對(duì)河北省第十四屆人民代表大會(huì)

第二次會(huì)議第1371號(hào)建議的答復(fù)

董香文代表：

您提出的“關(guān)于科學(xué)管控商砼企業(yè)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)”的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

為統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)和視察河北時(shí)的重要講話精神，在省委、省政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)各有關(guān)部門的共同努力下，堅(jiān)決落實(shí)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污工作方針，嚴(yán)防大氣污染防治“一刀切”，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，采取差異化管控措施，保障工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目良好生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境。

一、嚴(yán)防大氣污染防治“一刀切”

2024年4月2日，省大氣辦印發(fā)《關(guān)于嚴(yán)禁大氣污染防治“一刀切”的八條措施》，從嚴(yán)禁不按規(guī)定發(fā)布預(yù)警、嚴(yán)禁隨意提高預(yù)警等級(jí)和延長(zhǎng)響應(yīng)時(shí)間、嚴(yán)禁隨意加嚴(yán)管控措施、嚴(yán)禁強(qiáng)制A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)停限產(chǎn)、嚴(yán)禁對(duì)小微涉氣企業(yè)停限產(chǎn)、嚴(yán)禁對(duì)施工工地全面停工、嚴(yán)禁層層加碼、嚴(yán)禁污名化應(yīng)急響應(yīng)八個(gè)方面，嚴(yán)防大氣污染防治“一刀切”。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，要求各地嚴(yán)格按照重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效分級(jí)制度，對(duì)參與環(huán)保績(jī)效分級(jí)的50個(gè)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，落實(shí)差異化管控措施，不得隨意加嚴(yán)管控措施。對(duì)環(huán)保績(jī)效A級(jí)和引領(lǐng)性企業(yè)落實(shí)自主減排政策，保障相關(guān)企業(yè)正常、安全、平穩(wěn)生產(chǎn)。對(duì)小微涉氣企業(yè)（電子元件、精密機(jī)加工、本冊(cè)印刷、服裝加工等非燃煤、非燃油、污染物年排放總量100千克以下且不含有生態(tài)環(huán)境部《有毒有害氣體污染物名錄》的企業(yè)）除停止使用國(guó)四及以下排放標(biāo)準(zhǔn)重型載貨汽車（含燃?xì)猓┻M(jìn)行運(yùn)輸（特種車輛、危化品車輛除外）和國(guó)二及以下非道路移動(dòng)機(jī)械外，不得采取其他管控措施。對(duì)施工工地除土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿等易產(chǎn)塵工序外，不得采取全面停工管控措施，保障企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目良好生產(chǎn)建設(shè)環(huán)境。

二、加強(qiáng)幫扶提升企業(yè)環(huán)保績(jī)效等級(jí)

持續(xù)開展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)“升A晉B”專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)區(qū)域特色、聚集性產(chǎn)業(yè)創(chuàng)建A、B級(jí)或引領(lǐng)性標(biāo)桿企業(yè)，定期組織相關(guān)專家、技術(shù)人員組成幫扶組，參照同行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)和較高績(jī)效評(píng)價(jià)級(jí)企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格按照生態(tài)環(huán)境部和我省績(jī)效分級(jí)指標(biāo)，深入對(duì)照剖析，全面查找存在差距和不足，指出存在問題和整改提升方向，指導(dǎo)幫助企業(yè)制定整改方案，推進(jìn)企業(yè)在生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)裝備、無組織收集、有組織治理、監(jiān)控監(jiān)測(cè)水平和清潔運(yùn)輸方式等方面進(jìn)行完善提升，助力企業(yè)達(dá)到更高績(jī)效指標(biāo)，著力提升企業(yè)環(huán)境管理水平，實(shí)現(xiàn)污染物有效減排。同時(shí)，積極主動(dòng)服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，研究制定《河北省重污染天氣豁免清單管理辦法》及時(shí)將符合條件的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目納入豁免清單管理，對(duì)納入豁免清單的工業(yè)企業(yè)和重大工程項(xiàng)目，在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，確保污染防治設(shè)施穩(wěn)定運(yùn)行和達(dá)標(biāo)排放的前提下，可采取自主減排措施。

三、深入推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法改革

為進(jìn)一步落實(shí)“日常不擾、無據(jù)不查、輕微不罰”的執(zhí)法監(jiān)管要求，大力提升執(zhí)法監(jiān)管的科學(xué)性和精準(zhǔn)性，最大程度減少對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾，我廳持續(xù)推進(jìn)非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法改革工作，印發(fā)《關(guān)于深化非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法改革工作的實(shí)施方案》，明確拓展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域、完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法平臺(tái)功能、加強(qiáng)數(shù)據(jù)綜合研判能力、提升自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量、完善現(xiàn)場(chǎng)和非現(xiàn)場(chǎng)有機(jī)結(jié)合的科學(xué)監(jiān)管執(zhí)法模式等五項(xiàng)主要任務(wù)，采取強(qiáng)化指揮調(diào)度、組建工作專班、加強(qiáng)制度落實(shí)、嚴(yán)格執(zhí)法辦案等四項(xiàng)工作措施，按照拓展推進(jìn)階段、完善提升階段、規(guī)范運(yùn)行階段三個(gè)步驟推進(jìn)，以強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)、強(qiáng)化技術(shù)支撐、強(qiáng)化督導(dǎo)問效等為保障措施，推動(dòng)形成現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法和非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法有機(jī)結(jié)合、相互補(bǔ)充、相輔相成的科學(xué)監(jiān)管執(zhí)法模式。截至2023年底，全省入企檢查共計(jì)170985家次，較去年同期下降5.33%。

下一步，我廳將始終堅(jiān)持服務(wù)幫扶，把功夫下在日常、做在平常、化為經(jīng)常，精準(zhǔn)污染過程應(yīng)對(duì)，持續(xù)深化服務(wù)保障，不斷完善非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法改革，高質(zhì)量推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保績(jī)效創(chuàng)A，以生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

感謝您對(duì)生態(tài)環(huán)境工作的關(guān)心和支持。

                       河北省生態(tài)環(huán)境廳    

                       2024年5月21日