，石家莊、邢臺等市黨政主要負(fù)責(zé)同志直接抓，省市縣鄉(xiāng)四級每天有1.5萬名工作人員奮戰(zhàn)在“退后十”一線，及時(shí)通報(bào)問題、下達(dá)指令、落實(shí)整改。二是強(qiáng)化問題整改。充分發(fā)揮智慧環(huán)保平臺作用，省大氣指揮平臺全天候值守，隨時(shí)推送異常高值和環(huán)境違法問題，各市縣深化及時(shí)排查整改、限時(shí)反饋的工作閉環(huán)，確保高值熱點(diǎn)2小時(shí)內(nèi)處置到位，焚燒火點(diǎn)半小時(shí)內(nèi)完全撲滅，最大限度減少本地污染排放。三是加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。指導(dǎo)石家莊、邢臺、邯鄲等重點(diǎn)“退后十”城市認(rèn)清當(dāng)前嚴(yán)峻形勢，加強(qiáng)科學(xué)預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)判，強(qiáng)化會商研判和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治，緊盯重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)時(shí)段，強(qiáng)化精準(zhǔn)管控，差異化實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，深化問題處置機(jī)制，狠抓各項(xiàng)措施落實(shí)，緊盯小時(shí)數(shù)據(jù)變化趨勢，抓小抓早，降低本地污染物積累和區(qū)域傳輸。

四、加強(qiáng)幫扶指導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)保障

強(qiáng)化督導(dǎo)幫扶，省生態(tài)環(huán)境廳成立由14名廳級領(lǐng)導(dǎo)任組長的駐市督導(dǎo)幫扶組，對重點(diǎn)縣區(qū)面對面幫扶，一對一問診，督促各項(xiàng)攻堅(jiān)措施落實(shí)落細(xì)。優(yōu)化監(jiān)管方式，加快智慧環(huán)保建設(shè)，通過遠(yuǎn)程化、可視化、智能化手段，實(shí)施環(huán)境違法違規(guī)行為的自動識別告警、線上智能派發(fā)，線下精準(zhǔn)處置。統(tǒng)籌大氣污染治理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，幫扶企業(yè)提升績效水平，開展“升A晉B”行動，大力開展鋼鐵行業(yè)環(huán)保績效全面創(chuàng)A，積極推動焦化、水泥、玻璃、陶瓷、火電、垃圾發(fā)電等重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)創(chuàng)A，擴(kuò)大白名單納入范圍和數(shù)量，對不同時(shí)段、區(qū)位的企業(yè)實(shí)行績效分級管理，重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間分級分類實(shí)施差異化管控措施，堅(jiān)決防止“一刀切”，努力實(shí)現(xiàn)“大氣更好，打擾更少”。

五、下一步工作安排

下一步，我廳堅(jiān)決貫徹省委、省政府決策部署，認(rèn)真研究提案建議，系統(tǒng)謀劃工作舉措，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，重點(diǎn)做好以下工作。

（一）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。以鋼鐵、水泥、焦化、玻璃等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能減量置換制度，不斷優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局。同時(shí)，加強(qiáng)產(chǎn)量監(jiān)管，嚴(yán)防企業(yè)產(chǎn)量超產(chǎn)能、超排污總量生產(chǎn)，加快重污染企業(yè)退城搬遷，積極推進(jìn)工業(yè)企業(yè)進(jìn)區(qū)入園和清潔生產(chǎn)。嚴(yán)控“兩高”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)規(guī)模，以鋼鐵、焦化、水泥、平板玻璃、煤電等行業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，遏制高耗能、高排放項(xiàng)目盲目發(fā)展，持續(xù)鞏固去產(chǎn)能成果。

（二）優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。落實(shí)煤炭減量要求，嚴(yán)格控制鋼鐵、建材等主要耗煤行業(yè)的煤炭消費(fèi)量，推動煤電機(jī)組實(shí)施節(jié)能降耗改造，實(shí)施可再生能源替代工程，優(yōu)化工業(yè)企業(yè)用能結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)氫能、生物燃料、垃圾衍生燃料等替代能源在鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的應(yīng)用，對以煤、石油焦、重油等為燃料的工業(yè)爐窯，加快使用清潔低碳能源等進(jìn)行替代。

（三）優(yōu)化調(diào)整交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。完善清潔運(yùn)輸體系，加快“公轉(zhuǎn)鐵”和“水鐵聯(lián)運(yùn)”工程建設(shè)，積極推進(jìn)內(nèi)陸無水港建設(shè)，鼓勵(lì)火電、鋼鐵、煤炭、焦化等行業(yè)大宗貨物采用鐵路專用線、水路、管道、管狀帶式輸送機(jī)等方式。組織開展柴油貨車治理，加強(qiáng)路檢路查、入戶檢查、遙感監(jiān)測，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理，實(shí)施重型車國6b排放標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程在線監(jiān)控平臺，進(jìn)一步完善非道路移動機(jī)械編碼使用登記管理系統(tǒng)，完善非道路移動機(jī)械進(jìn)出施工現(xiàn)場登記管理，逐步實(shí)現(xiàn)國四排放標(biāo)準(zhǔn)非道路移動機(jī)械遠(yuǎn)程監(jiān)管。以公共領(lǐng)域用車為重點(diǎn)推進(jìn)新能源化，推進(jìn)城市綠色交通示范區(qū)建設(shè)。

（四）深化工業(yè)污染治理。加快實(shí)施大氣環(huán)境重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目，鞏固鋼鐵、焦化、火電、水泥、平板玻璃、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造成效，推進(jìn)全過程無組織排放管控。深入開展2800余家鑄造、炭素、巖棉等重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)工業(yè)窯爐綜合治理，組織推進(jìn)全省508臺燃煤鍋爐深度治理和替代整合工作，對1.1萬臺燃?xì)忮仩t低氮燃燒、1000臺生物質(zhì)鍋爐污染治理設(shè)施運(yùn)行情況開展檢查，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。深化揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)整治，實(shí)施“一企一策”精細(xì)管控、深度治理，全面提升臭氧污染治理水平。

（五）深化揚(yáng)塵面源污染防治。以城市建成區(qū)及周邊房屋建筑、市政工程、拆除工程為重點(diǎn)領(lǐng)域，扎實(shí)做好全域控塵，統(tǒng)籌推進(jìn)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)百分百”要求，堅(jiān)決杜絕違規(guī)施工、野蠻施工。全面鞏固潔凈城市創(chuàng)建成果，設(shè)區(qū)市及縣城建成區(qū)道路保潔采用“水洗機(jī)掃”模式，主要道路機(jī)掃率保持100%，加大人行步道、非機(jī)動車道、背街小巷人工清掃保潔力度。

（六）大力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A。堅(jiān)持市場化運(yùn)作，以鋼鐵行業(yè)全面創(chuàng)A為引領(lǐng)，推動焦化、水泥、建筑陶瓷、平板玻璃、火電、垃圾發(fā)電等其它6個(gè)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績效創(chuàng)A。全面落實(shí)“五個(gè)一”工作機(jī)制，嚴(yán)格創(chuàng)A標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化精準(zhǔn)幫扶和政策激勵(lì)，“一企一策”指導(dǎo)企業(yè)制定創(chuàng)A方案，切實(shí)解決企業(yè)創(chuàng)A難題，充分調(diào)動企業(yè)創(chuàng)A積極性，打造低碳轉(zhuǎn)型綠色發(fā)展新優(yōu)勢。

（七）全面鞏固重點(diǎn)城市空氣質(zhì)量“退后十”成果。石家莊市突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，緊盯火電、鋼鐵、水泥、碳素、陶瓷等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施排污濃度與總量“雙控”制度，加強(qiáng)精細(xì)化管理和過程管控，強(qiáng)化治本措施，著力提高污染防治水平。唐山市突出氮氧化物、一氧化碳、二氧化硫治理，加快推進(jìn)鋼鐵企業(yè)全面超低排放改造，提升港口集疏運(yùn)系統(tǒng)能力，減少港口污染排放。邢臺突出產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、煤炭消費(fèi)總量和排污總量“雙控”，加強(qiáng)園區(qū)集中監(jiān)管，強(qiáng)化VOCs深度治理，推進(jìn)鋼鐵、水泥、垃圾發(fā)電等重點(diǎn)企業(yè)深度治理。邯鄲重點(diǎn)解決“鋼電圍城”問題，“一廠一策”推進(jìn)退城搬遷，加快鐵路專用線建設(shè)，全面推行建筑工地標(biāo)準(zhǔn)化施工。

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